Практика установления нормативов потребления коммунальных услуг в Тюменской области

1. Практика установления нормативов потребления коммунальных услуг в Тюменской области Директор департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области Карташков Евгений Александрович г. Сочи, 18 октября 2013 г.

2. Новые нормативы потребления коммунальных услуг: дорожная карта Реализация в Тюменской области Основания (постановления Правительства РФ) Период ВО Э/Э ХВС ГАЗ ГВС ОТОПЛЕНИЕ ППРФ от 06.05.2011 № 354; от 28.03.2012 № 258 Утверждены новые нормативы потребления коммунальных услуг (предусмотрен срок вступления в силу 1 сентября 2012 года) Август 2012 • 1. Принято решение об определении до 01.07.2013 размера платы за услугу по отоплению • при отсутствии общедомовых приборов учета – с сохранением порядка взимания платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307; • -при наличии общедомовых приборов учета – по фактическим показаниями прибора учета тепловой энергии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; • 2. утверждены рекомендации по определению количества тепловой энергии на подогрев 1 куб. м воды на нужды ГВС (постановление Правительства ТО от 13.09.2012 № 371-п) ППРФ от 27.08.2012 №857 Сентябрь 2012 ППРФ от 16.04.2013 № 344 Пересмотрены нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды (ХВС, ГВС) (срок вступления в силу 01.06.2013) Отдельно утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по водоснабжению на общедомовые нужды для домов, на которые не распространяются требования Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ по установке приборов учета холодной (горячей) воды, а также при отсутствии технической возможности установки приборов Пересмотрены нормативы потребления услуги отопления, исключены нормативы потребления на ОДН (срок 01.07.2013) Май – июнь 2013 Отменены нормативы потребления услуги водоотведения на общедомовые нужды Выделены нормативы потребления для домов, на которые не распространяются требования Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ об установке приборов учета

3. Региональные особенности определения количества тепловой энергии, необходимой на подогрев 1 куб.мводы для нужд ГВС Тюменская область: Диапазон затрат тепловой энергии на подогрев воды для нужд ГВС до 01.07.2013: 0,060 Гкал/м3 1 Абатский район 2 Армизонский район 3 Аромашевский район 4 Бердюжский район 5 Вагайский район 6 Викуловский район 7 Голышмановский район 8 Заводоуковский район 9 Исетский район 10 Ишим и Ишимскийрайон 11 Казанский район 12 Нижнетавдинский район 13 Омутинский район 14 Сладковский район 15 Сорокинский район 16 Тобольск и Тобольский район 17 Тюмень и Тюменский район 18 Уватский район 19 Упоровский район 20 Юргинский район 21 Ялуторовск и Ялуторовскийрайон 22 Ярковский район 0,060 Гкал/м3 0,047-0,065 Гкал/м3 0,028-0,049 Гкал/м3 0,031 Гкал/м3 0,126 Гкал/м3 0,047 Гкал/м3 Рекомендованные с 01.07.2013 единые подходы к определению затрат тепловой энергии для нужд ГВС (постановление Правительства Тюменской области от 13.09.2012 № 371-п): • Учтен коэффициент тепловых потерь внутридомовыми инженерными сетями горячего водоснабжения (0,03)

4. Новые нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, Тюменская область до 01.09.2012: • Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, различные в 46 муниципальных образованиях (например, для жилых помещений с ваннами, оборудованными душем, с централизованным горячим водоснабжением при наличии водоотведения размер нормативов варьировался от4,200до 9,125 куб.м. в месяц) • Отсутствие четкого выделения объема ГВС в общем объеме водоснабжения • Недостаточная дифференциация степеней санитарно-технического благоустройства жилых помещений с 01.09.2012: • Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению определены для 2 групп муниципальных образований • (например, для жилых помещений с ваннами, оборудованными душем, с централизованным горячим водоснабжением при наличии водоотведения размер нормативов составляет: • 1 группа МО -8,580куб.м. в месяц, в т.ч ГВС 3,800куб.м. в месяц • 2 группа МО –6,960 куб.м. в месяц, в т.ч ГВС 3,080куб.м. в месяц) • Выделение объема ГВС в общем объеме водоснабжения по каждой степени санитарно-технического благоустройства жилых помещений • Единый подход к определению объемов потребления воды • Стимулирование потребителей к установке ИПУ Нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению для водоснабжения и приготовления пищи для сельскохозяйственных животных ВНТП-Н-97 Установленные нормативы (Ведомственные нормы технологического проектирования «Нормы расходов воды потребителей систем сельскохозяйственного водоснабжения») Крупный рогатый скот: коровы молочные, коровы мясные, быки, телята (до 6 месяцев), молодняк (с 6 до 12 месяцев), молодняк (с 12 до 15 месяцев), молодняк (с 15 до 18 месяцев), нетели Крупный рогатый скот Лошади: кобылы, мерины, молодняк старше 1,5 лет, жеребцы-производители, молодняк (до 1,5 лет), кобылы с жеребятами Лошади

