Instrumentos de política comercial

1. Instrumentos de política comercial 1

2. Análisis de políticas comerciales: instrumentos • Dos países que producen y consumen trigo • Sin costos de transporte • Competencia perfecta • El tipo de cambio no se ve afectado por las políticas comerciales • Habrá comercio entre los países si sus precios en autarquía difieren; en el país doméstico el trigo es más caro. • demanda de importaciones doméstica enfrentará oferta de exportaciones extranjera

3. Análisis de políticas comerciales: instrumentos (cont.) • Cambio en precio del bien en país importador • lastimará o beneficiará a: • Consumidores (bienestar) • Productores (bienestar) • Estado (recaudación) • Medimos costos y beneficios: excedentes del consumidor y del productor.

4. Análisis de políticas comerciales: instrumentos (cont.) • Excedente del consumidor: cuánto gana en una compra; diferencia entre: • precio que paga • precio que hubiera estado dispuesto a pagar (curva de demanda). • Excedente del productor: cuánto gana por recibir un precio mayor por lo que vende; diferencia entre: • precio al que hubiera estado dispuesto a vender su producto (curva de oferta) • precio al que vende su producto.

5. Gráficamente...

6. Oferta, demanda y comercio en un sector • ¿Cómo afecta un arancel al mercado de trigo? • Sin comercio, precio del trigo menor en país extranjero (EXT) que en doméstico (DOM). • Con comercio: • EXT: curva de oferta de X de trigo • DOM importará: curva de demanda de M de trigo

7. Oferta de exportaciones (EXT) • Diferencia, para cada precio, entre: • Q ofrecida por productores extranjeros, y • Q demandada por consumidores extranjeros.

8. Demanda de importaciones (DOM) • Diferencia, para cada precio, entre: • Q demandada por consumidores domésticos, y • Q ofrecida por productores domésticos.

9. Equilibrio mundial • Demanda de M = oferta de X • D. DOM – O. DOM = O. EXT – D. EXT • Q demanda mundial = Q oferta mundial

10. Si se permite el comercio, DOM va a comenzar a importar trigo de EXT  va a  su precio en EXT y va a en DOM hasta eliminar la diferencia. Precio mundial (PW) determinado por las curvas de demanda de importaciones de DOM y de oferta de exportaciones de EXT

11. Políticas comerciales • Impuestos a las importaciones (aranceles) • Subsidios e impuestos a las exportaciones • Cuotas • Actualmente, estos instrumentos perdieron importancia frente a barreras no arancelarias (BNA) como: • costos administrativos, de almacenamiento o de testeo • restricciones por el cambio de moneda • tratamiento fiscal, regulaciones, normas de seguridad, etc.

12. Aranceles • Tipos: • Específico/fijo: monto fijo por unidad de bien importado. • Ad valorem: % del valor de los bienes importados. Sin arancel el precio del trigo es PW El arancel genera ≠ de precio entre los dos mercados  precio del bien en DOM y cae en EXT hasta que la diferencia en el precio sea igual al arancel: PT – P*T = t o PT = P*T + t Precio mundial del trigo  si cae «mucho» la cantidad demandada del bien por el arancel doméstico: PAÍS GRANDE.

13. Costos y beneficios de un arancel •  costo de comprar un bien de otro país (como costos de transporte), protegiendo a productores locales. •  precio del bien en país importador • lastimará a sus consumidores • beneficiará a sus productores • su Estado ganará recaudación

14. Gráficamente… • Brecha entre precios: recibido por exportador y pagado por consumidores locales (D de M): PT – P*T = t ó PT = (1+t) P*T

15. Efectos de un arancel: equilibrio mundial •  precio doméstico (de PW a PT) • productores domésticos deberían  oferta y consumidores domésticos demandarían menos. •  cantidad de importaciones (de QW a QT) •  precio extranjero (de PW a P*T) • productores extranjeros deben  oferta y consumidores extranjeros demandarán más. •  cantidad de exportaciones (de QW a QT) • CAE volumen del comercio internacional

16. Efectos de un arancel: equilibrio mundial (cont.) • Si  en precio doméstico < monto total del arancel: • una parte del arancel es soportada por la caída en precio extranjero de exportación, y no se pasa a consumidores domésticos. • Pero este efecto no es, en general, muy significativo y depende del tamaño del país.

17. Si el país es pequeño… La caída de sus importaciones tiene poco efecto en el precio mundial y el arancel ∆ el precio del bien importado en t.

18. Costos y beneficios de un arancel en un país grande • Mayor precio del bien en DOM: • Caída EC • Aumento EP • Aumento recaudación Estado

19. Costos y beneficios de un arancel • EFECTO NETO: • b y d => pérdida de eficiencia: t distorsiona decisiones de producción y de consumo vs. libre mercado: • productores producen mucho • consumidores consumen muy poco • e: ganancia por la relación de intercambio por la caída del precio extranjero (aumenta el bienestar).

20. Costos y beneficios de un arancel • País “grande”: efecto sobre bienestar total de la imposición de un arancel es ambiguo. • País chico: efecto de un arancel es una caída del bienestar del país: desaparece la región “e”. Parte del EC se transfiere a los productores (a)y parte al Estado (c) pero b y d no se transfieren a nadie, es el costo de distorsionar el comercio.

