1. Giriş : EOSZ yapısı

1. Akkuyu NGS inşaatı projesinde SMR (İnşaat ve Montaj İşleri) hizmetleri sunucuları seçimi için EOSZ’ye (Satın alımlarda işkolu tek standardı) uygun olarak rekabetçi prosedürlerin hazırlanması ve düzenlenmesi.

2. 1. Giriş: EOSZ yapısı “Rosatom” Devle kuruluşunun SATIN ALIMLARDA İŞKOLU TEK STANDARDI (EOSZ) EOSZ’nın 5.1.1. maddesinde nükleer sanayide satın alma faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi kuralları belirlenmiştir ve bu kuralların 5.2. alt maddeye uygun olarak kabul etmiş olan nükleer sanayi kuruluşları tarafından uygulanması şarttır. 2 2

3. 1.1. EOSZ yapısı 3 3

4. 2. Satın alım yöntemleri ihaleler rekabetçi satın alma tek katılımcıdan satın almayla sonuçlanabilir pazarlıklar açık artırımlar redüksiyonlar rekabetçi tek katılımcıdan satın alma teklif talepleri pazarlık olmayan fiyat talepleri rekabetçi müzakereler SATIN ALMALAR küçük satın alımlar önceden planlanmış rekabetçi olmayanlar basitleştırılmış satın alımlar aciliyet sebebiyle satışlara katılmak tek tedarikçiden satın alımlar gerçekleşmeyen satın alım sonucunda 4 4

5. 3. Satın alma yöntemini seçiminde genel prensipler Tercih edilen satın alım prosedürü (EOSZ 10.1.1. maddesi) AÇIK İHALE AÇIK ARTIRMA (açık redüksiyon) AÇIK TEKLİF TALEBİ işbu Standartla direk belirlenen durumlarda ise AÇIK REKABETÇİ MÜZAKERELERİ AÇIK FİYAT TALEBİ 5 5

6. 4. İhale 10.3.1 İhale satın alımın rekabetçi yöntemle gerçekleştirilmesidir, bu yöntemde İhale düzenleyen kuruluş ihale dokümantasyonları kriterleri toplamına göre sözleşme şartlarının en iyi şekilde yerine getirme teklifini sunan tarafı galip olarak belirleyecektir. 10.3.2 İhale sonucunda ihaleyi kazanan ve işveren (yada yetkilisi) arasında sözleşme yapılması şarttır. 10.3.3. İhaleyi düzenleyen kuruluş 14.5. alt maddede belirlenen düzende ihale yapmaktan vazgeçebilir. Bu durumda ihale yapan kuruluşun Rusya Federasyonu yürürlükte olan mevzuatı uyarınca, ihale katılımcılarının direk zarar ve kayıplarını tazmin etme yükümlülüğü doğabilir. 10.3.4. Eğer Rusya Federasyonu mevzuatı yada Kuruluşun idari belgeleri (madde 10.1.2) uyarınca kullanılmasına sınır konulmamışsa, ihale her türlü ürünlerin her durumda satın alımı için yapılabilir. 6 6

7. 4.1 Teklif talebi (ZP) 10.6.1Teklif talebi satın alımın rekabetçi yöntemle gerçekleştirilmesidir, bu yöntemde Teklif talebinde bulunan kuruluş satın alım dokümantasyonları kriterleri toplamına göre galip gelen tarafı belirleyecektir. 10.6.2 Teklif talebi sonucunda işveren (yada yetkilisi) teklif talebi galibiyle sözleşme yapma yükümlülüğü almıyor. 10.6.3. Teklif talebinde bulunan kuruluş, Teklif talebi katılımcılarına her hangi bir tazminat ödemeksizin, 19.5.4. maddesi düzenine uygun olarak bu işlemi yapmaktan vazgeçebilir. 10.6.4. Teklif talebi aşağıdaki durumlarda: a) sözleşmenin başlangıç fiyatı sınırlaması olmadan – aşağıdaki hizmetler için yapılması düşünülen sözleşmelerde kullanılabilir: bilgi,danışmanlıkvehukuki hizmetler, denetim hizmetleri, sergi organizasyonu hizmetleri, kamuoyu yoklamaları hizmetleri, образовательных услуг eğitim hizmetleri, nakliye hizmetleri, üretim ekipmanları için tasarım belgeleri oluşturulması ile ilgili iş ve hizmetler,üretimveekipmanve takım deney örnekleri (prototipleri) üretimi vetemini ve diğer hizmetlerde. b) satın alma yabancı bir ülkede yapılıryorsa. 7 7

