Inkoop

1. Inkoop Het journaal van vandaag Prof.dr. Jan Telgen UT, 4 juni, 2013

2. Vooraf: UT en inkoop Eerste les Nieuwe aanbestedingswet en klachten Gids proportionaliteit EU voorstellen voor nieuwe richtlijnen Socialreturn in aanbestedingen Wake up call intern Onderwerpen

4. UT heeft een inkoopafdeling (GeertJan) UT geeft onderwijs en doet onderzoek naar inkoop Op veel plaatsen: • Bedrijfskunde: Prof. Schiele – innovatie/technologie 7 • Bestuurskunde: Prof. Telgen – publieke sector inkoop 4 • CTW: Dr. Voordijk – bouwbedrijven 2 Goede onderlinge samenwerking in UTIPS Public Procurement Research Centre (PPRC) met Utrecht Inkoop op de universiteit Twente

5. Bij Bedrijfskunde en Bestuurskunde verplichte kennismaking met Inkoopmanagement in bachelor fase Bedrijfskunde: specialisatie en afstudeerstroom (master track) Bestuurskunde: hele module en afstudeeroptie Keuzevakken voor alle faculteiten Health Care technology management: inkoop van en voor zorg CTW: bouwprocesmanagement Inkooponderwijs

7. Eerste les 1. Specificeren 2. Selecteren 3. Contracteren 4. Bestellen 5. Bewaken 6. Nazorg

9. In mijn ogen beter dan BAO: Eigen verklaringen Doelstelling van de wet Proportionaliteitsgids Maar absoluut niet volmaakt: Clusterverbod? BAO en BASS door elkaar heen Zo vlak voor nieuwe EU regels ? Als NEVI maken we er ons niet druk om …. Nieuwe aanbestedingswet Eindelijk ….. Per 1 april 2013

10. Tijdens aanbesteding (als er nog gewijzigd kan worden): Partijen zijn het niet eens Eerst via Nota van inlichtingen Dan vraag aan “onafhankelijke” collega van inkoper om oordeel Partij vraagt opinie aan College van experts • Casus beoordeeld op basis van beschikbare info • Geen onderzoek • Geen hoor en wederhoor (mogelijkheid om info aan te vullen) • Opinie binnen paar dagen (bijv. wekelijkse zitting) • Gang naar de rechter blijft open, maar zal informeel wel beïnvloed worden Een belangrijk punt College van aanbestedingsexperts

11. Vaste voorzitters: Jansen en Janssen – juristen Kaartenbak van “experts” • Wie? • Onafhankelijkheid? Werkwijze lijkt zeer juridisch georiënteerd. Prachtig initiatief: maar hoe werkt het uit? Werkwijze en invulling krijgen kritiek

13. Gids proportionaliteit gepubliceerd in juli 2012 ‘Het proportionaliteitsbeginsel houdt in dat de keuzes die een aanbestedende dienst maakt en de eisen en voorwaarden die zij stelt bij een aanbesteding, in redelijke verhouding dienen te staan tot de aard en omvang van de aan te besteden opdracht’ Motivatieplicht: alle keuzes dienen gemotiveerd te (kunnen) worden: objectief transparant, niet discriminerend Gids proportionaliteit

14. Het proportionaliteitsbeginsel slaat in elk geval op: de te hanteren procedure; het al of niet samenvoegen van opdrachten; de uitsluitingsgronden; de inhoud van de geschiktheidseisen; het aantal te stellen geschiktheidseisen; de te stellen termijnen; een vergoeding voor de kosten van een inschrijving; de voorwaarden van de overeenkomst. Gids proportionaliteit

16. Nieuwe voorstellen voor EU regels gepubliceerd in december 2011 Update in augustus 2012 Aanvaarding verwacht in najaar 2013 Doelstelling is veranderd / doorgegroeid: Van “bevorderen interne markt” naar “strategische maatschappelijk doelen bereiken”: Milieu, innovatie, werkgelegenheid, maatschappelijke integratie Nieuwe voorstellen eu richtlijnen

17. Meer flexibiliteit • Selectie- en gunningscriteria • procedures Afrekenen met laagste prijs • EMVI, tenzij …. • Life CycleCost in plaats van kosten aanschaf Onderscheid 2A en 2B makkelijker Veel facultatieve onderwerpen: in te vullen per lidstaat • 2B procedure invullen? • Welke procedures opnemen? • Etc. Nieuwe EU voorstellen Voor richtlijnen aanbestedingen

19. Veelal: 5% van aanneemsom (of loonsom) inzetten voor mensen met afstand tot de arbeidsmarkt Lijkt meer en meer wettelijke verplichting te worden Rigide Lastig voor kleinere opdrachten Lastig voor leveringen Straft bedrijven die al veel doen buiten deze opdracht Social return

20. Als eis in bestek (uitvoeringsbepaling): geen neiging om meer te doen of creatief te zijn Als selectiecriterium: verband met opdracht ? Als gunningscriterium: • Duidelijke incentive • Maar moet slaan op opdracht zelf, dus: • Als je tot nu toe niets daaraan deed maar evenveel bereikt als de ander scoor je beter ….. Socialreturn in aanbestedingen Kan op 3 manieren

22. UT doet minstens jaarlijks een spend analyse • (anders kun je professioneel inkopen wel vergeten) Maar halen we er ook alles uit ……? Denk aan compliance – gebruik van afgesloten contracten Inkoop is verantwoordelijk voor goede contracten Maar budgethouders zijn verantwoordelijk voor gebruik contracten • En dus voor compliance • En dat kun je ook meten ….! • En rapporteren ……! Wake up call INTERN

23. Telgen Box

24. Compliance rapporteren in Marap Levert heel veel commentaar …..! 47% 67% 23% 43% 46% 17% 87% 67% 31% 28% 61% 40% 7%

25. Cijfers kloppen niet: • maar komen uit crediteurenadministratie! Nooit geweten dat we bestaande contracten niet gebruiken: • ga ik vanaf nu doen! Ja, maar wij hebben veel beter contracten! • Mogen we die dan allemaal gebruiken svp? In alle gevallen wordt de inkoopprestatie er beter door! Commentaar

26. Prof.dr. Jan Telgen Universiteit Twente Postbus 217 7500 AE Enschede J.telgen@utwente.nl 06 53 18 69 58 Contactgegevens