Елена Куликова (Всемирный фонд дикой природы)

1. Развитие региональной Программы "Совершенствование систем правоприменения и управления в лесном секторе стран восточного направления Европейской политики добрососедства и России (ENPI FLEG – ЕПД ФЛЕГ)" Елена Куликова (Всемирный фонд дикой природы) ТПП, Москва, 26 марта 2010 года

2. Предпосылки • Министерская конференция ЕСА ФЛЕГ (ENA FLEG), С.Петербург, ноябрь 2005 г.:44 страны и Европейская комиссия • Санкт-Петербургская декларация и Индикативный план действий • Семинар по реализации ФЛЕГ (Анталья, май 2006 г.) • Методические рекомендации по выполнению Национального плана действий • Реализация обязательств по FLEG на страновом уровне • Разнообразие подходов в странах

3. Предпосылки: Европейский контекст • Пятая Министерская конференция по защите лесов Европы – Варшава, ноябрь 2007 • Программа работы на 2008-2010 гг. • Совещание экспертов по ФЛЕГ – Бухарест, октябрь 2008 г. • Анализ состояния процессов ФЛЕГ и ФЛЕГТ и извлеченных уроков • План действий Евросоюза EU FLEGT. Европейское законодательство по обеспечению легальности древесины • Европейская комиссия: Европейская политика добрососедства и партнерства – Программа «Совершенствавание систем правоприменения и управления в лесном секторе в странах Европейской политики добрососедства и в России (ENPI FLEG)»

4. Страны-участницы Программы Наблюдатели (5): Казахстан Кыргызская Республика Таджикистан Туркменистан Узбекистан (участвуют в мероприятиях на уровне группы стран и региона в целом) Полноправные участники (7): Армения Азербайджан Беларусь Грузия Республика Молдова Российская Федерация (партнер) Украина

5. О Программе • Организации-исполнители: • Всемирный банк (ВБ), • Международый союз охраны природы (МСОП) • Всемирный фонд дикой природы (WWF) • Страновой и межстрановой уровни • Срок реализации – 3 года • 2-ая Министерской конференции процесса ЕСА-ФЛЕГ и подведение итогов программы

6. Цели программы • Общая цель: Способствовать внедрению законных и устойчивых методов управления и пользования лесами, укреплению верховенства закона иулучшению жизнеобеспечения местного населенияв каждой из семи участвующих стран с фокусом на экологической устойчивости, аспектах прав человека и гендерном равенстве • Конкретная задача: Создание более совершенных механизмов управления в лесном секторе в рамках выполнения первоочередных задач, сформулированных в Санкт-Петербургской министерской декларации процесса ЕСА-ФЛЕГ, включая поддержку отдельных пилотных мероприятий, при активном участии представителей государства, общественности и частного сектора

7. Россия: основа работы - страновой рабочий план • Группа координации программы по РФ: ВБ, МСОП-Россия, WWF-Россия • Национальный комитет координации программы (НККП) • Страновой рабочий план по РФ –основа работы:взаимодействие с ФАЛХ и МСХ, широкое общественное обсуждение • Разница между Национальным планом действий по ФЛЕГ и страновым рабочим планом • Подготовка к запуску и начало реализации мероприятий программы • Первые результаты работы по Программе (2-е заседание НККП, 25 января 2010)

8. Ключевые участники/партнеры • Федеральные и региональные органы государственной власти (органы управления лесами, правоохранительные органы, таможенные органы, прокуратура, региональные органы государственной власти) • Природоохранные неправительственные организации • Объединения лесного бизнеса • Совместные совещательные органы • Лесной совет Минсельхоза РФ • Общественный экологический совет при ФАЛХ • Научные и образовательные учреждения • СМИ

9. Инструменты реализации Программы • Аналитические разработки • Учебные семинары и переподготовка кадров • Консультационные семинары / круглые столы с заинтересованными сторонами и опросы общественного мнения • Информационное сопровождение проекта • Общие или региональные и местные пилотные проекты на приоритетных территориях 12

10. Приоритетные направления реализации Программы в России и специализация исполнителей Повышение эффективности нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию процесса ФЛЕГ, и практики ее применения (ВБ, WWF, МСОП) Повышение эффективности планирования и мониторинга действий ФЛЕГ на национальном, региональном (местном) и межведомственном уровнях (ВБ, WWF) Внедрение конкретных действий ФЛЕГ в практику ведущих российских лесных компаний и их международных торговых партнеров(WWF) Обеспечение прав местного населения и малого бизнеса на легальное использование лесных ресурсов (МСОП) Повышение прозрачности действий и информированности населения (МСОП, WWF). 10

11. Министерская Декларация: «…развитие сотрудничества и партнерств между частным сектором и гражданским обществом с целью эффективной борьбы с незаконными лесозаготовками и связанной с ней торговлей и коррупцией…» Основные действующие силы: Государственные структуры Гражданское общество Лесной бизнес Кто включен и кто не включен в процесс FLEG Основная задача WWF в проекте: Работа с бизнесом - внедрение конкретных действий ФЛЕГ в практику ведущих российских лесных компаний и их партнеров

