La route, un patrimoine

1. La route, un patrimoine DOLE – 28 novembre 2011 La route, un patrimoine Politiques d’entretien Jean-Jacques PEROL DGITM/DIT/GRTP

2. L’EAU & la ROUTE Le réseau routier national non concédé • Longueur totale: 11707 km • Voies Rapides Urbaines: 1154 km • Voies à Caractéristique Autoroutière: 3621 km • Grandes Liaisons d'Aménagement du territoire: 3295 km • Autre: 3637 km • Coût de reconstruction à neuf du réseau: 121 Milliards€ • Coût de reconstruction à neuf des chaussées: 26 Milliards€ • Coût de remise en état des chaussées: 1,5 Milliards€ • Répartition du réseau entre 11 Directions Interdépartementales des Routes selon une logique d'itinéraires

3. L’EAU & la ROUTE La politique d'entretien • Depuis le programme des renforcements coordonnés (1971-1992), la politique d'entretien des chaussées du réseau repose sur la priorité accordée à l'entretien préventif (renouvellement à une fréquence suffisante de la couche de surface des chaussées) • La mise en œuvre de cette politique a régulièrement été confrontée à des difficultés budgétaires conjoncturelles. • Une limitation stricte du champ d'application de l'entretien, notamment préventif, est préférable à une dilution des crédits sur l'ensemble du réseau • => définition d'un réseau de référence qui représente les 2/3 du réseau total

4. L’EAU & la ROUTE Détermination du réseau de référence • Critère n°1: la classification actuelle du réseau national • VCA et VRU retenues, GLAT retenues selon niveau de trafic • Critère n°2: le trafic • 15000 véhicules/jour ou 3000 PL/jour • Autres critères: • le profil en travers: en cas d'arbitrage, le fait qu'une voie soit à chaussées séparées a été pris en compte • la continuité des itinéraires • les dessertes stratégiques: desserte de pôles économiques, liaisons internationales

5. L’EAU & la ROUTE Les modalités de répartition des crédits • Les ressources 2012 • Loi de finances: entretien courant inclus dans une dotation forfaitaire de 143 M€ entretien préventif + grosses réparations: 105 M€ • AFITF: régénération: 87,5 M€

6. L’EAU & la ROUTE Les modalités de répartition des crédits • Entretien courant • Mètre carré de chaussée • Ratio de coûts d'entretien par catégorie de voie • Entretien préventif • Surface de chaussée avec IQRN < 19 • 80% des crédits sur le réseau de référence (2/3 du linéaire) • 20% des crédits sur le réseau restant (1/3 du linéaire) • Ratio de coûts d'entretien par catégorie de voie • Grosses réparations • Surface de chaussée avec IQRN < 13 • Réseau de référence • Répartition par catégorie de voie à partir de la valeur du point IQRN • Régénération • État d’avancement des dossiers

7. L’EAU & la ROUTE France/AllemagneComparaison des systèmes de gestion des chaussées • Les paramètres relevés • En Allemagne: uni longitudinal, uni transversal, microtexture • En France: relevé visuel des dégradations de chaussées, uni transversal, microtexture et macrotexture • Les indicateurs calculés • En Allemagne: • indicateur usage et indicateur patrimoine • valeurs allant de 1 (très bien) à 5 (très mauvais) • seuils de tolérance (1,5), d'alerte (3,5) et d'intervention (4,5) • En France: • note de patrimoine et note de surface • valeurs allant de 0 (très mauvais) à 20 (très bon) • Les modules de programmation de l'entretien • Ils permettent de proposer des solutions d'entretien optimisées dans le cadre d'un budget disponible ou de définir l'effort financier nécessaire pour atteindre des objectifs fixés • Il est opérationnel en Allemagne et peu utilisé en France

8. L’EAU & la ROUTE France/AllemagneComparaison des systèmes de gestion des chaussées • L'expérimentation a porté sur 100 km d'autoroutes et 100 km de routes fédérales en Allemagne • Indicateur patrimoine • Des écarts au niveau des résultats: Le réseau ausculté est meilleur selon le système d'évaluation français • Les deux systèmes ne prennent pas en compte de la même façon les dégradations de revêtement et leur niveau de gravité • Le système d'évaluation français est plus « financier » (en cas de pourcentage élevé de fissures longitudinales, proposition d'un renouvellement mince de la couche de surface, opération peu onéreuse => note 18) alors que le système d'évaluation allemand est plus « technique » (une section présentant un nombre important de fissures, graves ou non, entraînera un indicateur patrimoine faible) • Indicateur de surface • Le réseau ausculté est meilleur selon le système d'évaluation allemand (prise en compte de l'uni longitudinal) que selon le système d'évaluation français (prise en compte de la macrotexture)

9. L’EAU & la ROUTE France/AllemagneComparaison des systèmes de gestion des chaussées • Résultats des modules de programmation • du point de vue de l'usager, le système français conduit sans entretien à une dégradation plus rapide de l'état du réseau que le système allemand • du point de vue du patrimoine, on observe le phénomène inverse • les deux systèmes affichent un budget de même ordre de grandeur pour maintenir l'état actuel du réseau • le système allemand privilégie l'aspect structurel et propose donc en priorité des travaux "semi-lourds" (avec des épaisseurs assez importantes) alors que le système français propose surtout des travaux "minces" (renouvellement de couche de roulement). • Cette différence est due au fait qu'en Allemagne, on a pour objectif de diminuer la fréquence des travaux d'entretien qui constituent une gène forte à l'usager

10. L’EAU & la ROUTE L'exemple du Québec • Le réseau routier supérieur compte 30 000 km de routes dont 7 700 km composent le « réseau stratégique en soutien au commerce extérieur » • Constat et Objectif • Les infrastructures ont souffert de deux décennies de sous investissement => le gouvernement a initié en 2007 le Plan Québécois des Infrastructures dont l'objectif est de renouveler les infrastructures sur un horizon de 15 ans. • Entre 2007 et 2023, l'objectif est d'augmenter la proportion du nombre de kilomètres des chaussées en bon état de 63% à 83% • Stratégie • Consacrer 80% du budget à l'entretien des routes et à leur remise à niveau, et 20% du budget à l'investissement

11. L'exemple du Québec

12. L’EAU & la ROUTE En guise de conclusion • Les comparaisons entre pays sont rares et difficiles à faire • Des indicateurs calculés à partir de données mesurées sont nécessaires: - Pour évaluer le patrimoine - Pour mieux gérer les crédits • Il ne faut pas tout en attendre • La politique générale de la plupart des pays est de mettre l'accent sur l'entretien préventif • Il ne faut pas sacrifier le patrimoine (même si cela ne se voit pas forcément quand on ne l'entretient pas) • Les budgets consacrés à l'entretien routier sont en baisse => priorisations à effectuer