1 / 94

BODRUM MFÖ Bilgi+Duygu paylaşımı

Avrupa'da Türkçe-Almanca yayımlanan 'Don Quichotte' adlı mizah dergisinin düzenlediği 'Avrupalılaşma yolunda Türkiye' konulu uluslararası karikatür yarışmasında ödül alan eser Aralık 2004. BODRUM MFÖ Bilgi+Duygu paylaşımı.

nieve
Télécharger la présentation

BODRUM MFÖ Bilgi+Duygu paylaşımı

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Avrupa'da Türkçe-Almanca yayımlanan 'Don Quichotte' adlı mizah dergisinin düzenlediği 'Avrupalılaşma yolunda Türkiye' konulu uluslararası karikatür yarışmasında ödül alan eserAralık 2004 BODRUM MFÖ Bilgi+Duygu paylaşımı

  2. AB Bölgesel Politika PerspektifiMevcut DurumDeneyimlerAçılımlarve Yerel Yönetimler hükümetten yön-eşime Murat Dulupçu Jean Monnet Bursiyeri (Birmingham, CURS) AB Türkiye Delegasyonu, Avrupa Takımı, Bölgesel Politika Uzmanı AB Çerçeve Programı EURODITE (Entegre) Projesi Türkiye Yürütücüsü AB Comenius 2.1 ECOLAB Projesi Türkiye Yürütücüsü 9. Kalkınma Planı, DPT, Bölgesel Gelişme ÖİK Raportörü Süleyman Demirel Üniversitesi 15 Nisan 2009 İstanbul

  3. Sonuç? 1.Kim vurdu’ya kurban etmek=AB’den öğreneceklerimiz var! 2.AB hapı henüz yok, emek gerektiriyor, bölgesel politika en zayıf eksenlerden biri, öğrendikçe bitmiyor! 3.Zorluk yeni fikirler geliştirmekte değil, eskilerinden kurtulmakta yatar” John Maynard Keynes (1929 krizi kuramcısı) 4.Politika tasarımı ve strateji zayıf eksenler 5.Uluslararasılaşmanın sistematikleşmesi

  4. BİR ÖRNEK PROVAKASYONLA BAŞLAYALIM : VAKAKIS International S.A. in consortium with TEAGASC, and G&G Consulting Ltd.Laodikias, 9-11, GR-11528 Athens, Greece Kırsal Kalkınma Planları Hazırlanması ve Kurumsal Kapasitesinin Güçlendirilmesi için Tarım ve Köy İşleri Bakanlığına Teknik Danışmanlık Referans # : EuropeAid/121152/D/SV/TRBütçe : 320.000 € Durumu : Kapalı (29/05/2006 17:00'den beri) Tipi : Hizmet Alımı Dokümanlar:Tender Shortlist Notice CorrigendumAward Agriconsulting Europe S. A (BE) in association with Par Consulting (TR) CA 17 International (FR) in association with Chambre d’ Agriculture de Charente Maritime (FR), Eduser (TR), T.C. OndokuzMayıs University (TR), Rural Economical Research Centre (EE) CardnoAgrisystems Ltd. (UK) ECORYS Nederland BV (NL) in association with C-All (TR) GFA Consulting Group Gmbh (DE) in association with DeLeeuw International Management Consulting and Trade Ltd (TR) LRDP KANTOR Ltd. (UK) in association with Drew Associates Limited (UK) ORBICON (DK) in association with AGROTEC SpA (IT) Vakakis International S.A. (GR) in association with Teagasc (IE), G&G Consulting Ltd. (TR) 4

  5. Filiates, January, 2000 RIS+ EPIRUS

  6. AB: neden bölgesel politika? 1. Bir bütün olarak kalkınmak ve kaynaşma (eurostat, 2004: AB’deki en zengin bölge olan Londra merkez, en yoksul bölge olanPolonya’nın Lubelskie bölgesinden 10 kat daha zengindir) Ortalama bir Londralınınsatın alma gücü ortalama bir ABvatandasından üç kat fazla iken, Lubelskie’deyasayanların satın alma gücü AB ortalamasının üçte biri kadardır. AB15 iken 3 kattı bizde 11 kat!!!!!! 2. Rekabet gücü kaynağı olarak bölgeler, LİZBON STRATEJİSİ, artık yaşanan ekonomik dönüşüm merkezden yönlendirilen politikaların gücünü azaltmış, tek tip elbise yok. Devlet ekonomik gücünü yatırım anlamında kaybediyor. Dışa açıklık artmış. Ekonomik sektörler çeşitlenmiş. Esnek uzmanlaşma (post-Fordizm). Bilgide yakınlık ön plana çıkmış (silikon vs hollywood)