12. Инициативы частного сектора:экологически ответственный бизнес Ассоциация экологически ответственных лесопромышленников (GFTN России)

13. Члены GFTN России 16 – Залазненский ЛК17 – ВМ-Инвест18 – Кардинал19 – Лес Экспорт20 – Премиум-лес21 – Енисейлесозавод22 – Архангельский ЛДК № 323 – Приозерский ДОЗ24 – Тернейлес 25 – Лесинтерком 26 – Титан-Леспром27 – Техноклассик28 – Моспромстройматериалы-Вятка 29 – ИП Панкратов30 – Приморсклеспром31 – Приморский ГОК32 – Серебряная Сосна 33 – ТМК-Перспектива34 – Монди – Сыктывкарский ЛПК 35 – Кай 36 – Сегежский ЦБК37 – Сорвижи-лес 38 – Ката39 – Малахит 40 – ПЛО Онегалес41 – Лесстандарт42 – Призма Хольц 43 – Онежский ЛДК44 – Инвестлеспром45 – РесурсЛесТранс46 – Дельта Плюс 47 – Леспром-Инвест 48 – ИП Гогохия49 – Байкал50 – Компания ЭКСПОРТЛЕС51 – Алмис 52 – Сиб-Экология53 – ЦЗ Питкяранта54 – Домостроитель55 – Северный лес56 – Мельничное57 – Лесной профиль58 – Алтайлес59 – Архангельский фанерный завод60 – Демидовский фанерный завод 1 – Группа Илим2 – Волга3 – Архангельский ЦБК4 – Соломбальский ЛДК 5 – Картонтара6 – TAMAK7 – Лесозавод №25 8 – Череповецлес9 –Лесосибирский ЛДК № 110 – Соликамскбумпром11 – СЛТ – Лесозавод №312 – Фанком13 – Даммерс14 – Сведвуд Тихвин15 – Сибирская серебряная сосна – менеджмент

14. Инициативы частного сектора:сертификация FSC-сертифицированные леса в России: 19% арендованных лесов в России Сертификаты на цепочку поставок в России (СОС): 80+7 США – 3510, Великобритания – 1930, Германия – 1084, Китай – 927, Нидерланды – 812, Канада – 883, Швеция – 182

15. Инициативы частного сектора:системы отслеживания происхождения древесины • Корпоративные системы отслеживания происхождения древесины: • западные компании, работающие в России • отечественные компании • Попытки создания государственной системы учета – каковы последствия для бизнеса?

16. Опыт WWF: повышение прозрачности действий и информированности в сфере обеспечения легальности древесины

17. Совершенствование нормативно-правовой базы Анализ действующего лесного и смежного законодательства и соответствующих нормативных актов и оценка практики их применения на федеральном и региональном уровнях WWF: Обеспечение легальности оборота древесины

18. 2. Совершенствование планирования и мониторинга мероприятий по улучшению правоприменения и управления в лесном секторе WWF: Разработка и внедрение методики комплексной (общественной) оценки состояния правоприменения и управления в лесном секторе российских регионов

19. 3. Интеграция конкретных мер обеспечения легальности в практику ведущих российских лесных компаний и их международных торговых партнеров (все пункты – WWF) • Позитивный опыт использования корпоративных схем отслеживания происхождения древесины • Пилотные проекты для разработки и апробации механизма эффективной интеграции корпоративных систем отслеживания происхождения древесины и общегосударственных (региональных) методов учета и контроля заготовки, вывозки и переработки древесины • Дальнейшая оценка развития добровольной лесной сертификации: оценка региональных рисков поставки древесины сомнительного происхождения

20. 5. Повышение прозрачности действий и информированности населения • Содействие российским лесным компаниям в реализации мер по повышению прозрачности и более широкое ознакомление общественности о внедрении конкретных действий ФЛЕГ в их практическую деятельность

21. Новые законодательные инициативы по предотвращению нелегальных рубок и торговли в мире Новое законодательство США – поправки к Закону Лейси. Уже вступило в силу. Предусматривает уголовную ответственность. План действий Евросоюза (EU FLEGT). Новое законодательство Евросоюза Изменение ситуации в Китае

22. Цели и задачи круглого стола Цели: информирование заинтересованных сторон об инициативах по предотвращению торговли нелегально заготовленной древесиной и продукцией из нее на национальном и региональном уровне в России, на уровне бизнес-сообщества и общественности в России, На европейском уровне (о новых законодательных инициативах Евросоюза), и выработка рекомендаций по совершенствованию российского лесного законодательства. Особые задачи Информирование о сути инициатив, о предъявляемых требованиях, о сроках введения их в действие Выявление потенциальных проблем для российских лесопромышленных и торговых компаний Обсуждение путей решения этих проблем (в т.ч. возможности совершенствования российского лесного законодательства) Информирование о принципах ответственного производства лесоматериалов и торговли ими

23. ekulikova@wwf.ru