Download
1 / 33
330 likes | 502 Vues
الملتقى الاول للمحاسبين بدولة قطر. بسم الله الرحمان الرحيم. تجربة تونس في مراقبة المحاسبة وجودة الاداء الواقع والطموح. لمحة عن مهنة المحاسبة في البلاد التونسية. تجدر الاشارة الى ان مهنة المحاسية في البلاد التونسية تنظم من قبل: مجمع المحاسبين بالبلاد التونسية : الذي يضم 1500 محاسب
E N D
تجربة تونس في مراقبة المحاسبة وجودة الاداء الواقع والطموح
لمحة عن مهنة المحاسبة في البلاد التونسية تجدر الاشارة الى ان مهنة المحاسية في البلاد التونسية تنظم من قبل: • مجمع المحاسبين بالبلاد التونسية : الذي يضم 1500محاسب • هيئة الخبراء المحاسبين بالبلاد التونسية: الذي يضم 600خبيرمحاسب
تقديم هيئة الخبراء المحاسبين بالبلاد التونسية • التأسيس • مهنة الخبير المحاسب • تركيبة هيئةالخبراء المحاسبين بالبلاد التونسية
1. التأسيس • احدثت هيئة الخبراء المحاسبين بالبلاد التونسية في 15 اوت 1988 في اطار القانون المتعلق بالتشريع الخاص بمهنة الخبراء المحاسبين. • تخضع هيئة الخبراء المحاسبين لإشراف وزارة المالية في شخص مندوب الدولة الذي يعين بقرار. • تهدف الهيئة الى : • السهر على السير العادي لمهنة الخبراء المحاسبين ، • العمل على فرض احترام القواعد والالتزامات الخاصة بالمهنة ، • الدفاع على شرف واستقلال المهنة.
2.مهنة الخبير المحاسب يعد خبيرا محاسبا كل شخص مرسم بجدول هيئة الخبراء المحاسبين بالبلاد التونسية ويمارس باسمه الخاص وتحت مسؤوليته الخاصة مهنة: • تنظيم حسابات الشركات والمؤسسات التي لا يكون مرتبطا معها بعقد شغل، • مراقبة الحسابات للمصادقة على صدق وسلامة حسابات الشركة وذلك بمقتضى الاحكام التشريعية والترتيبية الجاري بها العمل .
تستوجب مهنة مراقبة الحساباتاستقلال مراقبي الحسابات بالنسبة للشركات التي يتولون مراقبتها . وفي هذا الصدد احدثت لجنة للمراقبة ترفع اليها كل الشكاوى الصادرة عن مراقب الحسابات والمتعلقة بأعمال من شانها ان تمس من استقلاله او ان تعرقل مهمته. ويقع البحث بخصوص هذه الاعمال من طرف لجنة المراقبة وتقع احالتها حسب الحالة على وزارة المالية أو وكيل الجمهورية.
3.تركيبة هيئة الخبراء المحاسبين بالبلاد التونسية يتم تسيير الهيئة من طرف مجلس يتكون من 10 اعضاء يتم انتخابهم من طرف الجلسة العامة. وينتخب المجلس بدوره رئيسا ومساعدين للرئيس وكاتبا عاما وأمين مال. يعين المجلس من بين اعضائه رؤساء اللجان ويضبط صلاحياتها كما يتولى تنسيق ومتابعة اعمالها والمصادقة عليها، ونذكر من بين هذه اللجان: • دائرة التأديب • لجنة النزاعات والتحكيم • لجـنة المراقبـــــة • لجان اخرى
دائرة التأديب • أحدثت لدى الهيئة دائرة تأديبية في 15 أوت 1988 مكلفة خاصة بتسليط العقوبات على مرتكبي المخالفات سواء تعلق الامر بـخرق: • أحكام التشريع الجاري به العمل • الواجبات المهنية • النظام الداخلي للهيئة
وتتراوح هذه العقوبات حسب خطورتها بين: • الإنذار • التوبيخ الكتابي • الإيقاف عن العمل لمدة تتراوح بين السنة وخمس سنوات • التشطيب من جدول الهيئة.