8. 4.2 Fiyat talebi (ZTS) 10.7.1 Fiyat talebi satın alımın rekabetçi yöntemle gerçekleştirilmesidir, bu yöntemde Fiyat talebinde bulunan kuruluş en düşük fiyat veren tarafı galip taraf olarak belirleyecektir. 10.7.2 Fiyat talebi sonucunda işveren (yada yetkilisi) Fiyat talebi galibiyle sözleşme yapma yükümlülüğü almıyor. 10.7.3 Fiyat talebinde bulunan kuruluş, fiyat talebi katılımcılarına her hangi bir tazminat ödemeksizin, 20.5.4. maddesi düzenine uygun olarak bu işlemi yapmaktan vazgeçebilir. 10.7.4 Fiyat talebi açık artırma (redüksiyon) gibi durumlarda da kullanılabilir. 8 8

9. 4.3. Rekabetçimüzakereler (KP) 10.8.1 Rekabetçi müzakereler satın alımın rekabetçi yöntemle gerçekleştirilmesidir, bu yöntemde Rekabetçi müzekkerler düzenleyen kuruluş satın alım dokümantasyonları kriterleri toplamına göre galip gelen tarafı belirleyecektir. 10.8.2 Rekabetçi müzekkerler düzenleyen kuruluş, katılımcılara her hangi bir tazminat ödemeksizin, 21.5.4. maddesi düzenine uygun olarak bu işlemi yapmaktan vazgeçebilir. 10.8.3 Rekabetçi müzekkerler sonucunda işveren (yada yetkilisi), rekabetçi müzekkerler galibiyle sözleşme yapma yükümlülüğü almıyor. 10.8.4 Eğer bilgi yada danışma hizmetleri, bilim araştırma işleri, test yada yapım işleri sözleşmesinin yapılması, ürünün ve (veya) sözleşme şartlarının özelliklerinden dolayı işveren onların niteliklerini, detaylı spesifikasyonunu belirlemekte zorlandığından dolayı yapılıyorsa ve işverenin satın alma katılımcılarıyla görüşmeler yapması gerekiyorsa rekabetçi müzakereler yapılacaktır. 9 9

10. 4.4. Yabancı ülkede satın alım EOSZ 24.2.1 maddesine göre İşveren, yabancı ülkede satın alımı ihale, açık artırma (redüksiyon), teklif talebi, fiyat talebi ve rekabetçi görüşmeler düzenleme yöntemiyle, EOSZ 10.3-10.9 alt maddesine göre fiyat ve diğer sınırlandırılmalara göz önüne alınmadan, satın alım yapılmakta olan yabancı ülkenin mevzuatına uygun olarak düzenleyecektir, bu durumda yabancı ülke mevzuatına göre ihale ve açık artırma hariç her hangi bir satın alım prosedürü diğer şekilde adlanabilir. 10 10

11. 5. Rekabetçi prosedürü tek katılımcısından satın alım 10.9.1 Rekabetçi prosedürü tek katılımcısından satın alımı kararını işveren müdürü yada onun yetkili tayın ettiği kişisi tarafından, aynı anda aşağıdaki koşulları yerine getirerek kabul edilir: a) bu katılımcıya satın alım komisyonu tarafından katılım izni verilmiştir (13.5 ve 16.10 alt maddeler); b) sözleşme bu tek katılımcının verdiği istek yazısında belirlenen fiyat, hacim ve şartlara göre yapılmaktadır(açık artırma veya redüksiyon için ise – taraflarca mutabakata varılan ve sözleşmenin ilk (maksimum) fiyatını aşmayan fiyatta veya işveren için en iyi koşularda (sözleşme öncesi yapılan görüşmeler sonucunda anlaşılan koşullar dahil) yapılmaktadır. 11 11

12. 6. Tek tedarikçiden satın alma 10.10.3 Her harikulade Tek tedarikçiden satın alım kararı, işveren müdürü (yada onun yetkili tayın ettiği kişisi) veya yetkili makam tarafından gerekçe belgesi hazırlanarak alınır: a) bu satın alım prosedürünün seçme gerekçesi (işbu Standart hükmüne atıfta bulunarak veya yetkileri çerçevesinde Kuruluşun Genel müdürünün, TSZK veya PDZK izinleri gösterilerek); b)sözleşme yapılmakta olan tedarikçiyi seçme gerekçesi в) Kuruluşun idari belgelerince onaylanan sözleşmenin başlangıç fiyatını (maksimum fiyatını) belirleme metoduna uygun olarak belirlene sözleşme fiyatı gerekçesi 10.10.4 Kuralların 10.12.1 maddesinde belirlenen durumlarda gerekçe belgesine ek olarak yetkili kişi (makam, komisyon) tarafından olağanüstü durumların ortaya çıkmasını (ortaya çıkma riskini) ve onların sonuçlarını tasdik eden resmi belge eklenecektir. 10.10.5 Tek tedarikçiden satın alım gerekçe belgesi (10.10.3 maddesi), sözleşmeyle birlikte saklanmalıdır. 12 12

