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1. Medición de la pobreza y carencia en el acceso a la alimentación Noviembre de 2011 www.coneval.gob.mx

2. C O N T E N I D O

3. El CONEVAL • Organismo público • Desconcentrado • Autonomía técnica Ley General de Desarrollo Social (2004) Medición multidimensional de la pobreza Evaluación de la Política de Desarrollo Social

4. Derechos para el desarrollo social “Garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitución, asegurando el acceso de toda la población al desarrollo social ”

5. Medición de pobreza por Ley • Ingreso corriente per cápita • Rezago educativo promedio en el hogar • Acceso a servicios de salud • Acceso a seguridad social • Calidad y espacios de la vivienda • Acceso a servicios básicos en la vivienda • Acceso a la alimentación • Grado de cohesión social Ley General de Desarrollo Social Dimensiones para la medición de la pobreza Periodicidad Estados (2 años) Municipios (5 años)

6. METODOLOGÍA DE LA MEDICIÓN CON ALGUNA CARENCIA SIN CARENCIAS 5 6 4 1 2 3 0 Carencias Derechos sociales

7. Metodología de la medición Población sin carencias y con un nivel adecuado de bienestar económico Vulnerables por carencia social Línea de bienestar económico LBE Línea de bienestar mínimo Pobreza moderada Vulnerables por ingreso POBRES LBM Pobreza extrema 5 6 4 1 2 3 0 Carencias Derechos sociales

8. Estimaciones de pobreza: República Mexicana y Estado de México, 2010 No pobre ni vulnerable Vulnerables por carencia social Nacional: 28.7% (32.3 millones) Nacional: 19.3% (21.8 millones) Bienestar Ingreso Pobres Vulnerables por ingreso Pobres extremos Nacional: 46.2% (52.0 millones) Nacional: 10.4% (11.7 millones) Nacional: 5.8% (6.5 millones) Carencias 4 3 6 2 5 1 0 Derechos sociales Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010.

9. Cambio en la pobreza y sus dimensiones: República Mexicana, 2008-2010 La población en pobreza aumentó cerca de 4%. Aún así, la incidencia de casi todas las carencias disminuyó notablemente. POBLACIÓN EN POBREZA EXTREMA POBLACIÓN EN POBREZA Población con ingreso menor a la línea de bienestar mínimo Entre 2008 y 2010 se plantean dos problemáticas complejas: ingresos por debajo de la LBM y aumento en la carencia de acceso a la alimentación Rezago educativo Acceso a servicios de salud Acceso a seguridad social Calidad y espacios de la vivienda Acceso a servicios básicos en la vivienda Acceso a la alimentación Porcentaje Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008 y 2010.

10. Seguridad alimentaria

11. Definiciones Seguridad alimentaria “Acceso por todas las personas y todo el tiempo a los alimentos necesarios para una vida activa y sana”. Seguridad alimentaria en el hogar “El hogar tiene acceso a los alimentos necesarios para una vida saludable de todos sus miembros (adecuado en términos de calidad, cantidad, seguridad y culturalmente aceptable), y cuando éste no se encuentre bajo riesgo de pérdida de dicho acceso”.

12. Derecho a la alimentación y pobreza El incumplimiento del derecho a la alimentación de las personas en la población es una expresión de pobreza Tres ejes de la relación La carencia en la alimentación limita y compromete el ejercicio de los demás derechos sociales El hambre y la desnutrición son los signos más profundos de la carencia en alimentación y evidencia de la pobreza extrema Cumbre Mundial sobre Alimentación, Roma 1996

13. Aproximaciones para la medición Consumo de alimentos (recordatorios de 24 horas) Variedad en consumo de alimentos (grupos) Medidas inviables de captar a nivel estatal y municipal Desnutrición (medidas antropométricas) Aproximaciones al acceso a la alimentación Gasto en alimentación Viable pero indirecta Ingreso Viable, directa desde la perspectiva de la percepción de la experiencia Escala de seguridad alimentaria