ويمكن الطعن في القرارات الصادرة عن الدائرة التأديبية بطريق الاستئناف أمام محكمة الاستئناف وبالتعقيب أمام المحكمة الإدارية.
تتكون الدائرة من: * قاض يعينه وزير العدل رئيسا ، * ثلاث موظفين يعينهم وزير التخطيط والمالية أعضاء * ثلاث أعضاء بالهيئة يقع انتخابهم عن طريق الاقتراع السري ولمدة ثلاث سنوات من قبل الجلسة العامة وذلك من بين الأعضاء الذين تتوفر فيهم شروط الانتخاب بمجلس الهيئة والمرسمين بالجدول منذ أكثر من ثلاث سنوات. كما يقع تعيين رئيس وأعضاء احتياطيين بدائرة التأديب حسب نفس الشروط.
يجب أن تكون مداولات دائرة التأديب سرية في اطار جلسات مغلقة وذلك بحضور كل أعضائها او نائبيهم الاحتياطيين. • تؤخذ القرارات بأغلبية الأصوات وفي حالة تساوي عدد الأصوات يرجح صوت الرئيس. • تنص قرارات دائرة التأديب على اسماء الاعضاء الحاضرين وعلى اسم المقرر وحضور مندوب الدولة . • كل عضو من اعضاء هيئة الخبراء المحاسبين يتعرض الى عقوبة تأديبية من طرف دائرة التأديب يتحمل المصاريف المنجرة عن القضية التي رفعت ضده وتنص رسالة الاعلام الموجهة له عن مقدار هذه المصاريف.
لجنة النزاعات والتحكيم • تتألف لجنة النزاعات والتحكيم من اعضاء يعينهم مجلس الهيئة ويتولى رئيس المجلس وجوبا رئاسة هذه اللجنة ، كما يقع تحديد عدد اعضاء اللجنة من طرف المجلس. • تجتمع هذه اللجنة كلما وقع اشعار رئيس المجلس بان نزاعا قد نشب بين احد اعضاء الهيئة وحريف او بين اعضاء الهيئة انفسهم . • تنجم هذه النزاعات عن عدم احترام ترتيب النظام الداخلي او قانون الواجبات المهنية والتزامات العناية المهنية المقررة من طرف الهيئة .
يعين الرئيس عند تلقيه عريضة, عضو من اعضاء اللجنة كمُقرر تسند له مهمة تحليل محتويات المطلب والاستماع لروايات الاطراف المعنية ويقوم بتحرير تقرير بواقع الامر مع اقتراح حل او اكثر لتسوية النزاع، وتجتمع اللجنة بعد ذلك لاتخاذ قرار التحكيم. • في حالة عدم قبول قرار التحكيم من جميع الاطراف ترفع القضية عند الاقتضاء الى المحاكم ذات النظر.
لجان اخرى • يحدث المجلس لجان قارة والتي تتمثل بالاساس في: • لجنة الجدول ، • لجنة القانون الاساسي ، • لجنة التعليم والتربصات ، • اللجنة القانونية ، • لجنة تطوير المهنة، كما يمكن للمجلس احداث لجان عمل لدراسة بعض القضايا التي يطرحها عليها الرئيس والتي لا يمكن دراستها من طرف اللجان القارة.
لجـنة المراقبـــــة • تاريخ التأسيس • التكوين • المهام • نظام سير العمل
1.تاريخ التأسيس: • احدثت لجنة المراقبة في 18 اوت 1988 لتقوم بالسهر على تطبيق التزامات الاستقلال والعناية المهنية التي يتحملها مراقبو الحسابات
2. التكوين • تتكون اللجنة من 6 اشخاص : - 3 موظفين يقع تعيينهم بمقتضى قرار من وزير التخطيط والمالية يتولى احدهم الرئاسة ، - 3 اعضاء بالهيئة يقع انتخابهم بالاقتراع السري لمدة 3 سنوات من قبل الجلسة العامة من بين الاعضاء المتحصلين على شهادة خبير محاسب او على شهادة معادلة والذين تتوفر فيهم شروط الانتخاب بمجلس الهيئة والمرسمين بالجدول بصفة اعضاء منذ اكثر من 3 سنوات . • يقع تعيين اعضاء احتياطيين بنفس الشروط.
