道路运输车辆替代能源的选择

道路运输车辆替代能源的选择 中国道路运输协会姚明德 2012年7月28日安徽芜湖

一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大汽车传统燃料是柴油和汽油。营运车辆的替代能源，是指能够代替燃油、满足车辆技术要求、确保道路运输生产经营的各类清洁能源。

一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大石油资源日益枯竭，需要替代能源英国BP统计：2009年世界石油剩余探明储量2340.3亿吨，储采比仅54.2。国土资源部：截至2010年底，中国石油累计探明资源储量为31.8亿吨；2011年新增石油探明地质储量13.7亿吨，新增探明技术可采储量约2.66亿吨。

一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大 2010年，中国石油产量为20301万吨，占全年石油消耗量的45%，对外依存度已达55%。中国石油消费量2002年2.457亿吨、2010年4.286亿吨；居世界第2位，占世界石油消费量的10.6%；8年间年均增长9.3%。按2010年的消费量，如果没有进口石油，中国石油可采储量大约只够用10年。

一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大汽车数量不断增长，需要替代能源全球的汽车已经超过9亿辆。中国汽车保有量：近15年来年平均增长16%以上， 2011年汽车保有量已超过1亿辆（包括三轮汽车和低速货车）。预计到2020年将超过2亿辆。

一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大道路运输发展迅猛，需要替代能源 2011年底，全国公路总里程410.64万公里，高速公路8.49万公里，二级及以上公路里程47.36万公里， “五纵七横”12条国道主干线已提前13年全部建成。

一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大全国城乡道路营运车辆达1435.46万辆，比上年增长10.6%，为2001年的1.8倍。其中，公路营运汽车已达1263.75万辆，比上年增长11.5%（其中客车84.34万辆，货车1179.41万辆）。全国有公共汽车（含电车，下同）45.33万辆（49.99万标台），比上年增长7.8%；出租汽车126.38万辆，比上年增长3.1%。。

一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大 2011年，全国完成公路客运量328.62亿人、旅客周转量16760.25亿人公里，分别为2001年的2.24倍和2.33倍；完成公路货运量282.01亿吨、货物周转量51374.74亿吨公里，分别为2001年的2.67倍和8.11倍；城市客运系统全年运送旅客1165.55亿人次。其中，公共汽车完成715.79亿人次，占61.4%；出租汽车完成376.71亿人，占32.3%。

一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大道路运输能源消耗大，尾气排放多全国公路运输和城市客运车辆燃油的消耗占了全社会交通燃油消费量的50%以上。 2005年我国营业性运输车辆二氧化碳排放量占全部石油消费二氧化碳排放量的21%，已经超过全社会车辆二氧化碳排放量18%的世界平均水平。

一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大道路运输节能减排，低碳发展的途径：一是采取技术和管理手段节油降耗，二是积极调整结构，推广使用清洁替代能源。道路运输合理选择使用替代能源：对企业：有利于增加收入，提高经济效益，应对油价上涨、改善经营服务、提升竞争能力；

一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大一、道路运输车辆推广使用替代能源的意义重大对行业：有利于转变发展方式，促进道路运输业快速、安全、绿色、高效发展；对国家：有利于确保国家能源安全和实现对外承诺的减排目标，建设环境友好、资源节约型社会。

二、道路运输车辆使用替代能源的原则和要求 我国提出发展替代能源的目标是：“以可再生能源替代化石能源，以新能源替代传统能源、以优势能源替代稀缺能源”，重点是发展多元化车用替代燃料；目前基本政策导向是：鼓励推广应用天然气汽车，大力推进节能和新能源汽车产业化，积极发展车用生物燃料，引导煤基燃料有序发展。

二、道路运输车辆使用替代能源的原则和要求 由于道路运输直接关系经济发展和群众生活，营运车辆推广使用替代能源，既关系行业低碳发展和企业经济效益，又直接影响车辆的运行安全和服务质量，因而倍受各级政府和运输企业的关注。道路运输是现代服务业的重要领域，营运车辆使用替代能源的需求与非营运汽车有所区别，应从实际出发稳步推进。

二、道路运输车辆使用替代能源的原则和要求 与社会非营运车辆相比，道路运输车辆所特有的服务性和经营性属性，决定了营运车辆具有运行时间长、行驶里程多、能源消耗大、安全要求高、法规制度全、服务监督严等特点。因此，道路运输对替代能源的选择和使用，应将其作为一个系统工程，充分考虑行业的特点、国家政策导向和其它各方面的因素的要求。

