1 / 31

Instrumenti pomoći EU

KORIŠTENJE SREDSTAVA IZ EUROPSKIH FONDOVA ZA RAZVOJ VODNO-KOMUNALNE INFRASTRUKTURE Strateški dokumenti za korištenje predpristupnih fondova EU Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva Karmen Cerar dipl.ing.građ. CARDS 2001 – 2004 PHARE 2005 - 2006 ISPA 2005 SAPARD.

oni
Télécharger la présentation

Instrumenti pomoći EU

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. KORIŠTENJE SREDSTAVA IZ EUROPSKIH FONDOVA ZA RAZVOJ VODNO-KOMUNALNE INFRASTRUKTUREStrateški dokumenti za korištenje predpristupnih fondova EUMinistarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstvaKarmen Cerar dipl.ing.građ.

  2. CARDS 2001 – 2004 PHARE 2005 - 2006 ISPA 2005 SAPARD IPA (Instrument for Pre-Accession) Instrumenti pomoći EU

  3. Svrha uspostavljanja IPA sustava • Proces pregovora i ulaska u EU vezan uz administrativne kapacitete i sposobnost zemlje da koristi sredstva EU • Pripreme za funkcioniranje u EU i korištenje znatno većih sredstava iz strukturnih fondova u trenutku kada RH postane zemlja članica • Iskoristiti alocirana sredstva

  4. Što IPA obuhvaća? • I. IPA Komponenta JAČANJE INSTITUCIJA I POMOĆ U TRANZICIJI • acquis • polit. kriteriji • Programi Zajednice 178,1 m EUR • II. IPA Komponenta PREKO- GRANIČNA SURADNJA -ZČ -S, CG, BIH -Trans-ntl. SEE progr. 56,5 m EUR • III. IPA Komponenta REGIONALNI RAZVOJ • Promet • Okoliš • Regionalna konkurentnost 198,7 m EUR • IV. IPA Komponenta RAZVOJ LJUDSKIH RESURSA • zapošljavanje • obrazovanje • socijalna uključenost 53,7 m EUR • V. IPA Komponenta RURALNI RAZVOJ • strategije • infrastrukt. • proizvodna ulaganja 102,9 m EUR Kandidati i potencijalni kandidati Zemlje kandidati

  5. IPA – instrument pretpristupne pomoći- organizacija Tijelo nadležno za reviziju MFIN Dužnosnik nadležan za akreditaciju Ivan Šuker, MFIN Sveukupna koordinacija, programiranje, praćenje provedbe, evaluacija programa IPA-a Financijsko upravljanje programom IPA Nacionalni koordinator programa IPA SDURF Nacionalni dužnosnik za ovjeravanje Koordinator za komponente III i IV SDURF Komponenta 1 Pomoć u tranziciji i jačanje institucija Nadležno tijelo: SDURF Provedba: SAFU Komponenta 2 Prekogranična suradnja Nadležno tijelo: MRRŠVG Provedba: SAFU Komponenta 3 Regionalni razvoj Komponenta 4 Razvoj ljudskih resursa Nadležno tijelo: MGRP MZOŠ MZSS Provedba: HZZ ASO Komponenta 5 Ruralni razvoj Nadležno tijelo: MPRRR Provedba: MPRRR – SAPARD (IPARD) agencija Komponenta 3 Regionalni razvoj 3a Promet Nadležna tijela: MMPI Provedba: HŽ 3b Okoliš Nadležna tijela: MZOPUG MRRŠVG Provedba: FZOEU HV SAFU 3c Regionalna konkurentnost Nadležna tijela: MGRP MRRŠVG MZOŠ Provedba: SAFU Okoliš Nadležna tijela: MZOPUG MRRŠVG Provedba: FZOEU HV SAFU

  6. PRAVNI OKVIR Međunarodni ugovor između EU i RH • Ugovor o stabilizaciji i pridruživanju između EC i RH (09.07.2001) • Okvirni sporazum od 27. kolovoza 2007. godine između Vlade RH i EC o pravilima suradnje u vezi financijske pomoći Zajednice Republici Hrvatskoj u provedbi pomoći u okviru Instrumenta pretpristupne pomoći IPA • Nacrt financijskog ugovora između RH i EC (pred potpisivanjem) • Bilateralni ugovori za pojedinu mjeru (nije potpisan) EU regulativa i odluke • Uredbu Vijeća br. 1605/2002 od 25. lipnja 2002. godine o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na opći proračun Europskih zajednica i njezinim provedbenim Uredbama • Uredbu Vijeća (EZ) br. 1085/2006 od 17. srpnja 2006. kojom se uspostavlja Instrument pretpristupne pomoći IPA (dalje u tekstu: Okvirna uredba o programu IPA) • Uredbu Komisije (EZ) br. 718/2007 od 12. lipnja 2007. kojom se provedi Uredba Vijeća (EZ) br. 1085/2006 kojom je uspostavljen Instrument pretpristupne pomoći IPA (dalje u tekstu: Provedbena uredba o programu IPA)