  7. ? • Yeni Ford Focus • Mazda 3 Serisi • Volvo S40 ve V40 • Peogeut 308 ve 407 • Citroen C4

  8. NEDEN BÖLGESEL BAKIŞ AÇISINA İHTİYACIMIZ VAR? KRİZLE BAŞA ÇIKABİLMEK:TÜRKİYE’Yİ DÜŞÜNELİM • İhracat ve ithalat • Bütçe dengede ya cari açık? • Üretebilmek için ithalat • Yabancı sermaye: market, banka, iletişim, demir-çelik-petrol ürünleri: hammadde+FDI ar-ge; know-how? Getiriyor Mu? • Ar-ge ve patent düzeyi • Bell, dondurma külahı,Edison-ampül-GE • SİNERJİ: Farklı görüşler bir araya gelir; tartışma ve tanışma ortamı oluşturulur; işbirliği atmosferi yüksektir. • ÇOK DİSİPLİNLİLİK: Sorunlar karmaşık farklı disiplinlerin bir araya gelerek çözüm (israilli arkadaş endoskopi+füze tech; bio-tech)

  9. AB’nin Bölgesel Politikası Üye ülkelerin coğrafi yapıları, tarım sektörleri, tarımsal altyapıları ve bölgeler arasında dengeli gelişimi sağlamak üzere kullandıkları yöntemleri birbirinden farklıdır. AB Bölgesel Politikası’nın amacı, gerekli ortak rehber ve ilkeleri geliştirerek, üye devletler tarafından oluşturulan bölgesel politikaların (bölgesel gelişme sorunlarının çözümü ilk olarak her bir devletin kendi sorumluluğundadır), Topluluğun rekabet ve devlet yardımları kurallarıyla uyumlu ve koordinasyon içinde olmasını sağlamaktır. (Aktar ve Tek, 2006)

  10. BÖLGESEL KALKINMA POLİTİKASI • “Ekonomik ve Sosyal Uyum Politikası” Bölgesel Kalkınma’nın temelini oluşturur, • BKP’na “sürdürülebilir gelişme” 2001 Gothenburg Zirvesi’nde ilave edildi, kalkınma kavramının boyutu değiştirildi, • “Yapısal fonlar” bölgesel kalkınmanın temelini oluşturur, bu çerçevede fonların %50’si yapısal fonlara aittir, • AB bütçesinin de 1/3’ü Bölgesel Kalkınma fonlarına aittir.

  11. ilkeler • Temel hedef : üye ülkelerin refahını bir bütün olarak arttırmak Ortak politikalar : Tarım Politikası, Sosyal Politika, Rekabet Politikası ve Bölgesel Politika (1975). • Yerindenlik ilkesi : çok yetki /en yakın merciler • Ortaklık ilkesi : PPP • İlavesellik ilkesi/katkısallık : • POLİTİKA UYGULAMA ÖLÇEĞİ: Eurostat-NUTS-İBBD/İBBS • Topluluk üye ve aday ülkelerin bölgesel istatistiklerinin toplanması,uyumlaştırılması, • Bölgelerin sosyal ve ekonomik analizlerinin, daha net politikaların ortaya konulması için gerekli.

