CH 20 環境品質與永續成長
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CH 20 環境品質與永續成長 69642020 鄭宇容 69642021 洪曉莉
大綱 • 20.1 污染 • 20.1.1 空氣污染 • 20.1.2 水污染 • 20.1.3 污染成本 • 20.1.4 污染控制 • 20.2 永續性 • 20.2.1 污染的重大影響與全球暖化 • 20.2.2 土地與水資源的永續性 • 20.2.2.1 沙漠化 • 20.2.2.2 森林與草原 • 20.2.2.3 水份有效性 • 20.3 結論
前言 • 中國有限資源下，人口壓力帶來嚴重的環境惡化。 • 經濟成長與環境惡化同時快速進行。 • 經濟學家透過”environmental Kuznets curve“觀點討論。 • 技術觀點，早期工業生產技術粗糙，伴隨大量汙染。 • 偏好觀點，窮人將環境品質是為一種奢侈財。 • 過去二十年中國在負斜率的地方。
Environmental Kuznets Curve 環境耗損 每人所得
前言 • 1980年，中國環保機關NEPA (國家環境保護總局)成立。 • 1988年，增加行政上的獨立，改名為SEPA(中華人民共和國環境保護部)。 • 本章將環境問題分成兩部分： • 汙染。 • 資源永續使用。 • 煤炭大量使用造成的空氣汙染、溫室氣體及全球暖化。
Figure 20.1Pollution and resource sustainability 自然資源： 可利用性與永續性 汙染 土壤侵蝕 空氣汙染 水汙染與短缺 森林與草原減少 危險廢物 物種與棲地減少
20.1 汙染 • 空氣汙染與水汙染影響健康與產出。 • 規模經濟成長時，生產的耗損增加。 • 煤礦使用從1990年來成長一倍，在2005年時生產超過兩億噸。 • 主要空氣汙染來自煤炭的使用。 • 排放微粒物質、二氧化硫及溫室氣體到空氣中。
20.1 汙染20.1.1 空氣汙染 • 大城市的空氣品質在近年來有改善。 • 工業排放控制。 • 家庭燃料轉變。 • 家庭煤炭使用減少。 • 家庭煤炭使用從1988年的高峰後就開始下降。 • 都市中80%的家庭使用瓦斯。 • 鄉村地區大多仍燃燒木頭與煤炭。
20.1 汙染20.1.1 空氣汙染 • 空氣品質負面衝擊主因為汽機車數量增加。 • 車輛數目從1990年的550萬增加到2005年的4300萬。 • 直到1999年才禁止含鉛汽油的使用。 • 1980年代後，二氧化氮排放增加。 • 歐洲太空總署描繪2003-2004年間18個月的二氧化氮濃度。 • 北京附近濃度最高。
20.1 汙染20.1.2 水汙染 • 1980年後，中國水質在工業化發展、人口成長、都市成長和化學肥料及殺蟲劑使用增加的壓力下明顯的惡化。 • 主要汙染源： • 工業廢水。 • 紙漿和紙、冶金和化學工廠是最嚴重的汙染源。 • 農業加工品促成了需氧量的汙染。 • 城市廢水。 • 2003年只有42%的城市廢水被處理。
20.1 汙染20.1.2 水汙染 • 農業 • 氮肥和農藥是水汙染很嚴重的來源。 • 家畜農場的動物廢水是另一個主要的生物需氧量和大腸菌汙染的來源。 • 中國主要河川水質 • Table 20.1 • 遼河、海河和淮河一半以上的水在V以下的分類。 • 重金屬與氯化氮被持續使用。 • 中國北方只有1/3的水達到III分類。
20.1 汙染20.1.2 水汙染 • 北方缺水加重汙染問題。 • 淮河流域汙染嚴重，政府投入約60億人民幣去控制污染，但至目前淮河仍是汙染最嚴重的河川。 • 南方水源豐富、汙染較少。 • 1993年重慶地區化學需氧量超過標準。
20.1 汙染20.1.3 汙染的成本 • 汙染傷害了使用者的健康、降低工人的生產力且降低自然資源。 • 世界銀行(1997)計算中國污染成本。 • 總空氣和水污染成本約每年540億或者是GDP的8%。 • 汙染成本對中國造成的影響。 • 健康的損失與都市空氣汙染有關－特別是使人衰弱的慢性支氣管炎。 • 健康損失與室內空氣汙染有關。 • 水汙染造成慢性疾病－特別是重金屬與毒素。 • 酸雨造成農作物與林業傷害。 • 兒童暴露在高度的鉛之下造成的神經系統損害與智慧降低。
20.1 汙染20.1.3 汙染的成本 • 研究認為總健康和生產力受損與都市空氣汙染有關。 • 空氣汙染超過標準。 • 室內燃料使用。 • 水汙染危害健康、增加供應乾淨水的成本。 • 研究發現中國與水汙染相關疾病低於其他開發中國家。 • 有隱藏的成本。 • 至少5000塊棕地未被清理及計算。
