1 / 57

PAT MAYHEW

PAT MAYHEW. IZRADA MONITORING INSTRUMENATA ZA PRAVOSUDNE I INSTITUCIJE ZA SPROVODJENJE ZAKONA NA ZAPADNOM BALKANU FAZA 3 – POLICIJSKI TRENING Skopje, 20 – 22. Septembar 2010. PREDAVANJE 1. Uvod Kako se ovaj trening uklapa u CARDS Projekat Kako su predavanja organizovana. RADNA BIOGRAFIJA.

nerea-walters
Télécharger la présentation

PAT MAYHEW

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. PAT MAYHEW IZRADA MONITORING INSTRUMENATA ZA PRAVOSUDNE I INSTITUCIJE ZA SPROVODJENJE ZAKONA NA ZAPADNOM BALKANU FAZA 3 – POLICIJSKI TRENING Skopje, 20 – 22. Septembar 2010

  2. PREDAVANJE 1 • Uvod • Kako se ovaj trening uklapa u CARDS Projekat • Kako su predavanja organizovana

  3. RADNA BIOGRAFIJA • Sada u penziji – slobodni konsultant • Prethodno Direktor Centra za kriminološko pravna istraživanja, Victoria Universitet uVelingtonu, Novi Zeland • Konsultant kriminolog, Autralijski Institut za kriminologiju • Saradnik u istrazivanju, National Intitute of Justice, USA • Najveći deo karijere – Home Office Research, Development and Statistics Directorate • Organizovanje i sprovodjenje istraživanja • Vodjenje Britanskog kriminoloskog istrazivanja(British Crime Survey) • Odgovorna za statistiku kriminala koji belezi policija • I ostale policijske brojčane pokazatelje – npr. Otkrivanje, hapšenje, ljudstvo u policiji

  4. PREDSTAVLJANJE UČESNIKA

  5. JAČANJE PRAVOSUDNIH & STATISTIKA UNUTRAŠNJIH POSLOVA NA ZAPADNOM BALKANU

  6. TRI FAZE: FAZA 1 (ISTRAZIVANJE) • Utvrdjivanje relevantnih medjunarodnih standarda i EU acquis • Slika o snazi i slabostima sistema za prikupljanje podataka • Identifikacija praznina i potreba statističkih sitema • Uključujući: • Istraživanje javno dostupnih podataka • 7 istraživačkih misija • Proizvod: • Izveštaj o tehničkoj proceni za 7 zemalja / teritorija

  7. FAZA 2: SMERNICE • Identifikacija zajedničkih izazova u prikupljanju podataka • Diskusija i usvajanje pojedinačnih “draft” programskih smernica • Usaglašavanje seta regionalnih indikatora • Odradjivanje priorita treneinga i prihvatanje nacrta trening programa • Uključujuci: • Pripremu nacrta programskih smernica • Komentari zemalja/teritorija uključenih u projekat • Diskusija i usvajanje na Prvom Regionalnom Workshopu • Proizvod: • Programske smernice usvojene

  8. FAZA 3: TRENING • Dizajniranje i sprovodjenje ciljanih trening aktivnosti • Poboljšanje nacionalnih kapaciteta za beleženje i izveštavanje Pravosudnih i statistika unutrašnjih poslova, u skladu sa medjunarodnim standardima i EU acquis • Identifikacija oblasti za dalji rad i poboljšanja • Uključujući: • Trening sprovode medjunarodni eksperti zajedno za nacionalnim fokal pointima i nacionalnim partnerima • Trening organizovan za policiju, sudove, tužilaštvo i institucije u oblasti migracija / azila / viza

  9. PRVA REGIONALNA RADIONICA (SKOPJE, MAJ 2010) • Ciljevi • Prezentacija Izveštaja o tehničkoj proceni • Identifikacija zajedničkih izazova u prikupljanju podataka • Prihvatanje pojedinačnih nacrta smernica • Odredjivanje prioriteta u treningu • Prihvatanje nacrta trening programa • Usaglašavanje oko seta regionalnih indikatora

