REFORMAS DE SERVICIOS SOCIALES EN AMERICA LATINA

1. IX Curso Sobre Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica REFORMAS DE SERVICIOS SOCIALES EN AMERICA LATINA CEPAL-ILPES Santiago de Chile, Noviembre 2001

2. 1. Introducción 1.1 Diagnóstico 1.2 Desempleo e informalidad 1.3 Efectos del modelo de Estado: Consecuencias 1.4 Generalidades 2. Reformas de la Salud en A. Latina y el Caribe, el modelo chileno (Maritza Bachman y Gonzalo Villarreal) CONTENIDO:

3. 3. Seguridad social y pensiones 3.1 Seguridad Social en Venezuela (Carmen Gómez, Celia Brito y María Fernanda Hernández) 3.2 Reforma de Pensiones en el Paraguay (Ada Domínguez) 3.3 Desafíos de la Seguridad Social Panameña (José Rojas y Rafael Guillén) 3.4 Reforma de la Previsión Social en Brasil (Marcos y Luis Carlos) 4. Reforma de la Educación en América Latina (Lina María Zuluaga Quintero-Colombia) 5. Experiencia Cubana en Educ. y Salud(Carlos y Alina) CONTENIDO:

4. EXISTE COINCIDENCIA EN QUE: La economía está paralizada. El ingreso per-cápita se encuentra estancado. La principales actividades han perdido dinamismo. El comercio fronterizo de la gran mayoría está en declive. La industria no se ha renovado. No hay suficiente dinamismo exportador. Círculo vicioso del subdesarrollo 1.1 Situación Económica: Diagnóstico • Y QUE TODO ELLO OBSTACULIZA: • La capacidad de generación de empleo. • La reducción de la pobreza. • La mejora de la distribución del ingreso. • La mejora de la calidad de vida a través de la provisión adecuada de servicios básicos (infraestructura física, y en educación y salud). • El aumento de la productividad.

5. 1.2 Desempleo e informalidad ...Hoy día el bienestar de los latinoamericanos es muy bajo... Tenemos un mercado laboral donde…

6. Pocos encuentran empleo en el sector formal Importancia del empleo informal Paraguay Bolivia México Colombia Brasil Ecuador Perú Honduras Argentina Chile Costa Rica Venezuela Panamá Uruguay 20 30 40 50 60 (% del total)

7. La protección social es muy baja Cobertura de la Población Activa (Cotizantes/Pob. activa) EE.UU.(1989) Japón(1990) Inglaterra(1990) Alemania(1990) Uruguay(1989) Chile(1992) T & T(1989) Costa Rica(1989) Argentina(1989) Brasil(1989) México(1988) Jamaica(1991) Panamá(1989) Ecuador(1989) Venezuela(1990) Guatemala(1986) Perú(1992) Colombia(1989) Nicaragua(1989) Paraguay (1992) Bolivia(1985) El Salvador(1989) 0 20 40 60 80 100 Porcentajes

8. 1.3 Efectos del actual modelo de Estado: consecuencias En efecto, la presencia del Estado en los ámbitos: • Financiero: • Productivo: • Servicios: • No evitó quiebra bancaria. • No ha posibilitado la inversión en sus empresas. • No ha mejorado la cobertura y el servicio. No ha evitado la corrupción ni la baja competitividad

9. CONSECUENCIAS DEL ESTADO PRODUCTOR

10. El problema no es sólo: • La pobreza • La falta de productividad • La falta de organización social Estas son sólo consecuencias... EL PROBLEMA ES EL MODELO DE ESTADO.

11. Qué debemos hacer para superar esta situación? • Debemos crear las condiciones para que el sector productivo crezca y se convierta en el motor del desarrollo económico • Un Estado donde deje de ser mejor operar en la informalidad que en la formalidad

12. 1.4 Reforma del Estado: Por lo tanto….lo que necesitamos es Reformar el Estado, que es una estrategia de crecimiento a largo plazo, y consiste en...

13. 1.4 Reforma del Estado: • Redefinir el papel del Estado: Estado grande no es sinónimo de Estado fuerte y eficiente • Concentrarse en las áreas esenciales para que el mercado opere eficientemente. • Quitar al Estado de actividades que distraen su atención de las tareas esenciales (reducir burocracia) • Descentralizar aquellas actividades del Estado que son mejor administradas localmente • Privatizar empresas de servicios públicos proveedoras de bienes privados.

14. Un nuevo Estado: En qué debe concentrar sus funciones típicas? • Mejorar la Redistribución del ingreso: para buscar reducir la evasión y mejorar en el gasto público. • Provisión de Bienes Públicos y Meritorios: bienes excluibles y rivales en su consumo; y educación y salud gratuita para los sectores de escasos recursos. • Estabilización Económica: disciplina fiscal y monetaria para mantener el valor de la moneda y alentar el crecimiento.

15. ESTADO ESTADO REDEFINICIÓN DE ROLES DEL ESTADO ESTRUCTURA PRESENTE ESTRUCTURA NUEVA • Sector Privado: Productor } • Estado Productor • Estado Normador • Estado Regulador • Estado Normador: dicta la Política Económica • Estado Regulador: Entes Reguladores Independientes

16. 1.4 Generalidades • La situación expuestaobliga a la reforma y • modernización del Estado y está recibiendo en la • región una marcada prioridad. • Mayor eficiencia transparencia indispensable… • Descartar la idea de un Estado prototipo Realidades diversas... • Esto debe por sobre todo superar la pobreza e indigencia... • Educación creación del capital humano , riqueza mayor …

17. 1.4 Generalidades • Conocimiento cuidando mejorar la mala distribución entre estratos símbolo rezagos sociales latinoamericanos. Ej.: Co.P • Salud se debe buscar un sistema donde tanto la financiación como la prestación de servicios de salud sean equitativos viables y sostenibles • Trabajo: en teoría los cambios propiciados por la globalización apuntan a mejorar la productividad, incrementar los ingresos reales de los trabajadores aumentar bienestar de la población

18. TRATADO DE ISLA NEGRA …RESPETO A LAS REGLAS DE ORO...Lic. Sergio Benítez Paniagua