5. Анализ потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды Объем потребления воды в многоквартирном доме Степень оснащенности многоквартирного дома индивидуальными приборами учета воды, % С увеличением степени оснащенности многоквартирного дома индивидуальными приборами учета воды снижается объем воды, приходящийся на общедомовые нужды Объем потребления воды на общедомовые нужды формируется собственниками, не установившими индивидуальных приборов учета в жилых и нежилых помещениях (возможные причины: перерасход воды по сравнению с нормативом потребления в жилом помещении; фактически проживает больше человек, чем зарегистрировано)

6. Новые нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды, Тюменская область Расчетный метод 0,200 куб.м. в месяц (МКД 5-9 этажей) До 01.06.2013: Разъяснения для потребителей: «Расход воды на ОДН – расход на уборку помещений общего пользования, промывка внутридомовых инженерных сетей, нормативные технологические потери (в т.ч., утечки) воды во внутридомовых инженерных сетях» Мнение потребителей: Расход воды на ОДН –«озеро», «цистерна», «бассейн»! С 01.06.2013: Метод аналогов Степень оснащенности ИПУ до 30% Степень оснащенности ИПУ от 30% до 75% Степень оснащенности ИПУ более 75% Нормативы для домов, на которыераспространяются требования Федерального закона «Об энергосбережении», с технической возможностью установки общедомового прибора учета Жилое (нежилое) помещение оборудовано индивидуальным прибором учета (ИПУ) (куб.м в месяц на 1 кв.м уборочных площадей в МКД) Жилое (нежилое) помещение не оборудовано ИПУ Преимущества: Разъяснения для потребителей: «Объем воды на общедомовые нужды формируется собственниками, не применяющими в расчетах индивидуальные приборы учета воды, которые, соответственно, несут бремя оплаты большей части объема потребления воды на ОДН» • адекватное распределение потребления воды на общедомовые нужды • стимулирование потребителей к установке ИПУ

7. Определение объема потребления коммунальной услуги по водоснабжению на общедомовые нужды в МКД, оборудованном общедомовым (коллективным) прибором учета Предлагаемый порядок расчета и распределения объема потребления воды на общедомовые нужды в формате пилотного проекта, согласованного Минрегионом РФ, с дальнейшим распространением практики в других субъектах РФ Действующий порядок распределения потребления воды на ОДН (п.44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов) Собственники Исполнитель услуг Собственники Исполнитель услуг БЕЗ ИПУ С ИПУ 1. Определение объема КУ на ОДН в МКД БЕЗ ИПУ С ИПУ 2. Сравнение объема КУ на ОДН (исходя из показаний ОПУ) и объема КУ на ОДН (исходя из нормативов) Распределение объема потребления воды на ОДН пропорционально площади жилых и нежилых помещений 3. Распределение объема потребления воды на ОДН пропорционально «вкладу» собственников С ИПУ без ИПУ Расчет коэффициента выполняется по аналогии с подходами к дифференциации нормативов потребления воды на ОДН Недостатки: Преимущества: • объем потребления воды на общедомовые нужды распределяется между всеми потребителями пропорционально площади помещений, не учитывается сверхпотребление воды жителями, не установившими ИПУ; • отсутствует стимул к установке ОПУ и ИПУ • адекватное распределение потребления воды на общедомовые нужды • стимулирование потребителей к установке ИПУ и ОПУ • понятный и прозрачный порядок распределения между потребителями объема коммунальной услуги на ОДН

8. Результат: Сформированная в Тюменской области система определения величины объемов потребления коммунальных ресурсов стала более логичной и понятной для потребителей и стимулирует к ресурсосбережению. Дополнительная информация: • Тел. (3452) 29-64-15 (приемная департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области); • Адрес электронной почты dtcp@72to.ru; • Официальный Портал органов государственной власти Тюменской области http://www.admtyumen.ru, разделы: • Экономика и финансы \ Цены и тарифы \ Сколько мы платим за услуги ЖКХ?; • Власть \ Исполнительные органы власти \ Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области.