  10. IZAZOVI KRIMINALISTIČKOG I KRIVIČNO PRAVNOG (KKP) STATISTIČKOG SISTEMA NA ZAPADNOM BALKANU • Razvoj sistema zasnovanog na osobama • Razvoj boljeg kompjuterizovanog sistema za beleženje podataka • Dodeljivanje jedinstvenog Integrisanog Broja Predmeta (IBP) osobi – predmetu u cilju pracenja osoba kroz ceo KKP sistem • Definisanje jasnih pisanih pravila brojanja zabeleženim krivičnim delima • Trening svog raspoloživog osoblja u cilju implementacije • Poboljšanje statističke analize prikupljenih podataka • Poboljšanje javne dostupnosti prikupljenih podataka • JA ĆU SE BAVITI NEKIM, ALI NE SVIM OVIM PITANJIMA

  11. PREPORUKE IZ PROGRAMSKIH SMERNICA

  12. PREDAVANJE 2: PREGLED POLICIJSKIH IZVEŠTAJA NA INTERNACIONALNOM & NACIONALNOM NIVOU • Potreba za validnim podacima i zajedničkim standardima – malo pridikovanja! • Glavne medjunarodne kompilacije policijskih statistika • Dva primera nacionalnih izveštaja • Engleska & Vels • Novi Zeland • Uvod u predložene regionalne indikatore i probnu vežbu prikupljanja podataka

  13. POTREBA ZA VALIDNIM STATISTIKAMA • Politika borbe protiv kriminala bazirana na znanju.... • Potrebno je da znate ‘činjenice’ • Da interpretirate vaše znanje.... • Potrebno je da poredite sa godinama i sa zemljama • Da poredite.... • Vaši podaci moraju biti uporedivi u okviru vaših vlastitih nadležnosti tokom vremena i –idealno – sa drugim nadležnostima • Da bude uporedivo.... • Znači da su su primenjeni zajednički standardi – u okviru nadležnosti i tokom vremena a – idealno – jednako sa drugim nadležnostima • po Kauko Aromaa (HEUNI)

  14. ZAJEDNIČKI STANDARDI • Posao se razvija brzo u UN i EU • Uputstva sa smernicama UN i EU (veliki broj!) • Ali, postoje značajne poteškoće u dosezanju uporedivosti iz rasloga: • Različiti pravni okviri i definicije dela • Različito policijsko i tužilačko uredjenje • Različiti kapaciteti u krivično pravnim agencijama • Različiti operativni zahtevi kojima statistike služe • Različita pravila brojanja (Predavanje 4)

  15. MEDJUNARODNI IZVEŠTAJI • Ne tako duga tradicija • Svi imaju suštinske nedostatke • World Health Organisation (SZO) – pokriva nasilje (verovatno najmanje uporedivo) • UN Pregled Kriminalnih trendova i rada krivično pravnog sistem (UN – CTS) • European Sourcebook • Eurostat: Statistika u fokusu – Kriminal i krivično pravo

  16. UJEDINJENE NACIJE

  17. EUROPEAN SOURCEBOOK

  18. EUROSTAT

  19. NACIONALNI IZVESTAJI • Velika razlika u stilovima • Obično godišnji • Ponekad sa drugim informacijama o krivično pravnom sistemu, ponekad bez • Ponekad sa posebnim temema, ponekad bez • USA – ‘Index’ kriminala isključivo • Sada uobičajeno dostupni na web-u • Nešto od podataka je moguće preuzeti sa interneta

  20. ENGLESKA & VELS

  21. ENGLESKA & VELS (2) • Psolednja publikacija pokriva: • Obim i trendove kriminala • Dela sa elementima nasilja i seksualni delikti • Imovinski kriminal • Publikacija zapažanja • Otkrivanje kriminala • Geografski obrasci kriminala Većina poglavlja bazirana na policijskim ciframa i Britanskom istraživanju kriminala Diskontinuitet u policijskim podacima • Velike promene u praćenju dela u 1998 • npr. manji napadi • Takodje promene u praksi vodjenja policijskih evidencija • npr. brojanje po žrtvama/oštećenim