21. Subsidio a la exportación • Pago a una empresa que vende un bien en el extranjero. • También puede ser especifico o ad valorem • Aumenta el precio del bien en el país exportador, •  excedente de sus consumidores •  excedente del productor •  recaudación del Estado

22. Subsidio a la exportación Aumenta el precio del bien en DOM En el importador se reduce el precio de PW a P*S ∆ precio < subsidio • Efecto negativo sobre el bienestar nacional: pérdida neta de bienestar de b+d+e+f+g

23. Subsidio a la exportación • A diferencia del arancel, empeora la relación de intercambio:  precio mundial de exportaciones domésticas (de PW a P*s). • Triángulos by d: pérdida de eficiencia. • Subsidio distorsiona decisiones de producción y de consumo: productores ofrecen demasiado y consumidores demandan demasiado poco (vs. niveles de prod. y cons. de libre comercio). • área e+f+g: pérdidas de bienestar por disminuciones en los términos de intercambio.

24. Subsidio a la exportación en UE • Política Agrícola Común: • Altos precios para productos agrícolas • Subsidios a exportaciones de excedentes de producción =>  precios mundiales de productos agrícolas. • Costo directo: USD50MM

25. Cuotas de importación • País importador restringe la cantidad que se puede importar de un bien mediante: • otorgamiento de licencias a empresas importadoras domésticas • licencias a gobiernos de países exportadores • Q demandada siempre excederá Q ofrecida por productores domésticos y por importaciones • aumentará precios de importación.

26. Cuotas de importación (cont.) • A diferencia del arancel, una cuota restringe las importaciones sin que el Estado perciba ningún ingreso. • recaudación por vender las importaciones a altos precios es percibida por los tenedores de las licencias de importación: • empresas importadoras domésticas • gobiernos extranjeros • Esta recaudación extra se llama renta de la cuota. • La cuota a la importación aumenta el precio en DOM del bien importado porque la cantidad demandada es > a la ofrecida por los locales.

27. Cuotas de importación • Cae EC (a+b+c+d) • Aumenta EP (a) • Renta de la cuota (c) CUOTA

28. Impacto de la cuota es similar al arancel PAIS GRANDE  reduce sus compras del bien de importación  caída en la demanda mundial del bien y una caída en el precio de exportación en el país B El precio EXT disminuye hasta que la cantidad de las expo proporcionadas por EXT es igual a la cantidad de la cuota. RESULTADO NETO: b+d pérdida neta de eficiencia Si el país grande puede conservar la renta de la cuota, su bienestar mejora si el área c > b+d

29. En resumen…

30. La magnitud de la protección • Un arancel a un bien importado aumenta el precio recibido por los productores nacionales del bien  protege a los productores que compiten con importaciones. • La protección que da el arancel se mide por el % respecto del precio de libre comercio.

31. Tasa nominal vs. Tasa efectiva • Para ver el efecto del arancel hay diferencias entre la tasa nominal y la efectiva (TPE). • NOMINAL: aparece en la tabla de aranceles del país. • TPE: Mide cuánto protege a productores domésticos una política comercial. • Cambio en el VA de cada firma en una industria ante un cambio en la política comercial. • Depende de cambio en precios de todos los insumos.

32. Tasa de protección efectiva Donde: VC valor añadido con políticas comerciales VM valor añadido en el sector a precios mundiales Si PEprecio de un auto, PCprecio de componentes, tEarancel sobre autos y tCarancel sobre componentes, la TPE para país chico es:

33. Ejemplo: • País pequeño: acepta precios internacionales. • Bien final (F) • 2 bienes intermedios (A y B)  importados o domésticos. • 1 un. de cada uno para producir 1 un. de F Con libre comercio: PF: 1000$ PA: 500$ PB: 200$ VA= 1000 – (500+200) VA= 300$

34. Con aranceles: Con aranceles: PF: 1100$ PA: 525$ PB: 216$ tF= 10% tA= 5% tB= 8% VA= 1100 – (525+216) VA= 359$  VA  FP pueden tener ganancias más altas que en libre comercio  incentivos a ir a la industria F TPE:=(VA’-VA)/VA TPE= (359-300)/300 TPE= 19,7%

35. Una industria puede tener una TPE > o < a la tasa nominal. • Si se establecen aranceles sobre insumos más altos que sobre el bien final  TPE negativa  expulsa FP de esta industria. • Tasa nominal es útil para ver el impacto en los precios de los consumidores y la TPE para ver la protección en productores.

36. Requisitos de contenido local • Fracción específica del producto final que debe ser producida localmente. • Puede ser especificada: • en términos de valor • en unidades físicas • estableciendo una proporción mínima sobre el valor agregado doméstico del bien

37. Requisitos de contenido local (cont.) • Protección para productores de insumos domésticos (como cuota a M). • Permite a firmas  importación de insumos si utilizan más partes domésticas, sin límite estricto sobre importaciones. • A diferencia de un arancel y de una cuota, no genera recaudación, ni renta de cuota. • La diferencia entre los precios de bienes domésticos e importados se promedia en el precio del bien final y se traslada a consumidores.

38. Por ejemplo... • Costo componentes importados = $6.000 • Costo componentes nacionales = $10.000 • Se exige a las empresas usar como mínimo 50% de componentes nacionales. • Costo medio (mínimo) = 0,5x$6.000+ 0,5x$10.000 = $8.000 • El auto podría terminar siendo más caro. • No deja rentas para el Estado. • La diferencia en el precio se traslada a consumidores.

39. Otras políticas comerciales • Subsidios al crédito para exportaciones: préstamo subdidiado para el comprador (U.S. Export-Import Bank, EXIMBANK de Japón, BICE) • Compras gubernamentales: compre nacional de agencias públicas, independientemente de diferenciales de precio o calidad. • Control de cambios: exportadores tienen que vender sus dólares al Banco central y éste los asigna en función de las importaciones que considera esenciales. • Medidas de inversión relacionadas con el comercio: obligación de exportar determinado % del producto y por tanto generar divisas para el anfitrión. • Regulaciones administrativo-burocráticas por: • Seguridad • Salud • Calidad • Temas aduaneros