AMELIORATION DE LA GESTION DE L’EDUCATION ( agemad )

1. Résultats d’une évaluation d’impact AMELIORATION DE LA GESTION DE L’EDUCATION(agemad) Préparée par Jee Peng et Cornelia Présentée par Paul RANDRIANIRINA ACCRA, GHANA Mai 11, 2010

2. Education Primaire a Madagascar: Beaucoup de progrès, mais plus a faire • Signes de progrès: • Taux d’achèvement au primaire double de 35% en1999 a 71% en 2008 • Indicateurs de performance faible: • ½ de chaque cohorte de 1ere année ne finissent pas le primaire; • Redoublement est a 18% en 2005 (30% in 2000) • Faible qualité: en 2004-5 PASEC, moyenne au test 50% en Maths et Malgache et 32% en Français; détérioration depuis 1997-98 • Causes multiples dans le système: • Inconsistances au niveau de la répartition des enseignants; • Gestion inefficace des processus pédagogique au niveau de l’école et de la classe

3. Les défis de l’AGEMAD • Améliorer l’allocation des ressources entre les écoles. • Assurer que les ressources allouées sont transformées en résultats au niveau des élèves. • Identifier des interventions qui permettent de renforcer la gestion du système. • Tester les interventions et évaluer leur impact afin d’éclairer les choix sur des généralisations possibles

4. Une démarche en 4 étapes : 1. Identifier acteurs du système éducatif= ceux qui ont des responsabilités à assurer 2. Déterminer quelles tâches ils ont à accomplir 3. Elaborer des outils de travail pour qu’ils accomplissent ces tâches: outils (procédures, tableaux de bord, statistiques) rationalisés, adaptés , conçus et testés en collaboration avec les utilisateurs 4.Clarifier les conditions incontournablespour la bonne exécution du système de gestion.

5. Gestion plus serrée pour rendre compte de son travail Concept de l’intervention & Design IE : • Outils de gestion pour clarifier les activités et mieux rendre compte; • Organisation de rencontres entre l’école et la communauté; • Meilleure circulation de l’information a l’école et entre l’école et la communauté; • Formation pour les enseignants et les directeurs d’école Doit amener: • Amélioration des activités pédagogiques depuis le haut et le bas de la hiérarchie • Écoles mieux gérées • Plus grande qualité a l’école • Meilleur apprentissage des élèves

6. Questions pour les décideurs politiques • Quel est l’impact de processus de gestion plus stricts sur la performance des élèves et le fonctionnement des écoles? • A quel niveau de la hiérarchie administrative est-ce que les interventions de gestions sont les plus efficaces (école, district ou inspection)?

7. Impact Evaluation Design (1) Méthode: Randomisation sur deux années scolaires Interventions: • Préciser les responsabilités des acteurs et les chaines de suivi a travers: • Outils de Gestion et Guides pour les activités les plus importantes (pédagogique, administrative) • Formations • Faire attention aux résultats en clarifiants les objectifs a travers: • Tableau de Bord:Ecoles, District et Région • Rencontre aux écoles:Organisation de rencontres et développement de plans d’action écoles sur la base des tableaux de bord

8. Tableau de bord école et District pour une meilleure circulation de l’information • Tableau de bord pour les directeurs d’écoles, fonctionnaires au niveau du district et de la région : • Complémentarité des outils et des processus • Porter l’attention sur les résultats scolaires • Inclure des données comparatives pour permettre aux écoles de comparer ses résultats aux autres • Servir de base pour créer un dialogue et rendre compte

9. 15 CISCO AGEMAD 15 CISCO CONTROL 89 ZAP AGEMAD 84 ZAP NON-AGEMAD 80 ZAP CONTROL 303 Ecoles CISCO AGEMAD TREATMENT 1 303 Ecoles CONTROL Impact Evaluation Design (2) 303 Ecoles AGEMAD TREATMENT 3 303 Ecoles ZAP AGEMAD TREATMENT 2

10. Collecte de données Comportement des acteurs (effets directs): • Questionnaires provenant d’une visiste inopinée à 1,200 écoles, avec des informations pour 4,000 enseignants • Questionnaires Régions et Communautaires • Collecte et analyse des instruments utilisés dans 40 écoles (850 instruments) Variables de résultat portant sur la scolarisation (effets indirects): • Test scores provenant de tests standartisés dans 3 disciplines; • Données du recensement (national) de fin d’année scolaire: redoublement , taux de succès à l’examen de 6ème. Chronogramme: • 2 années scolaires, 2005-2007 • Enquête de base/test et enquête post-intervention/test

11. Quelles tâches sont essentielles? • Enseignant: • Faire l’appel quotidien • Préparer quotidiennement le plan de la leçon • Préparer les plans de leçons par quinzaine • Suivis des apprentissages des élèves • Avoir testé les élèves les 2 mois précédents • Aider à maintenir le niveau des élèves • Discuter les questions liées à l’apprentissage avec le directeur • Directeur: • Garder un registre des admissions • Signer la fiche des appels quotidiens • Analyser les absences par mois et par quinzaine • Passer en revue les résultats des élèves aux tests • Faire l’inventaire des absences des enseignants • Informer les autorités régionales ou communautaires de l’absence des enseignants • Faire le suivi des plans de leçons avec les enseignants

12. Résultats: Effets du comportement des acteurs

13. Résultats: Effets sur les variables mesurant la scolarisation

14. Implications pour les politiques • Donner la priorité aux acteurs de l’école • La formation en cascade seule ne marche pas dans son état actuel • Malgré les résultats positifs, une meilleure gestion passe par un changement de comportement, ce qui prend du temps et des efforts • Généraliser les évaluations d’impact dans les activités du MEN • Besoin d’un leader des le début • Besoin de l‘implication d’une équipe nationale avec le soutien technique nécessaire • Nécessaire de pérenniser le changement de comportement • Utiliser les structures et mécanismes en place pour la généralisation: • Outils, guides et modules de formation intégrés dans la formation des enseignants • Distribution des outils, formation et rencontres des écoles financées pas les fonds catalytique locaux sur la base des plans d’actions et besoins des régions, districts et écoles • Développer des leaders pour changer les pratiques de gestion • Discussion en cours pour une collaboration entre le MEN et une organisation partenaire pour une formation de leadership

15. Publications a venir • Africa Human Development Working Paper Series «Améliorer la gestion de l'enseignement primaire à Madagascar - Résultats d'une expérimentation randomisée » • Publication en cours de revue «Managing for results in primary education in Madagascar: Evaluating the impact of selected workflow interventions »

16. Il faut un village… • Implication du Gouvernement: • Stabilité de l’ équipe (15 membres du Ministères avec un coordonnateur) • Implication des partenaires: • Assistance technique et financière de l’AFD a travers 2 agents • Equipe de la BM dirigée par Jee-Peng Tan and Cornelia Jesse, avec Gérard Lassibille and Trang van Nguyen (et coordonateurs terrain) • ONG Aide et Action pour aider a la formation • Financement: BM, AFD, MEN, EPT-IMOA (EPDF), Irish Aid, Ministère des Affaires étrangères de la Norvège • Timeline: 2004 – 2007 • Nombre de personnes impliquées: 50

17. Les perils de la collecte de données … Merci!