  12. Avrupa Birliği Bölgesel Politika Araçları • Yapısal Fonlar(Üye ülkeler için sözkonusu) • Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu • Avrupa Sosyal Fonu • Avrupa Tarımsal Yönlendirme ve Garanti Fonu • Balıkçılığı Yönlendirme Finans Aracı • Uyum Fonları Örnek : İrlanda : 1989-1999 yılları arasında bu fondan 11 milyar euro destek aldı • Orta ve Doğu Avrupa ülkeleri için geliştirilen yapısal uyum araçları • ISPA (Katılım öncesi süreç için yapısal politika araçları/altyapı) • SAPARD (Tarım ve Kırsal gelişme için özel katılım programı) • PHARE (Polonya ve Macaristan için ekonominin yeniden yapılandırılması faaliyeti) [IPA – Katılım Öncesi Araç]

  13. Hedef 1 : Uyum ve Rekabet • Programlar ve malî araçlar : Ulusal ve Bölgesel programlar / Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu, Avrupa Sosyal Fonu ve Uyum Fonu • Seçilebilme kriterleri : Kişi başına GSYİH’sı AB25 ortalamasının %75’inin altında olan bölgeler (Uyum fonu içinse ; kişi başına GSYİH’sı AB25 ortalamasının %90’ının altında olan bölgeler) (Özellikle yeni üye ülkeler, bu hedef içinde bulunacaklar) • Öncelikli alanlar : Yenilikçi politikalar, çevre ve doğal riskleri önleme politikaları, sürdürebilir kalkınma ve yenilenebilir enerjiler, altyapı, ulaşım, insan kaynakları, idari kapasite • En ücra bölgeler için ek ödenek öngörülüyor : Gouadeloupe, Martinique, Guyane, Réunion, Kanarya Adaları • Ayrılan bütçe : 264 milyar euro = bütçenin %78,5’i

  14. Hedef 2 : Bölgesel Rekabet ve İstihdam • Programlar ve malî araçlar : Ulusal ve Bölgesel programlar / 2 önemli açılım mevcut : ekonomik açılım : Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu (Bölgesel programlar) ve sosyal açılım : Avrupa Sosyal Fonu (Ulusal programlar) • Seçilebilme kriterleri : Üye devletler NUTS 1 ya da NUTS 2 seviyesinde bölgeler listesi önerirler. 2000-2006 döneminde Hedef 1 kapsamında bulunan ve yeni dönem için (2007-2013) yeni Hedef 1 “Uyum ve Rekabet” kapsamında bulunmayan bölgeler (phasing-in) = geçiş dönemi boyunca destek • Öncelikli alanlar : Yenilikçi politikalar, çevre ve doğal riskleri önleme politikaları, bilgi toplumu, istihdam için Avrupa stratejisi • Ayrılan bütçe : 57.9 milyar euro = bütçenin %17,2’si

  15. Hedef 3 : Avrupa Ülkeler ve Bölgeler arası İşbirliği • Programlar ve malî araçlar : Sınırlar ve ülkeler ötesi ağlar ve programlar / Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu • 3 açılım mevcut : • sınır ötesi işbirliği : kentsel-kırsal-kıyısal kalkınmaya yönelik AB sınır bölgeleri arasında işbirliği var, • ulus ötesi işbirliği : özellikle 2.hedef çerçevesinde öncelik verilen konuları içeren projeleri desteklemeye yönelik, • bölgeler arası işbirliği : sadece ikili bölgeler arası ilişkileri değil, belirli konularda network ağı içinde bölgeler arası işbirliğini öngörüyor. • Seçilebilme kriterleri : Sınır bölgeleri (denize sınırı olan bölgeler de dahil) ve uluslar ötesi işbirliğinin büyük bölgeleri bu hedef kapsamında bulunmaktadır. • Öncelikli alanlar : İnterreg Topluluk girişimini devam ettirmeyi ve geliştirmeyi amaçlamaktadır. Yenilikçi politikalar, çevre ve doğal riskleri önleme politikaları, eğitim ve kültür • Ayrılan bütçe : 13.2 milyar euro = bütçenin %3,94’ü

  16. (Aktar ve Tek, 2006)

  17. (Aktar ve Tek, 2006)

  18. Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu • 1975’te kurulan fon, yapısal fonların en önemli bölümünü oluşturmaktadır. • Temel amacı : Ekonomik ve sosyal gelişmişlik düzeyi açısından AB’nin gelişmiş bölgelerinin gerisinde kalan bölgelerin kalkınmasına katkı sağlamaktır. • Fondan kaynak aktarılan sektörler : • KOBİ’lerin desteklenmesi, • Üretken yatırımların teşvik edilmesi, • Altyapının iyileştirilmesi, • Yerel kalkınmanın hızlandırılması.