3. المهام • تجتمع لجنة المراقبة كلما اقتضى ذلك للنظر في المسائل التي تتعلق بتطبيق التزامات الاستقلال والعناية المهنية المفروضة على الاشخاص المرسمين بالهيئة والتي ترفع لديها من قبل • وزير التخطيط والمالية او • مندوب الدولة او • مجلس الهيئة او • أي شخص له مصلحة.
4. نظام سير العمل • يحدد نظام سير العمل بلجنة المراقبة من قبل وزير المالية . • بالنسبة لعقد الجلسات : تجتمعاللجنة كل ما اقتضت الضرورة وبالتحديد للنظر في النقاط التالية : • لضبط اجراءات المراقبة التي تضعها على ذمة الاشخاص المنضوين تحت مراقبتها كما يمكن عند الاقتضاء تنقيح ومراجعة هذه الاجراءات خلال الثلاث اشهر الاخيرة من كل سنة.
لضبط برنامج عمل وتقدير المدة الضرورية لإتمام دورات المراقبة وكذلك القيمة التقديرية لمصاريف النقل وإقامة المراقبين. • لمتابعة الملفات والنظر في القضايا المطروحة على اللجنة خلال الفترة المنصرمة. وتدعى اللجنة للاجتماع من طرف رئيسها بواسطة رسالة توجه 15 يوما قبل موعد الاجتماع .
بالنسبة لميادين التطبيق : يخضع للمراقبة مرة كل ثلاث سنوات كل شخص مسجل بجدول الهيئة والذي قام بمهام قانونية تتمثل في المصادقة على حسابات شركة مهما كان رقم معاملاتها ويكون مقرها الاجتماعي بتونس. يقع الاعلام بزيارة المراقبين بواسطة رسالة مضمونة الوصول توجه لهم قبل موعد الزيارة بــ 30 يوما على الاقل. • بالنسبة لطريقة التدخل: تقوم لجنة المراقبة بإحضار برنامج التدخل وتعين مراقبين اثنين على الاقل مع احترام تطبيق شروط الاستقلالية وإمكانيات التفرغ.
يقوم المراقبون بتحرير تقرير حسب نمط تنافسي يوجه الى لجنة المراقبة. • بالنسبة للتصويت : تأخذ القرارات بأغلبية الاصوات، وفي صورة التساوي يرجح صوت رئيس اللجنة. • بالنسبة لتنظيم دفاتر الاشخاص الخاضعين للمراقبة : توجد مجموعتين من الدفاتر : • مجموعة اولى خاصة بالمهنيين المرسمين بجدول الهيئة توضح قائمة الملفات التي قبلوها وتحتوي على : - تسمية الشركات المراقبة مع بيان المهمة، - اسماء الشركات الموجود ضمنها المهني كشريك، - اسماء المراجعين المتركب من بينهم المكتب.
مجموعة ثانية خاصة بالشركات التي اجريت عليها المراقبة وتحتوي على : - التسمية الاجتماعية للشركة وعنوان مقرها الاجتماعي، - تاريخ قبول المهمة ومدتها، - تاريخ السنة المالية ، - اسم ولقب المراجع، - قائمة اعضاء مجلس الادارة للشركة المراقبة، - المعطيات المعتمدة في حساب الاتعاب، - تركيبة الفريق المطبق للمهمة مع بيان جدول الاوقات والعمل. كما يمكن للجنة اضافة معلومات اخرى تعتبرها ضرورية للقيام بمهمتها.