  7. NACIONALNA REGULATIVA • Zaključak Vlade Republike Hrvatske od 20. rujna 2007. godine kojim je usvojen Operativni program • Uredbu o opsegu i sadržaju odgovornosti te ovlastima tijela nadležnih za upravljanje Instrumentom pretpristupne pomoći • Odluku o imenovanju osoba nadležnih za upravljanje Instrumentom pretpristupne pomoći IPA • Sporazum o provedbi između Nacionalnog dužnosnika za ovjeravanje i Čelnika Operativne strukture za upravljanje i provedbu Operativnog programa zaštite okoliša 2007. – 2009. financiranog Instrumentom pretpristupne pomoći (IPA) potpisan 13. ožujka 2008. godine • Operativni sporazum za upravljanje i provedbu Operativnog programa zaštite okoliša 2007. – 2009. između tijela operativne strukture za IPA komponentu 3b Regionalni razvoj –Zaštita okoliša, potpisan 13. ožujka 2008. godine _________________________________________________________________ • Zakon o vodama (NN 107/95, 150/05) • Zakon o financiranju vodnoga gospodarstva (NN 107/95, 19/96, 88/98, 150/05)

  8. RELEVANTNE EU DIREKTIVE • Okvirna direktiva o vodama (Water Framework Directive) (2000/60/EC) • Direktiva o komunalnim otpadnim vodama (Urban Waste Water Treatment Directive) (UWWTD) (91/271/EEC, 98/15/EC) • Direktiva o vodi za piće (Drinking Water Directive) (80/778/EEC, 91/858/EEC, 90/656/EEC, 91/692/EEC)

  9. Operativni program za okoliš 2007-2009 • OP je provedbeni dokumenata za program IPA • ovim dokumenom se utvrđuju konkretne aktivnosti za koje je moguće namijeniti EU sredstva • OP-eve izrađuju imenovana upravljačka tijela (resorna tijela), u suradnji s ostalim relevantnim tijelima i partnerima • OP je podložan usvajanju od strane EK • IPA sredstva se zemlji korisnici dodjeljuju temeljem OP-a, te je prilog Financijskog sporazuma • OPO donesen je od strane Vlade RH u rujnu 2007.g., te prihvaćen od strane EU u studenom 2007. g

  10. SADRŽAJ • Uvod i sažetak • Kontekst , konzultacija i koordinacija • Procjena srednjoročnih potreba, ciljeva i strateških prioriteta • Programska strategija • Indikativne financijske tablice • Provedbene odredbe Prilozi: • Članovi međuresorne radne skupine • Indikatori nadzora • Indikativna lista pojekata i njihove identifikacijske kartice • Podaci o partnerskim konzultacijama • Grafički prikaz institucionalne strukture • Ex ante evaluacijski izvještaj

  11. 1. Kontekst , konzultacija i koordinacija • Nacionalna politika i socijalno-gospodarski kontekst • Strateški okvir Zajednice • Partnerske konzultacije • Ex ante evaluacija

  12. 2. Procjena srednjoročnih potreba, ciljeva i strateških prioriteta • Socijalno-gospodarska analiza • Strateški prioriteti -Zaštititi vodne resurse RH kroz unaprijeđene sustave vodoopskrbe i sustava javne odvodnje -Dogradnja i modernizacija vodoopskrbnih sustava -Nastavak gradnje uređaja za pročišćavanje otpadnih voda iz domaćinstava i industrije, te dogradnja kanalizacijske mreže -Priprema projekata za strukturne instrumente

  13. 3. Programska strategija • Prioritetne osi i mjere • Tehnička pomoć • Horizontalna pitanja • Komplementarnost i sinergija s drugim oblicima pomoći • Indikativna lista velikih projekata

  14. Prioritetne osi i mjere (I)

  15. Prioritetne osi i mjere (II) Podsektor vode • dogradnja i modernizacija sustava vodoopskrbe i uređaja za obradu voda i kanalizacijskih sustava u zajednicama u kojima: -je voda za piće najviše onečišćena, -gdje postoji niska razina priključenosti na sustav vodoopskrbe -postoje veliki gubici u vodoopskrbnom sustavu -gdje će uređaji za pročišćavanje otpadnih voda pružati najveći doprinos kakvoći vode nizvodno, -kanalizacijski sustavi u naseljima/zajednicama u kojima su razine priključenja ispod 75%; i -u osjetljivim područjima i vodozaštitnim zonama

  16. OPĆI KRITERIJI ZA ODABIR -I • Administrativni kriteriji Projektni zahtjev treba biti ispunjen i svi prateći dokumenti priloženi. Ovi dokumenti uključuju: -Studiju izvedivosti -Analizu troškova i prednosti (cost-benefit) (uključujući financijske i ekonomske analize) -PUO u skladu s EU zahtjevima i potrebne okolišne dozvole -Idejno rješenje i drugu projektnu dokumentaciju -Suglasnosti/dozvole (lokacijska, građevinska itd.) -Osigurano sufinanciranje -Projektni zahtjev podnesen prije propisanog krajnjeg roka -Riješen imovinsko – pravni status zemljišta

