Offentlighetsprincipen, allmänna handlingar och sekretess

1. Offentlighetsprincipen, allmänna handlingar och sekretess jonas.reinholdsson@kommunlex.se

2. OFFENTLIGHETSPRINCIPEN Handlingsoffentlighet Förhandlingsoffentlighet Yttrandefrihet Meddelarfrihet UNDANTAGEN Sekretess och (numera) upphovsrätt Stängda dörrar Tystnadsplikt Inskränkt meddelarfrihet på vissa områden Offentlighetsprincipen och dess undantag jonas.reinholdsson@kommunlex.se

3. Handlingsbegreppet (2 kap 3 § TF) Handling är antingen en • framställning i skrift eller bild (vanlig handling) eller • Upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med hjälp av tekniska hjälpmedel (upptagning) Begreppet är ”teknikneutralt”! jonas.reinholdsson@kommunlex.se

4. Allmän Förvaras hos (= faktisk tillgång) och inkommen till (= anlänt eller kommit behörig befattningshavare tillhanda eller upprättad hos (= expedierad, slutbehandlad, justerad eller färdigställd) en myndighet. Icke allmän Interna handlingar Utkast, koncept och underhandsremisser Minnesanteckningar Handbrev till partifunktionärer eller fackliga förtroendemän Uteslutande privat post (till sitt innehåll) Skilj på allmänna och icke allmänna handlingar jonas.reinholdsson@kommunlex.se

5. Utlämnande av allmänna handlingar jonas.reinholdsson@kommunlex.se

6. Prövningen av utlämnandet (15 kap sekretesslagen) Är att se som myndighetsutövning • Förvaltningslagens och sekretesslagens handläggningsregler måste iakttas! • Tjänstefelsansvar och skadeståndsansvar gäller jonas.reinholdsson@kommunlex.se

7. Exempel på besvärshänvisning HUR MAN ÖVERKLAGAR Om Ni vill överklaga beslutet skall Ni skriva till kammarrätten. Överklagandet skall dock lämnas in till (myndighetens namn och adress) inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. jonas.reinholdsson@kommunlex.se

8. I förhållande till vem gäller sekretess? • Mellan myndigheter • Mellan olika självständiga verksamhetsgrenar inom en myndighet • Gentemot utomstående jonas.reinholdsson@kommunlex.se

9. Tystnadsplikten innebär Förbud mot att muntligen eller skriftligen röja uppgift som omfattas av sekretess jonas.reinholdsson@kommunlex.se

10. ”Ventiler” i sekretesslagen • Samtycke, 14 kap 4 § (undantag 7 kap 5 och 6 §§); • Efter menprövning (med resultat ej men); • För att fullgöra den egna verksamheten, 1 kap 5 § • Utlämnande med stöd av lag eller förordning, 14 kap 1 och 2 §§ • Generalklausulen, 14 kap 3 § (OBS! Gäller ej på vissa områden såsom socialtjänst samt hälso- och sjukvård) • Förbehåll enligt 14 kap 9 § • Nödsituation (jfr 24 kap 4 § Brottsbalken) jonas.reinholdsson@kommunlex.se

11. Tillsynssekretessen • Sekretess gäller för uppgifter planläggning eller annan förberedelse för inspektion, revision eller annan granskning, som myndighet har att företa, om det kan antas att syftet med granskningsverksamheten motverkas om uppgiften röjs (4 kap. 1 § sekretesslagen). • Sekretess gäller vid tillsyn för uppgifter som framkommit om enskilds affärs- eller driftsförhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. (8 kap. 7 § SekrL). jonas.reinholdsson@kommunlex.se

12. Tillsynssekretessen, fortsättning • Motsvarande sekretess gäller för andra än myndigheter som deltar i tillsyn och undersökningar enligt bestämmelser i respektive speciallag, exempelvis 26 kap. 27 § miljöbalken.Sekretess gäller dock inte för uppgift i tillsynsverksamhet som bedrivs av miljö- och hälsoskyddsnämnden eller motsvarande om intresset av allmän kännedom om förhållanden som rör hälsa, miljö eller redlighet i handeln har sådan vikt att de bör lämnas ut (8 kap. 7 § SekrL). Att resultat av till exempel livsmedelsprovtagningen ofta får lämnas ut följer av detta. jonas.reinholdsson@kommunlex.se