  19. Diğer Yapısal Araçlar : • Topluluk Girişimleri %5,35 • Interreg • Leader • Equal • Urban • Yenilikçi tedbirler ve teknik yardımlar %0,65 • Avrupa Yatırım Bankası(%50, Rekabet, KOBİ, Enerji, Ulaştırma, İletişim)

  20. Yapısal Fonların 4 ülkeye göre dağılımı (milyar euro, 2000-2006)

  21. Farklılıklara dair bazı rakamlar • GSYİH : Genişlemeyle birlikte (15’ten 25’e üyeye + Romanya, Bulgaristan), farklılıklar derinleşiyor. 25 ülke arasında, kişi başına düşen GSYİH’da, 2003’te, Letonya’nın AB ortalamasının %41’ini ; Luxembourg’un ise %215’ini yakaladığını görüyoruz. İrlanda, %132’yle en müreffeh ikinci ülke. • Bölgeler arası farklara örnek : 2002’de – bölgesel verilerin en yeni olduğu yıl – kişi başına düşen GSYİH seviyeleri : en gelişmiş 10 bölgede GSYİH, AB25 GSYİH ortalamasının %189’unu ve en az gelişmiş 10 bölgede %36’sını oluşturmaktadır. AB’de en az gelişmiş bölge Lubelskie (Polonya) : kişi başına düşen GSYİH’sı AB ortalamasından 3 kat daha düşük (%33) ; en fazla gelişmiş bölge ise Londra (İngiltere) : kişi başına düşen GSYİH’sı AB ortalamasından neredeyse 3 kat daha fazla (%278) • İstihdam oranı : 2003’te AB25’te %62.9 : Lisbon gündeminde belirlenen 2010 için %70 hedefinden aşağıda kalıyor. (ya da %67, 2005’te) Sadece 4 üye ülkede istihdam oranı %70 (Danimarka, İsveç, Hollanda, İngiltere) ; Polonya’da ise %51.2 (%70 hedefini yakalamak için 22 milyon yeni işe ihtiyaç var)

  22. Yoğunlaştırma : Kaynakların az gelişmiş bölgelerde ve özellikle yeni üye ülkelerde yoğunlaştırılması hususunda bir görüş birliği bulunmaktadır. AB yapısal fonlarının önemli bir kısmının,gelişmişlik düzeyi 15 AB ülkesinin çok altında olmasından dolayı yeni üye ülkelere aktarılmasıdır. Basitleştirilmiş yönetim :Gelecekteki uyum politikası için yönetim yöntemlerinin değiştirilmesi gerektiğidir. Üye devletler, AB bölgesel politika programları için yönetimin yetkiler, mali yönetim ve kontrol alanlarında, adem-i merkeziyetçi bir yapıda sadeleştirilmesini belirtmektedirler. Bölgesel Politikanın geleceği :

  23. Bölgesel Politika’nın gelişmesinde önemli tarihler : • 1957:Roma Antlaşması : Üye ülkeler arasında ekonomik bütünleşmenin başarılı olması için, bölgeler arasındaki gelişme farklılıklarının giderilmesi gerektiğini belirtmiştir. • 1958 :Avrupa Sosyal Fonu / Avrupa Tarımsal Yönlendirme ve Garanti Fonu • 1975 :Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu : Geri kalmış bölgelere (Birliğin ortalama GSYİH’nın %75’i altında kalan bölgeler) fon sağlıyor. • 1987 :Avrupa Tek Senedi : Gerçek bir bölgesel politikanın temellerini atmış ve sosyal ve ekonomik kalkınmayı Avrupa’nın resmî hedefi olarak belirlemiştir. • 1988-1993 :Mevcut 3 fon, Yapısal Fonlar adı altında düzenleniyor. 1992’deki Maastricht Antlaşması’yla, Birliğin GSYİH’nın %90’ının altında kalan 4 üye ülke için Uyum Fonları oluşturuluyor.Balıkçılığı Yönlendirme Finans Aracı da bu dönemde oluşturuluyor (1993) Böylece, 90’lı yıllarda Yapısal Fonlar, Birlik bütçesinin 1/3’ünü oluşturuyor ; Ortak Tarım Politikası’ndan sonra Birliğin en önemli 2.politikası. • 1997 : Gündem 2000 eylem planı :(2000-2006) Berlin Avrupa Konseyi, AB’nin ekonomik ve toplumsal politikasını uygulama yöntemlerini yeniden tanımlamıştır : en dezavantajlı bölgeler üzerinde daha fazla yoğunlaşma, fonların uygulanmasında basitleştirme, ulusal/bölgesel/yerel düzeydeki makamlarla daha fazla işbirliği – Diğer hedef : Aday ülkeler için katılım öncesi stratejinin güçlendirilmesi : ISPA ve SAPARD