  17. OPĆI KRITERIJI ZA ODABIR -II B) Obvezni kriteriji -Razmjer projekata: -projekti / skupine projekata/ projektne faze –min. 10 milijuna eura -Održivost: -projekt mora poštovati norme i standarde EU, biti usklađen sa sektorskim politikama EU i mora biti financijski održiv (troškovi rada i održavanja) -Sukladnost s ciljevima i načelima okolišne politike EU: -zaštita, održavanje i unapređenje kakvoće okoliša -zaštita ljudskog zdravlja, razborito i racionalno korištenje prirodnih resursa -načelo predostrožnosti i načelo sprječavanja -načelo uklanjanja na izvoru -načelo “onečišćivač plaća” -Usklađivanje sa zakonskim okolišnim zahtjevima EU -Usklađivanje s prioritetima određenim u strateškim dokumentima EU i nacionalnim strateškim dokumentima -Dodatno – projekt ne bi napredovao bez pomoći EU

  18. OPĆI KRITERIJI ZA ODABIR -III C) Kvalitativni kriteriji -Kontinuitet pomoći Zajednice, međunarodnih financijskih institucija (MFI), ostale pomoći i prethodno utvrđeni investicijski prioriteti -Projekti s prethodno razvijenih i dogovorenih lista nacionalnih prioriteta za svaki sektor -Projekti koji će osigurati najveći utjecaj (projekti koji obuhvate najviše stanovništva, aglomeraciju ili područje) -Mogući prekogranični / regionalni utjecaj -Razina doprinosa postizanju gospodarske i socijalne kohezije Hrvatske s EU (Projekti s maksimalnim potencijalnim gospodarskim i socijalnim prednostima) -Odnos između okolišne i ekonomske učinkovitosti projekata – tj. između broja osoba na koje projekt ima utjecaj i troškova projekta -Institucionalni i upravni okvir za upravljanje / provedbu projekta

  19. INDIKATIVNA LISTA PROJEKATA

  20. INDIKATIVNA LISTA PROJEKATA

  21. INDIKATIVNE FINANCIJSKE TABLICE

  22. INDIKATIVNE FINANCIJSKE TABLICE

  23. INDIKATIVNE FINANCIJSKE TABLICE

  24. INDIKATIVNE FINANCIJSKE TABLICE

  25. 5. PROVEDBENE STRUKTURE • STRUKTURE UPRAVLJANJA I KONTROLE • NADZOR I EVALUACIJA • INFORMIRANJE I OBJAVLJIVANJE

  26. Faze uspostavljanja IPA sustava 1. Institucionalno definiranje sustava 2. Utvrđivanje odnosa između različitih institucija 3. Sastavljanje procedura i priručnika 4. Proces samo-ocjene sustava (interni revizori) 5. Nacionalna akreditacija 6. Akreditacija od strane Komisije

  27. Institucionalno definiranje sustava • Uredba o opsegu i sadržaju odgovornosti te ovlastima tijela nadležnih za upravljanje IPA (NN 18/07, 34/08) • Odluka o imenovanju osoba zaduženih za upravljanje programom IPA (NN 34/08) • Odluka o imenovanju Dužnosnika nadležnog za akreditaciju – CAO (za CAO-a imenovan Ministar financija, 5. travnja 2007. godine) • IPA provedbena regulativa

  28. Utvrđivanje odnosa između različitih institucija • Uredbom su definirani poslovi i kroz to odnosi svakog od tijela • Izrađeni prijedlozi sporazuma između: • tijela unutar operativne strukture Operativni sporazum za upravljanje i provedbu Operativnog programa zaštite okoliša 2007.-2009. između tijela operativne strukture za IPA komponentu 3b, Regionalni razvoj – Zaštita okoliša • operativne strukture i NF

  29. Sastavljanje procedura i priručnika • Priručnici su odgovornost svakog od tijela nadležnog za upravljanje i provedbu pojedine komponente IPA • Verzija 2.0 izrađena je u ožujku, 2008. • Sastavni dijelovi priručnika: -Pravni okvir -Institucionalni okvir -Interna organizacija i ljudski resursi -Upravljanje rizicima -Kontrola na licu mjesta -Komunikacija i izvješćivanje -Financijsko upravljanje i računovodstvo -Nabava -Neregularnosti -Programiranje -Monitoring -Upravljanje N+3 -Evaluacija -Administrativna pitanja -Informiranje -Revizija

  30. Postupak akreditacije • Operativne strukture traže akreditaciju od strane NAO-a temeljem pozitivnog izvješća internih revizora • Nacionalna akreditacija – NAO akreditira operativne strukture temeljem izvješća vanjskih revizora • Nakon davanja Nacionalne akreditacije NAO šalje zahtjev za akreditacijom od strane Europske komisije – sastavni dio paketa je pozitivno izvješće vanjskih revizora • Nakon pozitivnog izviješća revizora EK dodjeljuje se akreditacija

  31. HVALA NA PAŽNJI!

More Related