部落永續發展與 部落會議

1. 部落永續發展與部落會議 行政院原民會企劃處副處長 鍾興華（排灣族：Calivat） 2006年8月23日(星期三)

2. 一、前言 • 文化是甚麼 ? 人類學大師泰勒說： 「文化乃是≪一團複合體≫ ，包含智慧、信 仰、藝術、道德、法律、風俗以及其他凡人 類因為社會的成員而獲得的能力及習慣」。

3. 一、前言 • 部落是甚麼 ? 原住民族基本法第二條第一項第四款： 「部落：係指原住民於原住民族地區 一定區域內，依其傳統規範共同生 活結合而成的團體，經中央原住民 族主管機關核定者」。

4. 二、原住民部落的形成與現況 • 追求比現在更好的生活環境 刀耕火種 狩獵生活 自然遷徙 • 荷蘭時期–強令遷移 • 日治時期–拆散遷離 • 民國時期–生活改善 外權入侵

5. 部落的類型 依各族之社會型態、生活習慣及風俗差異 • 「父系氏族」布農、鄒族與邵族 • 「母系氏族及年齡階級」阿美族 • 「泛血統群」泰雅族部落最典型 • 「貴族宗家」排灣族 魯凱族部 集中式的 分散式的 複合式的 聯合式的 部落

6. 部落的樣子 ! 屏東縣春日鄉七家社區(部落)

7. 原住民各族對部落的專有名詞

8. 全國原住民鄉(鎮、市) 、村(里)及部落數

9. 三、部落永續發展的契機(一)現實生活中的困境三、部落永續發展的契機(一)現實生活中的困境 文化流失 教育 經濟 原住民部落 常見的困境 就業 產業 人口外移 土地 外來文化入侵的困境

10. 三、部落永續發展的契機(二)台灣健康社區六星計畫三、部落永續發展的契機(二)台灣健康社區六星計畫 • 依據： 94年2月5日行政院謝院長聽取健康社區計畫 簡報後裁示：鑒於健全之社區為台灣社會安定的力量，為宣示政府推動社區發展之決心，提出「台灣健康社區六星計畫」。

11. 三、部落永續發展的契機(三)台灣健康社區六星計畫三、部落永續發展的契機(三)台灣健康社區六星計畫 內容： 六星計畫的六大面向圖： 以社區為中心，使之多元 發展，打造一個安居樂業 的「健康社區」 。 產業發展 社福醫療 環保生態 社 區 社區治安 環境景觀 人文教育

12. 三、部落永續發展的契機(四)六星計畫內涵與推動策略三、部落永續發展的契機(四)六星計畫內涵與推動策略 (一)產業發展：產業轉型升級，有機農業及綠色消 費、策略聯盟、在地就業。 (二)社福醫療：社區照護、兒童照顧，健康營造。 (三)社區安全：建立社區安全維護體系，防災系 統，家暴防範系統。 (四)人文教育：培養社區意識、強化社區組織、終 身習、青少年發展。 (五)環境景觀：風貌營造，設施及空間活化。 (六)環保生態：清淨家園、自然生態保育、零廢 棄、污染防治。

13. 三、部落永續發展的契機(五)六星計畫核心理念三、部落永續發展的契機(五)六星計畫核心理念 （一）循部落組織輔導部落規劃整體性發展 藍圖與願景，以及實踐藍圖之步驟與 策略。 （二）以部落為主體，循由下而上的社區營 造模式，推動部落營造，達成部落自 主、培力以及強化解決問題能力的核 心價值。

14. 三、部落永續發展的契機(六)分年執行策略 　１、94年度本會完成遴選25個重點部落做為先 期示範，並且成立部落營造中心暨專案管 理中心協助輔導重點部落推動年度計畫。 　２、自95年度起本會將遴選50個重點部落，以 擴大部落永續發展實施範圍，同時成立專 案管理中心協助輔導。

15. 三、部落永續發展的契機(七)分年執行策略-推動部落永續發展三、部落永續發展的契機(七)分年執行策略-推動部落永續發展 （一）依據原住民各族群之人口比例、傳統 之居住區域、部落之景觀環境、特色 產業及文化歷史等發展條件，經部落 會議通過其發展計畫爭取本會列為重 點部落。 （二）本（95）年度總計有86個部落提出計 畫，經公開評選（評鑑）結果，計遴 選輔導56個重點部落（詳如下表）：

16. 北區重點部落(11處部落)

17. 南區重點部落(24處部落)

18. 東區重點部落(22處部落)

19. 資源需求 （一）計畫總經費概估約新台幣10億5,349萬元整。 （二）分項計畫經費：

20. 四、部落會議的模式與要件 拋磚引玉 依據 原住民族部落會議實施要點95.3.10 頒布 部落振興、永續經營發展 目標 依部落傳統特色自訂文化部落公約 方法

21. (一)部落會議的成員及範圍 • 原住民族部落會議實施要點第四、五點規定 • 人的要素：部落各階層住民為基礎 （屬人主義） 文化部落 合作社 同鄉會 社團 教會 婦女會 協進會 合作社 個人 婦女會 個人 教會 協進會 單一民族 社團 同鄉會

22. (二)部落會議的操作及進行方式 • 第三點：會議主席的產生、會議之召開與期限及臨時會之召開。 • 第四點：第一次會議召集人及文化部落會議主席的產生。 • 第六點：文化部落會議程序及出列席人員須對會議記錄的簽署。 • 第七點：在不違背公開、民主、平等原則下，得訂定「文化部落會議公約」 • 原住民族部落會議實施要點第十一點Ⅱ規定準用

23. (三)推動工作及內容 部落會議決議事項有：（實施要點八） • 文化部落公約（實施要點七） • 提升部落生活、文化、經濟與教育之發展。 • 政府或私人在部落從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應徵詢部落同意或參與。（基本法21條） • 劃設國家公園、國家風景特定區、林業區、生態保育區、 遊樂區及及其他資源利用時，應徵得部落同意並建立共管機制。（基本法22條） • 不得違反善良風俗及法規強制規定。（實施要點九）

24. (四)目標管理方式 2.依目標管理方式加強個人與團體之聯繫 （1）掌握族人的遷徙 （2）民族自我認同 （3）文化培養與傳承 （4）配合政府對族人單一窗口的服務 以原住民族主體性之內容呈現 訓練 會議 活動

25. (五)部落會議與文化部落會議之比較

26. (六)部落會議的功能與成效 • （一）生活協助與改善 • （二）連結族人之感情交流 • （三）民族語言與文化傳承 • （四）國家多元文化的呈現 • （五）漸進朝向民族自治的方向

27. 五、結論 傳統已無人維繫， 部落人去樓空 制度成過去，族人競相蛻去歷史包袱 部落生活顯然就要解體。那 ! ! ! 原住民何去何從 ? 相 互 惕 勵 一顆芒果的故事 ~出自撒古流~