  24. Federal ülkelerde bölgeselleşme : Almanya, Avusturya, Belçika, İspanya Anayasal değişikliklerle öngörülen bölgeselleşme : Birleşik Krallık, Fransa, İtalya İdarî düzenlemelerle öngörülen bölgeselleşme : Danimarka, Finlandiya, Hollanda, İsveç AB Bölgesel Politikası etkisiyle bölgeselleşme : İrlanda, Portekiz, Yunanistan • Adem-i merkeziyet Hiyerarşide alta devir • Dekonsantrasyon merkez adına faaliyet • Yetki Devri kısmen görev devir • Devolüsyon görev ve faaliyet devir • Bölgeselleşme • Bölgeselcilik • Daha dağınık, zayıf yerel yönetimlere sahip Güney ülkeleri: Fransa, İtalya, Portekiz, Yunanistan • daha az gelişmişlerdir ve Fransa ve İtalya’da izlendiği gibi süregiden bir reform süreci içindedirler, • çok sayıda, küçük ve güçsüz yerel yönetim birimleri de yine Güney ülkelerine özgü bir özellik, • Kuzeyli yerel ve bölgesel yönetimlere göre daha az homojenler, idarî yapı ve personelleri daha az profesyonelleşmiştir. • Daha profesyonel ve bürokratik yerel yönetim yapılarına sahip Kuzey ülkeleri: Almanya, Britanya Danimarka, Hollanda, İrlanda, İsveç, İsviçre, Norveç • oldukça ileri düzeyde özerk bir yerel ve bölgesel yönetim geleneği mevcut, • yüksek meşruiyete sahip, homojen ve etkin yerel ve bölgesel yönetimler, • yasal statüleri yüksek, büyük ve kaliteli örgütlere sahiptirler, • geniş yetki ve sorumluluk alanları var.

  25. Bölgeler komitesi Yerel ve bölgesel yönetimleri temsil eden AB’nin bir meclisi

  26. Neden bölgeler komitesi? Önemli tarihler • 1992 Maastricht Treaty ile birlikte CoR • 1994 İlk oturum Brükselde • 1995AB 12’den 15 çıkınca 189dan 222’ye • 1997 Treaty of Amsterdam CoR’u kuvvetlendiriyor, parlemanto zorunlu danışacak • 2003 Treaty of Nice üyeler politik hesap verebilir olmalı • 2004 222den 317 AB-25 • 2004Avrupa anayasası çalışmaları önemini arttırıyor • 2007 317den 344 AB-27 • %70 AB yasası yerel/bölgesel düzeyde uygulanıyor: söz hakkı yasalar çıkmadan önce • Avrupa vatandaşları yakınlaştırmak-yerindenlik • Kentleri buluşma ve paylaşım yeri

  27. European Commission European Parliament Council of the EU EESC CoR CoR ve AB karar alma süreci DANIŞMA ORTAK KARAR ÖNERİ KARAR DANIŞMA

  28. CoR PES Party of European Socialists ALDE Alliance of Liberals and Democrats for Europe • 344 üye ve yedek • 27 ulusal delegasyon • 4 siyasi grup • 6 tematik alt komite EPP European People’s Party UEN-EA Union for Europe of the Nations – European Alliance