20.1 汙染20.1.4 汙染控制 • 2003年投入GDP的1.4%去控制污染。 • 中國是較早對污染排放收取費用體制的採納者。 • 增加汙染防治基金。2004年總額超過60億人民幣。 • 實際的監督很微弱，費用的腐化與分散在一些地區成為問題。 • 大型工廠工業廢水的減少。
20.2 永續性20.2.1 污染的重大影響與全球暖化 • 中國經濟體系變的越來越大時，中國污染的影響和資源利用也在成長。 • 中國南方(四川、貴州、廣西和湖南)大規模使用「高硫煤炭」以及自然的酸性土壤。 • 中國是世界第二大溫室氣體的來源，僅在美國之後，佔世界碳排放量的15%，美國則是23%。 • 京都議定書中提到，發展中國家像是中國和印度並不需要去控制他們的碳排放量。
20.2 永續性20.2.1 污染的重大影響與全球暖化 • 2002年：0.23公斤的石油才能得到一美元GDP。 • 中國某些沿海地區轉變成為進口石油產品並且有機會變成較無污染的技術。 • 中國產業有非常大比例的總產出不可避免地暗示著每單位能源使用佔GDP之比例會非常的高。 • Ex：鋼鐵、水泥和化學等產業。
20.2 永續性20.2.2 土地與水資源的永續性 • Table 20.2
20.2 永續性20.2.2 土地與水資源的永續性 • 20.2.2.1 沙漠化 • 璦琿-藤沖線的西邊大部分的土地都是沙漠。 • 中國林業發展報告在1994年和1999年做了一個沙漠區域的大規模調查，發現在這五年中沙漠成長了52000平方公里。 • 發生沙塵暴的次數越來越頻繁。 • 「無限制在草原上放牧以致於破壞牧場草皮」是加重沙漠化最重要的原因。 • 當個人家戶都期望由畜牧業中追求極大化個人的所得時，”共有財的悲劇”會因此加重。 • ”防護林”企圖去阻止沙漠的擴張。 • 儘管透過重新造林、種植草皮以及擴充灌溉成功的修復5700平方公里仍然造成1994-1999年沙漠的擴張。
20.2 永續性20.2.2 土地與水資源的永續性 • 20.2.2.2 森林與草原 • 「第六次全國森林資源清查和森林資源狀況」發現森林覆蓋已經成長到全國領土的18.2%，比起之前的16.6%(1994年-1998年)實際成長。 • 「第一次全國森林資源清查和森林資源狀況」是在1962年，當時中國只有8.9%是森林。 • 1998年，中國決策者禁止在中國東南方砍伐森林原木。 • ”退耕還林”(grain for green)是目前我國投入最多的一項生態建設工程，是西部大開發的重點之一。
20.2 永續性20.2.2 土地與水資源的永續性 • 20.2.2.3 水份有效性 • 地下水的過度開發。 • 大量的水被從地底下水源抽取是從1970年代開始，當時是為了華北平原的管井灌溉。 • 1950年地下水位在北京的地底下距離表面只有5公尺，但是到了1994年則是50公尺。 • 沿岸的城市包含天津和上海都有嚴重的土地下陷問題。 • Nickum提到”現在被灌溉的那些區域所面臨到的主要壓力是其實是自己本身陳舊過時的設備方案”。
20.2 永續性20.2.2 土地與水資源的永續性 • 在北方城市，過去其實是過度利用河川和地表水庫，接著又過度使用地下水資源，到最後只能依賴長途的水運輸。 • 抽取南方的水向北移用以減緩中國北方的壓力。 • Figure 20.2
20.3 結論 • 環境的退化造成中國面臨嚴重的成本並且降低中國人民的健康。 • 2004年2月溫家寶暫停了怒江水壩計畫。 • 中國目前致力於大規模的建造水壩用以生產不可或缺的電。 • 水份有效性的挑戰和大氣品質的降級和氣候改變都是中國面臨最嚴重的問題。
退耕還林 • 從保護和改善生態環境出發，將容易造成水土流失的坡耕地和造成揚沙的沙化耕地，有計劃、有步驟地停止耕種，通過植樹造林等措施，恢復林草植被和生態功能的工程。 • 1999年10月 • “退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”---四川、陝西、甘肅。 • 到2001年為止有124萬公頃的土地不再從事生產。 • 2000年3月 • 退耕還林試點工程正式在17個省（區、市）實施。 • 2001年3月 • 退耕還林被列為西部大開發的重要內容，試點進一步擴大到中西部地區的20個省（區、市）和新疆生產建設兵團。
退耕還林 • 2002年 • 國家發布《退耕還林條例》，正式在全國全面啟動退耕還林工程。 • 優惠政策 • 國家無償向退耕戶提供糧食 • 現金和種苗補助（年限為： 經濟林5年、生態林8年） • 在停止糧食和現金補助后，不再征收農業稅…等 • 全國在2002年和2003年有超過200萬公頃的土地不再生產。 • 在2004年僅存733000公頃有在生產。 • 2005年 • 國家投入退耕還林資金達751億元，工程覆蓋了全國25個省（區、市）及新疆生產建設兵團，涉及1897個縣（市、區、旗）和1300多萬農戶。 • 這個計畫使中國幾乎5%的農田不在生產。