二、道路运输车辆使用替代能源的原则和要求 运输企业选择替代能源的基本要求： (1)资源的可持续性，要确保替代能源能够连续不断地满足车辆运输服务的需求。 (2)技术的可靠性，替代能源的动力性能、环保性能、安全性能等技术指标和车辆（发动机等零部件）的技术性能应达到国家标准或满足使用要求。

二、道路运输车辆使用替代能源的原则和要求 (3)成本的经济性，替代能源的价格与燃油相比具有优势，确保运输企业得到经济实惠；没有价格和经济优势的替代能源，需要国家出台相应的财政鼓励政策，否则最终将被市场淘汰。 (4)使用的方便性，在运输车辆的运行区域要有相应的替代能源供应和加注设施，确保运输车辆及时方便加注燃料；同时，尽量减少对车辆结构和零部件的影响或改变。

二、道路运输车辆使用替代能源的原则和要求 (5)政策的可行性，替代能源的推广使用要得到国家鼓励和支持，暂时没有明确政策支持、但确有推广使用价值和前景的新能源，有关主管部门或单位要积极争取国家的扶持政策或措施。作为国家和政府主管部门，在道路运输行业推广使用替代能源，除了应充分考虑企业的要求以外，还应注意以下几个方面：

二、道路运输车辆使用替代能源的原则和要求 （1）从国家能源安全的战略高度，充分利用国内和国外两方面的能源资源。对于天然气等一次性能源，根据目前国家外汇储备充足和近期天然气生产过剩的情况，应当优先考虑利用国外资源。（2）充分考虑实施国家应对气候变化政策的需要和我国环境污染严重的情况，优先推广使用减排效果明显的清洁替代能源。（3）应当充分考虑替代能源的资源分布情况，根据各地区能源资源的实际选择适合推广的替代能源。

二、道路运输车辆使用替代能源的原则和要求 （4）重视推广使用替代能源对经济和社会发展的拉动效应，对于促进和带动农业等产业发展效果明显第二代生物燃料等可再生能源，对于可带动汽车产业发展的新能源，应从战略高度加大技术攻关、试点示范、标准规范等推广工作的力度。（5）应根据道路运输服务性、经营性和流动性强的特点，综合考虑替代能源的技术性和经济性，优先采用技术成熟、经济和社会效益明显的替代能源。

三、我国道路运输使用替代能源的现状和前景 近20多年来,世界各国为减少环境污染，都十分重视发展使用清洁替代能源。 2008年全球能源消费的总量中清洁能源已占35.9%。其中，天然气约占24.1%，核电约占5.5%，水电约占6.3%。我国道路运输使用替代能源的工作依靠国家政策引导和市场机制，通过试点、示范不断推进。目前，燃气燃料（天然气等）、生物燃料（乙醇、生物柴油等）、煤基燃料（甲醇、二甲醚等）和电能等已经在道路运输领域程度不同地推广使用或进行试用和试点。

三、我国道路运输使用替代能源的现状和前景 总体来看，我国道路运输替代能源的推广使用还处于初期发展阶段。预计“十二五”期间，在国家能源政策的引导下，道路运输替代能源的推广使用，将呈现技术多元、步伐加快、市场扩大、总量增加的新局面。今后十年文革道路运输的能源结构将会出现燃料多元化、能源清洁化的新格局。

（一）天然气在道路运输中推广应用的现状和前景（一）天然气在道路运输中推广应用的现状和前景道路运输车辆目前可选择推广替代能源，按照上述原则和要求，天然气在资源、技术、成本、政策和基础等方面，具有明显的优势，适于在有气源条件的地区普遍推广使用。天然气是国际公认的清洁能源，其主要成分是甲烷CH4(75%--99%)和不多的乙烷C2H6(约15%-0.5%)、丙烷C3H8(约5%-0.1%)和丁烷C4H10(极微量，小于1%)；其燃烧后的主要排放物是水和二氧化碳，产生的温室气体大约比煤炭减少1/2、比石油减少的1/3～1/4。