  29. CoR 344 üye ve yedekleri Germany, France, Italy, United Kingdom………….…………..24 Poland, Spain…...………………………………………………..21 Romania...………………………………………………………...15 Austria, Belgium, Bulgaria, Czech Republic, Greece, Hungary, Netherlands, Portugal, Sweden…………………….12 Denmark, Ireland, Finland, Slovakia, Lithuania…..…………...9 Estonia, Latvia, Slovenia……………………..………………….7 Cyprus, Luxembourg…….………………….……………………6 Malta………………………………………….………….. ……….5

  30. Gelelim Türkiye’ye!

  31. Bölgeler için politikalar ve araçlar • Türkiye teorinin neresinde? • Bir çekim kuvveti var mı? Anaakımlaşma • Türkiye’nin özgünlüğü? • Başbakan nihai sorumlu? • Devletçi yapı içinde bölgeler? • KA’lar için strateji var mı? Yasanın ötesi • Avrupalılaşma ve yönetişim KA’lar ve bölgeler için ne ifade edecek? Doğrudan etkilenecek ve bu işi yürütecek aktörler neyin ne kadar farkında? • İç hukuka aktarılmayı gerektirmeyen ama ülkenin geleceğini şekillendiren ve en büyük mali kaynağı aktarılacağı alan: O halde neden bir çok bölge ve il bu kadar kayıtsız? 1.Bölge planları 2.KÖY 3.İl gelişme planları 4.Diğer kalkınma politikaların ‘bölgesel boyutu’ -Sanayileşme gibi ulusal politikalar baskın -Diğerlerinin bölgesel boyutu zayıf -Bölgesel gelişmenin temel alındığı bir ulusal kalkınma yerine ulusal kalkınmanın temel alındığı bir bölgesel gelişme politikası -Bu nedenledir ki bölgeler üzerinde kamu yatırımlarının farklı etkileri olmakla birlikte, hem verimsiz (ve bazen de politize) hem de bütünleşik tasarlanmamış yatırımlar israfa yol açarak, kalkınma çabalarının etkinliğini büyük oranda kaybetmesine yol açmış (Gazete: dağın hesabı; Isparta) 5.Günceller: 5018 ile stratejinin kurumsal ve bölgesel yayılması; 5084; 5350; ve son olarak 5449 ve İzmir-Mersin-Adana+10 yeni KA

  32. Yaşanan son kritik gelişmeler-I • 2002 NUTS sınıflandırması (1,2,3) İBBS Düzey2 TR61  Antalya-Burdur-Isparta  Merkez Antalya • MİFB mutabakat zaptı ile kurulması: AB fonu ve projesi kavramları özel kesim ve toplumda kafa karışıklığı yaratıyor. • AB bölgesel programlarını yürütmek için hizmet birimlerinin kurulması (daha sonra KA’ya devredilecek) PİLOTLAR • 1,050 2007-2009 1,700 Euro civarında bekleniyor IPA, KÖMY • Ocak 2006  5449 Sayılı BKA Kanunu (sessizce!) • Somut adımlar/pilot  Temmuz 2006, İzmir ve Çukurova BKA, Ekim ayında faaliyete geçildi: BEKLENTİLERİN AKSİNE! • Genel Sekreter atamaları yapıldı, mülkiye müfettişleri: BEKLENTİLERİN AKSİNE! • Hükümet seçim öncesinde diğerlerini de faaliyete geçirebilir! • MİFB’deki ihaleler: • Bölgesel Kalkınma Ajansları'nın Kurulması ve Hizmetlerinin Desteklenmesi için Teknik Danışmanlık 3,5 • Katılımcı Bölgesel Kalkınma Stratejilerinin, Operasyonel Planların Hazırlanması ve Altyapı Yatırım Projelerinin Önceliklendirilmesine Destek 7,0 • İş Kümesi Politikası Geliştirme 6,0 • Support to State Planning Organization to Build Capacity at Central, Regional and Local Level to Implement Economic and Social Cohesion Measures in line with the pNDP 2,5