13. 7. Yeni pazarlık 10.20.1 Yeni pazarlık rekabetçi satın alım prosedürünün ek elamanıdır ve özel olarak bu prosedür içim düzenlenerek satın alım katılımcıları tarafından gönüllü olarak ilk tekliflerinin fiyatı, tedarik süreleri veya avans talepleri indirilerek, 14.10. alt maddede belirlene durum ve düzende gerçekleştirilecektir. 10.20.2 Yeniden pazarlık ancak satın alım komisyonunun kararıyla, formu ve gıyaben yapılacaksa parametrelerini belirlenerek yapılacaktır. 14.10.1 Yeniden pazarlık ancak bu konuda satın alım dokümantasyonunda geçmişse yapılacaktır. Yeniden pazarlık prosedürünü düzenleme kararı ve onun formu ihale komisyonu tarafından 10.20 alt maddeye uygun olarak alınacaktır. 13 13

14. 8. Satın alma işlemine hazırlık Ürünle ilgili talepler Yapılacak sözleşme şartlarına yönelik talepler Sözleşme başlangıç (maksimum) fiyatı Satın alım katılımcıları ve gerektiğinde onların taşeronlarına (tedarikçileri, ortakları) yönelik talepler Satın alma işlemine hazırlık Seçim ve değerlendirme kriterleri ve de onların önemi Katılımcının yükümlüklerinin yerine getirilmeyi sağlanmasına yönelik talepler Sözleşme yükümlülüklerini yerine getirilmeyi sağlanmasına yönelik talepler 14 14

15. 9. Potansiyel katılımcının satın alma programıyla tanıştırma Yapılacak mal/iş/hizmet satın alımları hakkında bilgi “Atomstroyeksport” A.Ş. Yıllık satın alım programı ekstresinde bulunmaktadır. Türkiye Akkuyu NGS inşaatı projesi kapsamında yapılacak mal/iş/hizmet satın alımları hakkında bilgi, nükleer sanayi alanında yapılacak satın alımlarla ilgili resmi sitede yayınlanacaktır zakupki.rosatom.ru Satın alım prosedürünün yapılacağı hakkında ilan Star gazetesinde zakupki.rosatom.rusitesine atıfta bulunularak yayınlanacaktır. 15 15

16. 10. Satın alım dokümantasyonunun alınması İlgilenilen satın alımla ilgili dokümantasyon resmi sitede yayınlanmıştır: zakupki.rosatom.ru Yayınlanan dokümantasyona ücretsiz olarak erişilebilir Eğer satın alım elektronik olarak yapılıyorsa, satın alım dokümantasyonu da elektronik ticaret platformunda (ETP) yayınlanacaktır. 16 16

17. 11. Satın alım prosedürüne katılım başvurusu Satın alım katılımcısı, ilan ve satın alım dokümantasyonunda belirlenen düzen, form, süre ve adrese satın alım prosedürüne katılım isteği başvurusunu sunması gerekiyor. Satın alım prosedürünün elektronik olarak gerçekleştirilmesi durumunda, satın alım katılımcısı ticaret platformu çalışma kurallarına uygun olarak kendi başvurusunu elektronik ticaret platformuna gönderecektir. Satın alım yöntemine göre satın alım prosedürünü düzenleyen kuruluş, başvurunun satın alım prosedürüne katılmaya uygunluğunu, satın alım katılımcısı ve talep dokümantasyonuna göre sunduğu ürünün belirlenmesi için gerekli işlemleri yapacaktır, ve de dokümantasyonda belirlenen düzende satın alım prosedürü galibini belirleyecektir. 17 17

18. 12. Satın alma prosedürüne katılma başvurusunu hazırlama Satın alma prosedürüne katılma başvurusunu hazırlanmasında Katılımcılar satın alma dokümantasyonunda belirlenen hükümlere uymaları gerekiyor ВSatın alma prosedürüne hazırlanması ve gerçekleştirilmesi ile ilgili soruların bulunması durumunda, Katılımcılar satın alma prosedürü yapan kuruluşa satın alma dokümantasyonu hükümlerinin açıklanması talebiyle başvurma hakkına sahiptirler.Dokümantasyonda belirlenen düzene uygun olarak, prosedürü yapan kuruluş bu talebe cevap vermek zorundadır. Satın alma prosedürün yapan kuruluşun satın alma şartlarına değişiklik girdirme hakkı bulunduğu için, Katılımcılar sipariş yayınlanan resmi siteyi düzenli olarak takip etmeleri gerekmektedir (zakupki.rosatom.ru). 18 18