第一部分：天然气的优势和世界天然气汽车的发展概况第一部分：天然气的优势和世界天然气汽车的发展概况 2010年美国两大智库——未来资源研究所(RFF)和美国国家能源政策研究院(NEPI)共同公布了一份研究报告。调研人员评估了35种能够减少石油消耗和温室气体排放的不同政策选项，结论是：增加天然气卡车的使用量是最有效、最经济的途径。美国近期出台税收优惠政策，降低所有使用替代运输燃料的汽车价格，由美国政府向使用替代燃料的运输车辆提供总额预计为34亿美元的税收优惠。

第一部分：天然气的优势和世界天然气汽车的发展概况第一部分：天然气的优势和世界天然气汽车的发展概况汽车用天然气替代燃油有三个好处：能够减少尾气污染、减少石油消耗、降低燃料成本。近十多年来，NGV已成为全球发展最快、使用最多的新能源汽车。根据国际NGV协会（IANGV）官方网站公布的数据，2000年全球NGV的保有量仅129.3万辆，2009年已达1135.58万辆，9年时间增长了7.78倍，年均增长25.6%。

第一部分：天然气的优势和世界天然气汽车的发展概况第一部分：天然气的优势和世界天然气汽车的发展概况全世界大约有80多个国家使用NGV，2010年全球NGV的销售量达190万辆（约占全球汽车销售总量的5.3%），天然气加气站已达18000多座。近10年来亚太地区的NGV增长最快，2009年NGV总量已占全球总量的一半以上，比2000年增长了37倍。

第二部分：我国推广应用NGV概况 我国天然气汽车的发展已有50多年的历史，四川省是我国最早使用和推行CNG汽车的省份，四川自贡市最早使用天然气动力汽车，建设了我国第一座CNG加气站。 1999年-2009年，我国开展了“清洁汽车行动”，国家成立了由科技部、计划委、财政部、交通部、等13个部委组成的全国“清洁汽车行动协调领导小组” 确定了12个（后增为16个）示范城市（地区），开展了清洁汽车的技术攻关和技术标准制定等一系列示范推广活动。

第二部分：我国推广应用NGV概况 据不完全统计，2009年全国有CNG加气站已逾1400座，CNG汽车保有量约60万辆。进入本世纪以来，我国NGV开始进入快速发展阶段。目前全国NGV已经超过100万辆，加气站遍布全国31个省、市、自治区，约达2000多座。现在我国已经基本上形成了天然气生产、运输、加注和NGV及零部件研发、制造及推广使用的技术标准体系和产业链，NGV及配套装备不仅满足国内市场需求，而且批量出口国外。

第二部分：我国推广应用NGV概况 近几年来，交通运输部把推广使用NGV作为节能减排的重要工作列入日程。一是将NGV的推广应用作为“建设低碳交通运输体系”的一项重要措施，列入“十二五”节能减排规划和年度工作计划，有组织有计划的推进；并于2010年和2011年先后在济南和北京召开了“推广使用NGV座谈会”和“交通运输业推广使用天然气车船研讨会”。

第二部分：我国推广应用NGV概况 二是通过节能减排示范推动NGV的应用。先后总结推广了山西省晨光物流有限公司《煤层气在道路交通运输领域的开发利用》、福建省汽车运输总公司《液化天然气（LNG）在道路运输车辆上的应用》、新疆金豹物流有限公司《金豹LNG卡车运输项目》、河南省交通运输厅道路运输局《中原绿色客运新干线项目——CNG汽车的应用》等单位使用天然气汽车的经验。

第二部分：我国推广应用NGV概况 三是在交通运输行业开展的“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动中，把“推广清洁燃料车辆”作为活动的主要内容之一，鼓励营运车辆“以气代油”。四是将NGV的应用列入《交通运输节能减排专项资金》的鼓励支持范围，对于使用NGV取得实际效果的给予奖励。

第二部分：我国推广应用NGV概况 五是在部分省市开展城际道路客货运输车辆推广使用NGV试点，以点带面，推动各地使用NGV。六是近年来部分地区交通主管部门和运输企业，积极推广使用NGV。如河南省运管局在全省推广CNG汽车，打造“绿色新干线”，福建省计划在省内高速公路建设30座LNG汽车加气站等。

第二部分：我国推广应用NGV概况 目前推广应用NGV的主要问题：一是天然气汽车的使用管理薄弱，缺少总体发展规划和管理制度；加气站和天然气汽车保有量的统计渠道不畅；在用天然气汽车，尤其是在用车改装的节能考核缺少标准。二是加气站建设选址难度大，尚未形成加气站网络，供气能力不足；加气站整体的自动化、智能化管理水平还有待提高。

