360 likes | 510 Vues
This text explores the evolution of Swedish forestry aid in Laos from 1965 to the present. It discusses various projects, including technical assistance, industrial and social forestry, and natural resource management initiatives. The text highlights the challenges faced, such as deforestation, lack of trained personnel, and issues related to colonial exploitation. With reflections on past strategies and policies, it also considers the future of forestry in Laos amidst changing governance and environmental concerns.
E N D
Innocents Abroad In the forests of Laos
Skogsbistånd • SIDA 1965 • ”Skog” till synes prioritet • Stor satsning på JPOs till bl a FAO • 1969 FAO/Sida missioner till Tanzania och Etiopien • 1975 projekt i Etiopien, Tanzania, Vietnam, Indien, Zambia, GB, Bangladesh, Tunisien, FAO • 1984 450 mkr
Faser • 1950-tal. Technical Assistance • Från 1962 – Industrial forestry • 1970-tal. Social forestry. Small-scale, LUV • 1980 – tal. Environmental forestry • Avskogning • Rädsla för produktion • 1990-tal. Natural Resources Management (SIDA) • 2000-tal. Poverty, Governance, Democracy, Rights • Climate forestry • Climate imperialism ?
Laos • Importstöd efter 1975 • Samtal om bistånd Kaysone – Öberg. Blev bl a skog • Besök av Polsena 1977 • Besök av Kammouane Boupha 1977. Köp av tunga maskiner • Första besöket i Laos augusti 1977 • ”Börja sköta skogen” • En lastbil och en traktor • En expert på skogsskötsel och en på avverkning • Modellrevir • Forsse-mission på hösten 1977 • Laotier letade område för projekt , • Första berg – militärt (Phou Khao Khoay) • Besökte okänd by. Turism • Besökte Nai Kai • Erbjöds Muong Huong/Muong Mai
forts • Förslag • Upprustning skogsindustri i Vientiane • Modellrevir • Avverkning vi Nam Ngum dammen • Utredningsgrupp 1978 • Inventerade Muong Mai området. Socialantropolog • Föreslogs skogsskola/utbildning plus modellrevir • Förslag bygga byggnader av bambu! • Men beslut om 50 mkr till skog i Laos. • Fanns 8 statliga skogsföretag. Vi fick SFE1 • Avtal skrevs under 1979 av Forsse • Silviconsult upphandlades – billigt. Ledde till bråk • Bertil Sandberg reparerade gamla sågverk
SFE1 • Stora investeringar • Utrustning • Hus • Experter • Ofta överambitiöst • Mål exportinkomster
”Problem” 1978 • Brist på virke • Brist på vägar • Brist på kunskap skogstillgångar • Brist på avverkningsutrustning • Marknadspotential okänd • Brist på utbildad personal • Intensivt svedjejordbruk • Brist på förnödenheter, reparationskapacitet mm
SFE3 • SFE3 fått en massa maskiner av svenskt importstöd • Också ansvar för merparten skogsindustrin • Verkstad KM 14. ”Kolonialism” • Fick skogsområde i väst. Fanns ingen skog • Flyttade till Tha Bok • Svenskt stöd med tvekan • 1980 stöd till skogsstyrelsen • Inventering • Plantering (utvecklades till forskningskomponent) • Utbilding • Dong Dok • 16 studenter till Indien • Senare protection
Kompletteringar • LUV • Gengasprojekt • Förbättrat svedjejordbruk • ”Upland” • Stöd till miljöorganisationens uppbyggnad
80-talet • Problem med realism • Allt byggdes för stort. Ny huvudstad i Muong Mai? • Skandal 1982 • Problem med upphandlingar • 1983 angrepp på Muong Mai • Skola för lärare i Vientiane
Arkivettill 1995 • Painfull start första 10 åren • Halvårsgenomgångar • Dränktes i stundens problem • Mest massa arbete med oväsentligheter, t ex visa • Skogsföretagen lades ner – stöd gjort sitt. • För tidigt? • Fortsatte med mesta övriga från 1980 • Metervis med filer.Deprimerande
Vettig satsning? • ”Laos hade för många problem 1977. Vi borde aldrig ha startat” • SIDA/UDs dödslängtan • Gjordes ingen politisk analys. ”Inte vår sak”. • I dag hade vi inte fått gå in för • Miljöorganisationer • Sociala organisationer. Ursprungsfolk • Rädsla för produktion
Men • Fanns inget 1977 • Nu finns administration • Forskningsinstitut (NAFRI) • Skogsskola • Skulle vara möjligt med SFM om viljan fanns • Inrättats 20 nationalparker (SIDA/IUCN). 14% arealen”. Bra?
Reflektioner från svensk skogshistoria • Från 1800 privatisering skog. Liberalismen • 1850. Biskop Agardh klagade på misskötsel av skogen (Nash) • 1896 skogsutredning • 1903/05 Skogsvårdslag, föryngringsplikt • 1923 Förbud avverkning ung skog • 1979 Koncentrering på produktion • 1993 Produktion och miljö jämställda
Några hädelser • Hade vår tids NGOs haft inflytande 1850 hade vi i Sverige knappast lämnat fattigdomen?? • Storskifte o dyl omöjligt • Japanskt & tyskt bistånd på 1850 varit av tveksamt värde • Skogsbistånd svårt. Vad är vettigt? • Nu tävlan om att föreslå ”perfekta policyn” • Svensk stegvis utveckling omöjlig
Historiska Stadier • Traditional use • Colonial exploitaion (1893-1975) • Forest resource based economy (1975-1986) • Internationalisation of forest policy (1986-1996) • Transitional phase of forest policy (1997-2001) • Privatisation of land and forest land 2001 to present (planteringar)
SIDA i dagsläget • Avveckling • Gett stöd till Skogsstrategi till 2020 (med JICA) • Mål 70% skogstäcke. T ex rehabilitering 6 milj ha. • Genomförandet stöds med JICA • Letas nu ersättare till Sida • Ny skogslag 2007 • NAFRI • Upland research programmer (URCDP) • LUV?
Dagsläget • Stor influx investeringar. Korruption ökar • Stora intresse för planteringar. • Stora vill t ex etablera reservproduktion • Kina investeringar i norr. Planteringar • Stor konkurrens om marken. Utvecklingen osannolik på 1980-talet. Laos var kustlöst och svårtillgängligt • Behov utveckla metoder för bönder • Prod 08/09 1,02 milj m3 • Prod 95-99 3,29 ” ??? • Planteringar 224 000 ha ?, avsk. 78 000 ha