  22. NOVI ZELAND

  23. NOVI ZELAND(2)

  24. PREDLOŽENI REGIONALNI INDIKATORI (1)

  25. PREDLOŽENI REGIONALNI INDIKATORI (2)

  26. PREDLOŽENI REGIONALNI INDIKATORI (3)

  27. DELA ZA REGIONALNE INDIKATORE • Sledeće vrste dela su smatraju kao jezgro dela koja će biti pokrivena u 12-oj UN anketi, do kraja 2010: • Namerno ubistvo • Nasilni kriminal • Napad • Seksualno nasilje • Silovanje • Razbojništvo • Imovinski kriminal • Kradja • Kradja motornog vozila • Provala • Droga – posedovanje/upotreba • Trgovina drogom • Kidnapovanje radi otkupa

  28. PREDAVANJE 3: TABELE I ANALIZE U MAKEDONSKIM POLICIJSKIM IZVEŠTAJIMA • Koje tabele izazivaju najviše problema? • Na koji način ovi problemi mogu da budu najbolje rešeni? • Koje tabele su najčešće tražene, korišćene i uvezivane? • Postoje li tabele koje se ne koriste ili vam se ne svidjaju? • Koliko tabele zadovoljavaju zahteve predloženih Regionalnih indikatora i pilot vežbe prikupljanja podataka?

  29. PREDAVANJE 4: POSEBNO IZDVOJENO IZ PREPORUKA • Princip vodećeg/glavnog dela (Preporuka 3) • Višestruka dela i osumnjičeni (Preporuka 3) • Uticaj na trening • Relacija oštećeni-izvršilac (Preporuka 1) • Etnička pripadnost izvršioca i oštećenog (Preporuka 1)

  30. PRAVILA BROJANJA U POLICIJSKOJ STATISTICI “…. pravila primenjena u svakoj zemlji za brojanje dela uključenih u statistiku kriminala. Takva pravila se razlikuju … stoga uvodjenje razlika u zableleženim stopama kriminala ne reflektuje stvarne razlike u nivou kriminala”. Aebi 2003, p. 1. Ono što znamo je da ne postoji SKLAD u pravilima brojanja na zapadnom Balkanu ili medju drugim državama Medjutim, postoje smernice ‘najbolje prakse’

  31. PRAVILO VODECEG DELA(PVD) • Medjunarodne smernice sugerišu da može biti prikladno primeniti PVD kod brojanja i izveštavanja o delima. • Pisana pravila brojanja bi trebala reći da li se PVD primenjuje ili ne • Na zapadnom Balkanu jedino Albanija primenjuje PVD • U zapadnim zemljama, oko polovine primenjuje PVD a polovina ne • Glavno je da znamo (ako nema PVD, stopa kriminala je veća) • Idealno, PVD bi trebao biti uskladjen izmedju agencija – policija, tužilaštva, sudovi • ALI promena na PVD će smanjiti broj registrovanih dela i izazvati ‘prekid’ u statističkim serijama kriminala

  32. PRINCIP VODEĆEG DELA - PRIMER

  33. VIŠESTRUKI IZVRŠIOCI / OSUMNJIČENI Ako postoji više od jednog izvršioca uključenog u jedno delo, šest zemalja zapadnog Balkana beleži jedno delo (uključujući Makedoniju) U jednoj zemlji, broj dela = broj učinilaca U slučaju osumnjičenih, razumno je računati dva

  34. VIŠESTRUKA DELA • Šta se dogadja kada oštećeni u jednoj prijavi navede više od jednog dela? Na primer, različiti slučajevi nasilja u porodici... • Na zapadnom Balkanu, pravilo je da se sva dela evidentiraju, sa izuzetkom Albanije • Jako je važno da se pravila razumeju i stalno primenjuju