第二部分：我国推广应用NGV概况 三是城际客货运输车辆中天然气汽车和LNG车辆的比例偏低。四是天然气汽车的技术水平有待提升，发动机电控管理系统的核心技术尚未掌握，核心部件还需进口，车辆气耗偏高。

第三部分：推广使用NGV有利条件 1、国家鼓励交通运输业使用天然气。一是，国务院一系列文件要求使用天然气等清洁能源： 2004年《节能中长期专项规划》 2005年《国务院关于做好建设节约型社会重点工作的通知》 2006年《国务院关于加强节能工作的决定》 2007年国务院批准的《天然气利用政策》 2008年《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》这些文件都明确提出：要开发和推广清洁燃料汽车，支持营运车辆利用天然气等替代燃料技术。

第三部分：推广使用NGV有利条件 二是，交通运输部十分重视推广使用NGV。 2011年上半年印发的《建设低碳交通运输体系指导意见》、《交通运输“十二五”发展规划》和《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》等重要文件都明确提出：要“在有条件的地区鼓励道路运输企业使用天然气”，并将使用NGV作为“车、船、路、港千家企业低碳交通运输专项行动”的一项内容积极推动。

第三部分：推广使用NGV有利条件 三是，国家政策扶持鼓励使用NGV。交通运输部和财政部自2011年开始使用“交通运输节能减排专项资金”用“以奖代补”的方式鼓励推广使用NGV。在2011年和2012年共三批批奖励项目中，共有107个“天然气汽车应用”项目获得23380万元的奖励，占专项资金总额的27.5%。

第三部分：推广使用NGV有利条件 2、经济效益显著，运输企业希望使用天然气。推广使用NGV不仅有利于减少石油消耗和温室效应，维护国家能源安全和改善环境，还有利于企业降低燃料成本，增加企业收入。按照目前我国东、中、西部地区天然气价格的水平和差别，NGV节约燃料成本的空间，东、中、西部地区大约分别为15-20%、20-25%和25-35%。

第三部分：推广使用NGV有利条件 江苏大运交通运输股份有限公司目前已经投入512辆LNG客车。先期投入的134辆LNG车，截止2011年底共行驶443.45万公里、使用LNG共870.2吨、替代燃油862.92万升，共节约燃料成本245.19万元，平均百公里燃料成本比柴油节约55元，平均每台车节约1.83万元，燃料成本节省34%。苏锡常通四家运输企业决定利用3年时间投入1500辆LNG车。因此运输企业有推广使用天然气汽车的积极性。

第三部分：推广使用NGV有利条件 3、车用天然气的气源供应有保障。我国的天然气供应目前以国内资源为主，以进口为辅，形成国产常规气、非常规气、煤制气和进口气等多元供应格局。国家《“十二五”规划纲要》明确提出要加快发展天然气。国家能源局预测，到2015年的天然气利用规模在一次能源消费结构中的比例，将从目前的4.1%提高到8.3%左右，天然气的消费量将达到2600亿立方米，因此从总体上看车用气源是有保障的。

第三部分：推广使用NGV有利条件 一是，世界天然气探明储量、产量、消费量和贸易量不断增长。英国《BP世界能源统计2011》的数据：全球天然气剩余探明储量，2011年为208.4万亿立方米，比2001年增长了23.68%，储采比为63.6（年）。随着非常规天然气（煤层气、页岩气、可燃冰等）的勘探开发，世界的天然气储量将继续稳定增长。 2011年全球天然气产量、消费量和贸易量（进口量）分别为3.276万亿立方米、3.223万亿立方米、1.025万亿立方米，同比分别增长了3.1%、2.2%、3.9%。

第三部分：推广使用NGV有利条件 二是，我国天然气资源比较丰富，储量和产销量快速增长。根据我国第三次油气资源评价的数据，我国常规天然气的远景资源量为56万亿立方米、地质资源量为35万亿立方米、可采资源量为22万亿立方米；而且非常规天然气的储量远远超过常规天然气，远景资源量达150万亿立方米。其中煤层气地质资源量约36.81万亿立方米，页燃气的技术可采储量约36万亿立方米，约占全球总量的20%，位居世界前列。