14. Dos formas de abordaje, dos dimensiones distintas Ingreso Escala de Seguridad Alimentaria Línea de bienestar Canasta alimentaria Línea de bienestar mínima Calorías y proteínas Vitaminas A y C Hierro y Zinc

15. Escala Mexicana de Seguridad Alimentaria ELCSA Adultos SEVERIDAD Niñ@s

16. Escala Mexicana de Seguridad Alimentaria Medición ELCSA 16 ítems Validación Rasch(1500 hogares) Validación Rasch(30,000 Hogares ENIGH) Reducción a 12 ítems EMSA

17. Fuentes de información Estatal Módulo de Condiciones Socioeconómicas (2008, 2010) Municipal Censo de Población (2010)

18. Escala Mexicana de Seguridad Alimentaria Periodo de referencia: “En los últimos tres meses…” Encabezado: “Por falta de dinero o recursos…” Adultos Menores de 18

19. Escala Mexicana de Seguridad Alimentaria Adultos Menores de 18 Poca variedad Poca variedad Comió menos de lo que cree debía Comió menos de lo que cree debía No comió a pesar de sentir hambre No comió a pesar de sentir hambre Se quedaron sin comida Sólo comió una vez o dejó de comer todo el día Sólo comió una vez o dejó de comer todo el día Disminución de porciones Falta de ingesta de alguna comida Se acostó con hambre

20. Número de Grado de inseguridad alimentaria respuestas afirmativas Hogares donde habitan sólo adultos Seguridad Alimentaria 0 Inseguridad alimentaria leve 1-2 Inseguridad alimentaria moderada 3-4 Inseguridad alimentaria severa 5-6 Hogares con menores de 18 años Seguridad Alimentaria 0 Inseguridad alimentaria leve 1-3 Inseguridad alimentaria moderada 4-7 Inseguridad alimentaria severa 8-12 Escala Mexicana de Seguridad Alimentaria

21. Indicador de acceso a la alimentación Leve Moderada Severa EMSA Carencia en el acceso a la alimentación Medición oficial de la pobreza

22. Carencia en el acceso a la alimentación y grado de inseguridad alimentaria: población total 2008-2010 2010 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008 y 2010.

23. Carencia en el acceso a la alimentación y grado de inseguridad alimentaria: menores de 15 años 2008-2010 2010 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008 y 2010.

24. Reflexiones para una agenda de trabajo tentativa • Contexto de crisis económica • ¿cuánto dura el impacto de una crisis y sus consecuencias en diferentes dimensiones? • Quizá ahora estamos midiendo el impacto al ingreso (componente de adquisición). • Es posible que en mediciones próximas captemos con mayor intensidad efectos de aliento más prolongado (variedad, preocupación). • Cambia la naturaleza cualitativa de la medición, aunque tal vez no su magnitud.

25. Reflexiones para una agenda de trabajo tentativa 2. Distinciones entre inseguridad alimentaria transitoria y crónica • Buscar maneras de identificar coyunturas estacionales para: • Variaciones en la disponibilidad de alimentos, • Variaciones en los precios de los mismos, • Variaciones en los ingresos de los hogares. • ii. Necesidad de fuentes de información que permitan hacer estudios longitudinales.

26. Reflexiones para una agenda de trabajo tentativa 3. Implicaciones de enfrentar un escenario mixto Desnutrición Obesidad / Diabetes / Hipertensión

27. Reflexiones para una agenda de trabajo tentativa 4. ¿Qué sabemos sobre las implicaciones sicológicas de la inseguridad alimentaria?

28. Liga de interés Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) Boulevard Adolfo López Mateos No. 160 Col. San Ángel Inn, Delegación Álvaro Obregón, CP. 01060, México, D.F. Conmutador 01 (55) 5481-7200 Página web: www.coneval.gob.mx Paloma Villagómez Ornelas Directora de Normas y Métodos de Medición de la Pobreza del CONEVAL Correo electrónico: pvillagomez@coneval.gob.mx www.coneval.gob.mx

29. Conjunto de reactivos EMSA

30. Preguntas incorporadas al Censo 2010