  35. UTICAJ NA TRENING

  36. RELACIJA OŠTEĆENI-POČINILAC • Primarni interes je u: • Ljudi se poznaju>>> ne znaju jedni druge • Važno za ‘nasilje stranaca’ • Ljudi koji su (ili su bili) partneri (‘partnersko nasilje’) • Nasilje bivšeg partnera se posmatra jednako kao nasilje sadašnjih partnera • Ljudi koji su u porodičnim relacijama su u širem rasponu nego partneri (‘nasilje u porodici’) • Posotoji nekoliko mogućih klasifikacija

  37. RELACIJA OŠTEĆENI-POČINILAC (2) MEDJUNARODNO ISTRAŽIVANJE O ŽRTVAMA/OŠTEĆENIMA 1 BRAČNI DRUG, PARTNER (U TO VREME) 2 BIVŠI BRAČNI DRUG, BIVŠI PARTNER (U TO VREME) 3 MOMAK (U TO VREME) 4 BIVŠI MOMAK (U TO VREME) 5 RODJAK 6 BLISKI RODJAK 7 NEKO SA KIM ON/ONA RADI/RADIO-LA 8 NIJEDNO OD NAVEDENOG 9 ODBIJA DA KAŽE

  38. RELACIJA OŠTEĆENI-POČINILAC (3) UN UPUTSTVO ZA RAZVOJ SISTEMA KRIVIČNO-PRAVNE STATISTIKE (pp. 55 I 60)

  39. ETNIČKA PRIPADNOST Korišteno na primer za ‘prijavljeni odrasli počinioci’ Makedonci Albanci Turci Vlasi Serbi Bošnjaci Ostali (1%) Nepoznato (3%)

  40. DELA BITNA ZA PILOT VEŽBU PRIKUPLJANJA PODATAKA • Sva dela • Ubistva • Nasilni kriminal • Napad • Seksualno nasilje • Silovanja • Razbojništvo • Trgovina drogom • Posedovanje/upotreba droge • Krijumčarenje migranata • Trgovina ljudima • Ukuno dela korupcije • Mito

  41. INFORMACIJE KOJE TREBA DA BUDU PRIKUPLJENE U PILOT VEŽBI PRIKUPLJANJA PODATAKA • Broj dela registrovanih od strane policije, po vrsti dela • Broj lica registrovanih od strane policije kao osumnjičeni, po vrsti dela • Profil lica registrovanih od strane policije kao osumnjičeni, po vrsti dela i • Polu • Starosti • Državljanstvu • Etničkoj pripadnosti • Recidivizmu • Relacija oštećeni-počinilac, po vrsti dela • Profil oštećenih registrovanih od strane policije, po vrsti dela i + • Polu • Starosti • Državljanstvu • Etničkoj pripadnosti

  42. PREDAVANJE 6: OBJAVLJIVANJE REZULTATA, ANALIZE I TUMAČENJE • Koje vrste publikacija su izvodljive? • Koja učestalost objavljivanja je izvodljiva? • Poklapanje zahteva različitih korisnika • Koje vrste analiza su najbolje? Koje su izvodljive? • Vrsta i količina analize i tumačenja

  43. PREDAVANJE 7: ISTRAŽIVANJA O ŽRTVAMA/OŠTEĆENIMA • Svrhe istraživanja o žrtvama/oštećenima • Prednosti i nedostaci • Tri međunarodne komparativne vežbe • Međunarodno istraživanje o žrtvama kriminala (ICVS) • ICVS-11 • Eurostat istraživanje u 2013 • Istraživanje o korupciji na zapadnom Balkanu