第三部分：推广使用NGV有利条件 2011年我国天然气的产销量分别为1025亿立方米、1307亿立方米，同比分别增长了8.1%和21.5%。三是，进口天然气成为我国气源供应的重要保障。目前已经规划建设了通过西气东输管线进口中亚气、通过东部沿海接收站进口LNG的基础设施“十二五”期间将形成年进口约600-700亿立方米的能力。 2011年我国天然气进口达2258.1万吨（约合305亿立方米），同比增长89.0%，天然气对外依存度达21.6%。

第三部分：推广使用NGV有利条件 四是，煤制天然气将大力发展。目前国家发改委核准、地方备案和已经开工建设的煤制天然气项目共有10个，将于2015年形成年产250亿立方米的供气能力。五是，能源企业大力发展天然气。中石油、中石化、中海油和新奥能源等国内大型天然气供应公司都已经把天然气车船作为重点业务领域，计划投入巨资建设加气站，发展车用天然气。

第三部分：推广使用NGV有利条件 预计“十二五”期间，在国家天然气输送管道和国家干线公路沿线、沿海液化天然气(LNG)接收站周边地区和天然气供应较充足的城市，将新建大批加气站。国内天然气加气站总量将超过5000座，车用天然气供气能力将超过300亿立方米/年，初步形成道路运输车辆天然气加注网络体系。

第三部分：推广使用NGV有利条件 六是，LNG的发展极大地促进了NGV的推广应用。 CNG加气站须沿天然气管网布点，CNG车的续驶里程短，在长途客货运输车辆中难以推广。 LNG能量密度大，便于远距离运输，近年来产量快速增加、技术日益成熟，可在干线公路沿线等天然气非管网覆盖区建设加气网点；而且LNG汽车续驶里程长，最多可达1500公里，适合大型客车和重卡远距离运输使用，为天然气在道路运输行业进一步扩大应用领域创造了条件。

第三部分：推广使用NGV有利条件 4、NGV和供气装备的技术已经成熟。目前我国已将掌握了NGV和天然气供应的关键技术，制定了60多项技术标准；天然气发动机、整车制造、关键零部件和天然气的生产、储存、运输、加注等配套技术已基本实现国产化。潍柴、玉柴、上柴等厂家研制的燃气发动机，宇通、海格、金龙、金旅、黄海、恒通、中通、青年等客车公司和陕西汽车、中国重汽、一汽、二汽、上汽等厂家生产的多种CNG、LNG客车和卡车，已在全国各地运行，经受了市场考验，可以满足运输企业的需求。

第四部分：道路运输推广使用天然气汽车的前景分析第四部分：道路运输推广使用天然气汽车的前景分析总体来看，我国道路运输推广使用天然气汽车已经进入快速发展阶段。预计“十二五”期间，在国家能源政策的引导下，道路运输推广使用NGV，将呈现步伐加快、市场扩大、总量增加、技术提升的新局面；营运性NGV将以前所未有的速度加快发展。

1、政策环境：国家将继续鼓励支持发展NGV 目前我国面临能源安全、环境保护、成本上升“三种压力”：国家石油对外依存度不断提高（已经超过56%），能源安全形势日趋严峻；汽车数量快速增加、尾气污染日益严重；应对气候变化、节能减排压力加大；燃料和原材料价格上涨，成本居高不下。在这种情况下，“十二五”期间，国家必将继续坚持和完善现行的能源政策，发展清洁替代能源，实施“节约和替代石油工程”，大力发展天然气，支持鼓励推广使用NGV。

2、发展规模：2015年营运性NGV将得到100多万辆左右 我国推广应用NGV总量和规模：目前我国营运车辆的燃料仍然以柴油、汽油为主，替代能源为辅。各地区营运性NGV的数量和规模取决于政策法规的要求、天然气的供应能力、运输服务的需求，以及企业发展的需要等因素。总体上看，目前我国NGV的数量少、规模小，发展的空间和潜力很大。

2、发展规模：2015年营运性NGV将得到100多万辆左右2、发展规模：2015年营运性NGV将得到100多万辆左右按照“十一五”各类营运车辆的增长速度预测，到2015年我国营运车辆总数将到达1700万辆左右，其中出租车约为140万辆、公交车约为60万辆、客车约为100万辆、货车约为1400万辆。上述2011年我国NGV的数量已达100万辆，是使用媒体报道的数据，其中营运车辆约为50万辆，约占全国营运车辆总量的3.85%左右。

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