  33. Yaşanan son kritik gelişmeler-II • Kamu-Özel Kavgası  “Acaba yeni KİT’ler mi yaratılıyor?”/ Yol ayrımı: “Yerel DPT’ler” mi yoksa “Bölgesel kalkınmaya odaklanmış odalar” mı ??? • KA’ların eylemsel kimliğe bürünmesi (DPT’nin eylem planları): ilk adım eğitim programları, içerik ve finansman DPT tarafından belirlenmiş • AB fonlarının kullanım biçimini belirleyecek bölgesel programların eksikliği, ihale konusu!!!/MİFB • KA’ları DPT AB fonları aracılığı ile hazırlayacak, ihale konusu!!!/MİFB • Samsun (dış uzman), Mersin (RIS) ve İzmir (Konferans oradaydı) • Bölgesel programların yürütülmesinde valilikler aktif, birimler oluşturulmuş; genelde odalar kamu kurumlarının etkisinde PASİF ALICI • KA’ların yerel bazda yansıması “cılız” • TEPAV – Yerel Medya Projesi’nin önemi: Yerel medyanın söyleyecekleri? KİM gündem oluşturacak... • AB yardımlarının bölgesel programlar aracılığıyla verildiğinin gözlerden kaçması: bölgelerin kendi geleceklerine ilişkin söyleyecek sözlerinin olması??? KÖMY/IPA? • DPT’nin “merkezi” bakış açısı hala devam etmektedir. • YENİ AJANSLAR Karaman(L. Elvan)-İstanbul

  34. Geçiş Yardımıve kurumsal (adalet, stk, temel hak ve özgürlükler, yolsuzluk, müktesebat, gıda, vize politikası, güvenlik, göç, çevre) 2. Sınırötesi İşbirliği/AB+IPA Ülkeleri 3. Bölgesel Kalkınma (Operasyonel programlar, ulaşım, çevre ve bölgesel rekabet gücü: yatırımların desteklenmesi, KOBİ rekabet gücü ve teknolojilerinin geliştirilmesi) 4. İnsan Kaynaklarının geliştirilmesi (Beşeri sermaye ve dışlama ile mücadele, istihdam) 5. Kırsal Kalkınma (adaptasyon, çevre, kırsal kalkınma, Leader) Referanslar: KOB, Genişleme stratejisi, İlerleme Raporları, Sivil Toplum Diyalogu, Topluluk Strateji Rehberi, 9. plan, Ulusal Kırsal Kalkınma Planı, ÖUKP, Ulusal program, 1.602.300+katkısallık Kopenhag siyasi kriterleri Müktesebat AB-TC Sivil Toplum Diyalogu Öncelikler: Demokratik kurumlar ve hukukun üstünlüğü Reformları yürütecek kurumlar/idare İnsan ve azınlık hakları ve cinsiyet eşitliği Sivil toplumun gelişmesi ve bölgesel işbirliğinin ilerletilmesi Fakirliğin azaltılması ve sürdürülebilir gelişmenin sağlanması 17 Aralık 2004: Kopenhag, Müktesebat, Sivil Toplum Diyalog; 2006 başı Revised KOB; 3 Ocak 2005 35 başlık gözden geçirme Tematik: Fırsat eşitliği, çevre koruma, stk katılımı, coğrafi ve sektör yoğunlaşması, hassas ve azınlık, iyi yönetişim MIPD 2007-2009(mali yardımın programlanması)Bileşenler

  35. ADAYLIK SÜRECİNDE AB MALİ YARDIMLARI • MEDA (1996-2001) : 3.ülke • Katılım Öncesi Mali Yardım (2002-2006) : Aday Ülke • IPA (2007-2013) : Aday Ülke – Müzakere süreci • Katılım Öncesi Mali Yardım • (Hibeler) • II.Topluluk Programları • -Eğitim Programları • (Sokrates, Leonardo ve Gençlik) • -7.Çerçeve Programı • -Kültür 2007 Programı • -Halk Sağlığı Programı • -vb. • III. Avrupa Yatırım Bankası Kredileri AB Mali Yardımları Sadece programların adı değişmedi: Öncelikler, strateji belgeleri, kurallar, prosedürler, uygulama mekanizmaları da değişti…