19. 13. Satın alma gidişatının izlenmesi Satın alma prosedürlerinin gidişatı hakkında bilgi, bununla birlikte satın alma komisyonu toplantı tutanakları resmi sitelerde yayınlanacaktır. Katılımcılar resmi sitenin satın alımla ilgili sayfalarında yapılacak güncellemeleri takip etmeleri gerekiyor. Bu katılımcıların aşağıdakileri zamanında öğrenmelerini sağlayacaktır: bildirileri ve satın alma dokümantasyonunda yapılan değişiklikleri; satın alım dokümantasyonunun açıklamalarını; satın alma komisyonu toplantısı resmi tutanakları; Eğer Katılımcının bununla ilgili sorusu olursa, satın alım prosedürünü yapan kuruluşa başvurması gerekecektir. Bununla birlikte Katılımcılar, Kuruluşun nükleer sanayi alanında resmi sitesinin “Satın alımlar” bölümünde kayıttan geçerek, kendilerini ilgilendiren “Rosatom” Devlet kuruluşunun Satın alımlarda işkolu tek standardına (Satın alım kuralları) göre bütçe dışı ve kendi varlıkları hesabından gerçekleştirmekte olduğu satın alımlar konusunda bilgilere abone olabilirler. 19 19

20. 14. Satın alım yapan kuruluşa açıklama ve belgelerin sunumu Eğer satın alım prosedürü dokümantasyonunda belirtilmişse, satın alım yapan kuruluş Katılımcıdan başvurusu içeriği ve teknik şartları konusunda açıklama isteyebilir ve hem de sunulmayan yada eksik sunulan yada okunulması zor olan izin belgelerin (lisans, sertifika ve benzer), Katılımcı adına iştirak etme yetkisi veren vekaletnamelerin, muhasebe bilançosu nushalarının, üretici tarafından verilen yetkilendirme belgelerinin, Rusya Federasyonu Hükümeti talimatları yada federal icra organlarının hukuki akitlerinde geçen taleplere uygunluğu belgelerin kendisine sunulmasını talep etme hakkına sahiptir. Eğer satın alım yapan kuruluş tarafından başvuru içeriğinin açıklanması talebi (belgelerin sunulması) yapıldığı zaman, Katılımcı kendi açıklamalarını (belgeleri) zamanında ve ilgili talepte belirtilen formda sunmak zorundadır. 20 20

21. 15. Satın alım prosedürünün sonuçlandırılması Bildiride belirtilen süre içinde satın alım komisyonu galip tarafı belirleyecektir. Bundan sonra satın alımı düzenleyen kuruluş işverene sonuçları bildirecektir. Katılımcıyı galip olarak tanınma kararı çıkması durumunda İşveren onunla sözleşme yapacaktır. Eğer bildiride ve dokümantasyonunda diğer şekli öngörülmemişse, sözleşme satın alım prosedürü sonuç tutanağının remsi sitede yayınlanmasından sonra en erken 10 gün sonra ve en geç ise 20 gün sonra yapılacaktır. 21 21

22. 15.1. Satın alım prosedürünün sonuçlandırılması Eğer teminat verilmesi talebi satın alım dokümantasyonunda belirtilmişse, satın alım katılımcısı sözleşme yükümlülüklerinin yerine getirme ve avansı geri iade etmeye ait gerekli teminatı önceden hazırlmalıdır. İşveren galip tarafla sözleşme öncesi ek görüşmeleri düzenleme hakkına sahiptir. Eğer satın alım prosedürü galibi sözleşme yapmaktan vazgeçiyorsa, işveren ona karşı mahkemeye sözleşme yaptırtılması davası ve (veya) başvuru teminatının tutulması davası ve (veya) ilgili makama bu şirketi dürüst olmayan tedarikçiler kütüğüne yazılması talebi davasıyla başvurabilir. 22 22

23. 16. Satım alım katılımcılarının başvurularıyla ilgili ana komentler Satın alım dokümantasyonu taleplerine uygun olarak başvurular İngilizce ve Rusça olarak sunulması gerekiyor. Ama Katılımcılar genelde başvurularını sadece İngilizce olarak sunuyorlar. Sipariş komisyonunun sadece başvuruya ek olan belgeleri incelemeye hakkı vardır. Dolaysıyla, başvuruya Dokümantasyonca öngörülen tüm belge ve bilgileri eklenmelidir. İşverenein EOSZ’ye uygun düzende yaptığı talebine karşılık olarak katılımcımın sunduğu açıklamalar, onun başvurusunun şartlarına değişiklik getirmemesi gerekiyor.Katılımcının başvurusuna ek olarak sunulmayan özellikle iş deneyimi gibi değişik bilgiler, komisyon tarafından başvurular incelenirken göz önüne alınmamalıdır. NMS (Başlangıç maksimüm fiyatı) $ 200’000 az olan satın alımlarda Katılımcıların sunduğu başvurular genelde: a) kötü yapılandırılmış; b) belge nüshaları kötü çıkarılmış şekildedir. 23 23

24. İLGİNİZE TEŞEKKÜR EDERİM!