بالنسية لالتزامات وحقوق المهني الخاضع للمراقبة : *الالتزامات :يجب على المهني الذي وقعاشعارهبإجراء المراقبة ان يهيئجميعالملفات والوثائق التي يتوجب عليه مسكها طبقا للقانون. وفي هذا الصدد يمكن الاشارة الى ان كل مراقب حسابات يتوجب عليه مسك دفتر في اعماله المهنية يسجل به قائمة الشركات التي يراقبها وجميع المعلومات التي من شانها تيسير مراقبته لاحقا من بينها تاريخ ومدة مهمته بالشركة المراقبة وهوية مساعديه * الحقوق : من حق المهني الذي تقع مراقبته الرد على ملاحظات المراقبين كتابيا في ظرف 30 يوما من تاريخ اشعاره بتلك الملاحظات.
التزامات وحقوق اعضاء لجنة المراقبة : • الالتزامات : يخضع جميع اعضاء لجنة المراقبةلواجب احترام السر المهني بخصوص جميع المعلومات المتعلقة بالملفات التي قاموا بمراقبتها. ويحرر في شان كل عملية مراقبة تقرير يذكر فيه المراقب ملاحظاته وذلك في خلال الشهر الذي يلي اجتماع اللجنة الثلاثي. • الحقوق : من حق المراقبينالاطلاع على الوثائق الموجودة بملفاتالمهني واستفساره حول المواضيع المتعلقة بالعناية المهنية.
طريقة المراقبة الذاتية : تنجز لجنة المراقبة قبل 31 مارس من كل سنة مجموعة اسئلة وذلك للمراقبة الكيفية، ترسلها الى جميع الاشخاص الذين قاموا بمهمات المصادقة القانونية على الحسابات . ترسل الاجابات على هذه الاسئلة قبل 15 جويلية من كل سنة.
تقارير اللجنة : تتوجكل مراقبة بتقرير يقدم من طرف المراقبيْن المكلفين تدرج به ملاحظاتهم حول عدم احترام او عدم تطبيق الالتزامات الخاصة بالاستقلالية والعناية المهنية من المهني المراقََََب. يسلم التقرير الى رئيس اللجنة الذي يبلغه بدوره الى المهني المراقب قصد الرد عليه خلال 30 يوما الموالية، ثم يقع توجيه التقرير الى اللجنة لتقع مناقشته خلال الجلسة الثلاثية القادمة . وفي صورة ملاحظة اللجنة وجود تقصير من طرف المهني في تأدية واجباته المهنية فإنها تحيل الملف على دائرة التأديب. وتحيل اللجنة الملف حسب الحالة اما الى وزير المالية او الى وكيل الجمهورية، وفي كل الحالات تبلغ اللجنة استنتاجاتها مجلس الهيئة.
ينجز خلال كل اجتماع للجنة المراقبة محضر يقع تسجيله بدفتر مرقم من طرف رئيس لجنة دائرة التأديب ويمضى من طرف الحاضرين باللجنة. • انتهاء مدة العضوية باللجنة: تنتهي مدة العضوية بالوفاة او الاستقالة ،وتسحب العضوية بدون منازعة من اعضاء الهيئة الذين يتعرضون الى عقوبات تأديبية. ويقع تعويض الاعضاء المعنيين في غضون ثلاثة اشهر الموالية لحدوث الشغور.
ويتمم العضو الجديد المدة النيابية من نيابة سلفه ويقع التصويت بالمراسلة ما عدى حالات الشغور الناتجة عن استقالة جماعية ينتج عنها وجوبا اجتماع الجلسة العامة. • يعتبر مستقيلا كل عضو من اعضاء هيئة المراقبة الذي تغيب في مناسبتين بدون سبب شرعي، ويختار الاعضاء القارون معوضا غير قار. • لا يمنح المعوض الغير قار صفة العضو القار.
نشكركم على حسن المتابعة والاهتمام