  44. ISTRAŽIVANJA O ŽRTVAMA/OŠTEĆENIMA (1) • Razvijena 1970-tih (SAD, Holandija, Skandinavija) • Mnoge države sada imaju svoja “dogovorena” istraživanja • koja se sprovode već godinama • pružajući nezavisno merenje trendova u kriminalu • Ta dogovorena istraživanja nisu dovoljno uporediva • e.g., Razlike u obuhvatnosti dela • Pravila brojanja! • Neka međunarodna istraživanja (kasnije)

  45. ISTRAŽIVANJA O ŽRTVAMA/OŠTEĆENIMA (2) • Fokusiraju se na pojedince i njihova lična iskustva • Da li je, ili ne, bilo prijave policiji • Stoga se dobija nezavisno merenje stope kriminala • Dobra za opisivanje prirode svakodnevnog iskustva • Mogu da ukažu na grupe ljudi koje su izložene najvećem riyiku (prikupljanjem socio-demografskih podataka) • Koriste metodologiju istraživanja uzorka – uglavnom da bi se dobili reprezentativni uzorci • Najčešća su istraživanja domaćinstava, ali takođe postoje i • Istraživanja o poslovanju • Uopšteno, obuhvataju druge teme vezane za kriminal – npr. strah od kriminala, bezbednosne mere, ponašanja prema policiji

  46. ISTRAŽIVANJA O ŽRTVAMA/OŠTEĆENIMA (3) • Ponekad se fokusiraju na posebne grupe • npr. žene, etničke manjine • Ponekad se fokusiraju na posebne vrste dela • npr. nasilje u porodici, seksualna viktimizacija • Uglavnom mere viktimizaciju tokom poslednje godine (a ponekad i duže) • Mnoge države imaju svoja “dogovorena” istraživanja • Koja sprovode već godinama – pružajući nezavisno merenje trendova u kriminalu • Ta dogovorena istraživanja nisu dovoljno uporediva • npr. Razlike u obuhvatnosti dela • Pravila brojanja!

  47. ISTRAŽIVANJA O ŽRTVAMA/OŠTEĆENIMA (OGRANIČENJA) • Ne mogu da obuhvate sva dela • Ubistvo (očigledno) • Prevara • Deca kao žrtve/oštećeni se teško otkrivaju • Postoji mogućnost da se u velikom broju slučajeva ne dobije odgovor • Da li su oni koji ne odgovore razlikuju? • Da li se oni koji odgovore sećaju svega? Manji presupi će verovatno biti zaboravljeni • Da li oni koji odgovaraju govore sve licu koje ih intervjuiše? (Nasilje u porodici) • Greška uzorka • Problematično za mnoga neuobičajena dela (npr. razbojništvo)

  48. ISTRAŽIVANJA O ŽRTVAMA/OŠTEĆENIMA (METODE) • Intervjui licem u lice su bili “zlatni standard” – ali skupi • Kompjuterska tehnologija – napravila veliki pomak • CAPI – Intervjuisanje lica uz pomoć kompjutera • CATI – Intervjuisanje putem telefona uz pomoć kompjutera • Jeftini, ali ograničavaju dužinu trajanja intervjua • Povećanje broja korisnika mobilnih telefona predstavlja problem • CASI – Samointervjuisanje uz pomoć kompjutera • Dobro za osetljive teme • Upitnici koji se šalju putem pošte su neuobičajeni • Jeftini ali uz slab odgovor • Istraživanja putem interneta su u razvoju – Web intervjuisanje (CAWI) • Ali će biti potrebno mnogo testiranja

  49. MEĐUNARODNA ISTRAŽIVANJA O ŽRTVAMA/OŠTEĆENIMA • Uspostavljena zato što nezavisna istraživanja nisu uporediva • Namera je bila da se koriste identični upitnici • Iste metode analize • Nekoliko međunarodnih istraživanja o poslovanju • Neka međunarodna istraživanja o nasilju nad ženama • ali nekima nedostaje uporedivost – npr. WHO

  50. NAJVAŽNIJA ISTRAŽIVANJA

More Related