  36. Merkezi Olmayan Uygulama Sistemi

  37. Kurumsal Yapılanma için Teknik Yardım Mevzuat Uyumunun Desteklenmesi için Yatırımlar 1/3 1/3 1/3 • Ekonomik ve Sosyal Uyum • KOBİ’ler • Çevre Altyapısı Yatırımları • İstihdam ve İnsan Kaynakları AB MALİ YARDIMI HANGİ ÖNCELİKLERDE KULLANILIYOR ?(2002-2006) 2002-2006 yıllık ortalama 264 milyon €

  38. AB MALİ YARDIMI HANGİ ÖNCELİKLERDE KULLANILIYOR ?(2002-2006)

  39. AB KATILIM ÖNCESİ MALİ YARDIMI: 2007-2013 DÖNEMİ AB yeni mali döneme yeni bir mali yardım aracı ile giriyor…! -PHARE -ISPA -SAPARD -Türkiye için Katılım Öncesi Mali Yardım KATILIM ÖNCESİ MALİ YARDIM (INSTRUMENT FOR PRE-ACCESSION) (IPA) IPA (2007-2013) (2000-2006) Dönemi

  40. AB KATILIM ÖNCESİ MALİ YARDIMI: 2007-2013 DÖNEMİ • Mali İşbirliğinde Öncelikleri değişiyor KATILIM ÖNCESİ MALİ YARDIM (IPA) (2007 – 2013) I. II. III. IV. V. Kurumsal Kapasite Gelişimi Bölgesel ve Sınırötesi İşbirliği Bölgesel Kalkınma İnsan Kaynakları Kırsal Kalkınma • Mevzuat uyumu • Mevzuata ilişkin kurumsal kapasitenin geliştirilmesi • Mevzuata ilişkin yatırımlara destek • Sivil Toplumun Geliştirilmesi • Sivil Toplum Diyaloğu • Sınırötesi İşbirliği (Bulgaristan) • Uluslararası ve bölgelerarası işbirliği (Karadeniz İşbirliği) • Ulaştırma altyapısı • Çevre altyapısı • Bölgeler arası ekonomik ve sosyal farkların giderilmesi • Özel sektöre destek • Ar-Ge’nin desteklenmesi • İstihdamın artırılması • İstihdam kalitesinin artırılması • Sosyal dışlanmayla mücadele • Mesleki eğitim • Tarımsal işletmelere destek • Tarımsal mamullerin işlenmesi ve pazarlanması • Ekonomik faaliyetlerin çeşitlendirilmesi • Üretici birliklerine teknik destek

  41. AB KATILIM ÖNCESİ MALİ YARDIMI: 2007-2013 DÖNEMİ

  42. AB KATILIM ÖNCESİ MALİ YARDIMI: 2007-2013 DÖNEMİ

  43. AB PROJELERİNE NASIL KARAR VERİLECEK? (2007-2013) Ulusal Koordinatör (NIPAC) AB Genel Sekreterliği Stratejik Uyum Çerçeve Belgesi (2007-13) Devlet Planlama Teşkilatı Kurumsal Kapasite Bölgesel ve Sınırötesi İşbirliği Bölgesel Kalkınma İnsan Kaynakları Kırsal Kalkınma Operasyonel Program - Çevre (Çevre Bakanlığı) OP – İnsan Kaynakları. (Çalışma Bakanlığı) Kırsal Kalkınma Planı (Tarım Bakanlığı) Bileşen 1 & 2 programlama Operasyonel Program – Ulaştırma (Ulaştırma Bakanlığı) Bileşen 5 programlama Operasyonel Program – Bölgesel Rekabeti Artırma (Sanayi Bakanlığı) Bileşen 3 & 4 programlama

  44. Environmental:  Ministry for Environment and Forestry and/or Iller Bank • Transportation: Ministry of Transport or the Ministry of Public Works • Regional Cooperation and Rural Development:  CFCU and/or National Agency • Human Resources Development: CFCU or IŞKUR

  45. 2007-2013 DÖNEMİNDE YEREL YÖNETİMLER AB MALİ YARDIMINDAN NASIL FAYDALANACAK? TR CI TR B1 TR 83 TR 90 TR C3 TR A1 TR A2 TR B2 TR 82 TR C2 TR 63 TR 72 KATILIM ÖNCESİ MALİ YARDIM (IPA) Bölgesel Kalkınma Koordinatör Kuruluş: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı 2. Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı

More Related