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加强公务员职业道德建设 的意义及路径. 黄明理 （河海大学马克思主义学院教授、马克思主义基本原理博士生导师、河海大学学报副主编、江苏省伦理学会副秘书长。 13611513002 ； hml61@126.com ） “ 只有把人民放在心上，人民才能把你放在台上 ” ---- 温家宝（语）. 一、如何评价公务员职业道德状况. 持谨慎的乐观态度：看问题，有点失望；看成绩，大有希望！ 1 、充分肯定性评价的依据： A 、通过严格考试和层层筛选，德才兼备的优秀分子成为公务员的主体 B 、中国国际地位的根本改变：世界的边缘走向中心，公务员是改革开放的组织者。
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加强公务员职业道德建设的意义及路径 • 黄明理 • （河海大学马克思主义学院教授、马克思主义基本原理博士生导师、河海大学学报副主编、江苏省伦理学会副秘书长。13611513002；hml61@126.com） • “只有把人民放在心上，人民才能把你放在台上”----温家宝（语）
一、如何评价公务员职业道德状况 • 持谨慎的乐观态度：看问题，有点失望；看成绩，大有希望！ • 1、充分肯定性评价的依据： • A、通过严格考试和层层筛选，德才兼备的优秀分子成为公务员的主体 • B、中国国际地位的根本改变：世界的边缘走向中心，公务员是改革开放的组织者。 • C、法制观念、服务意识和创新精神明显增强 • D、世俗：抽象否定、蔑视，具体肯定、仰视
2、公务员职业道德存在的问题及其后果 公务员队伍中部分人存在问题： “四大危险”： 精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险。 职业道德品质存在的主要问题： 一是马克思主义信仰危机较为普遍；二是工作上无所作为或胡乱作为；三是生活上为所欲为或胡作非为。 后果：政治被污名化、官员被妖魔化；官民矛盾加剧。 2011年14万官员被查处，其中4800处级干部
“钓鱼执法”属于集体腐败，不仅侮辱了法的尊严，也败坏了公务员的名节！“钓鱼执法”属于集体腐败，不仅侮辱了法的尊严，也败坏了公务员的名节！
二、公务员职业道德的含义与特征 • 1、公务员职业的含义与特殊性 • 它是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。简言之，公务员在政府中从事公务活动的人员。公务员职位按其性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。公务员职务分为领导职务和非领导职务。
现代政府的含义与特征 它是经由大众同意依法委托或授权其掌握公共资源、行使公共权力来为大众提供安全、秩序和公正的制度安排等服务的公共服务机构。 现代政府最主要的特征：公共性，即以公共利益为行为的唯一价值取向和目标，其职能和宗旨就是满足公民公共需求和增进公共福利。
公务员职业的特点 一是组织的公共性。受雇于政府这个最大的公共组织，政府不隶属于任何特殊的利益集团，它只属于全体公民。 二是权力的公共性。公权民授，代替公民行使公共权力。 三是利益的公共性。为实现大众公共利益服务，是不允许按照市场规则即行为成本理论来谋取个人利益的特殊职业。
党有没有自身利益？ 参见《学习时报》2011年第531和534期 一种观点认为（方工）：党没有自身利益。《宣言》：“共产党不是同其他工人政党相对立的特殊政党。”“他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”承认党有利益，不利于广大党员正确理解“立党为公执政为民”的宗旨。 一种观点认为（王长江）：党有自身的利益。这是事实，否认反而会导致人们对党的不信任。
党有没有自身利益？ “党是各族人民利益的忠实代表”，其含义：A、人民的利益就是党的利益；B、党的利益就是人民的利益。 正确答案是A！ 人民的利益就是党的利益，意思是以人民的利益为主，通过人民的利益来代表或者体现党的利益。而党的利益就是人民的利益，可以理解为党的利益为主，通过党的利益来代表人民的利益，这与我党的根本宗旨违背。 人民利益被代表（如被民主）现象必须杜绝
民众与公务员的关系：委托与代理关系 政府姓公，受雇于政府的公务员的天职是秉公办事。公共权力来源于公众，公众是公共权力的所有者。公务员必须具有公共意识和公共精神。把公民利益的最大化作为个人价值实现的最好方式。如果雇工变成了雇主，关系便恶化。解决方式：一是依法个案查处；二是用暴力推翻政府。 革命是老百姓的最后生存权！！
2、公务员职业道德的含义与特征 公务员职业道德的含义：指公务员在履行公职活动中应该具有的道德意识和道德行为。 公务员职业道德规范含义：政府为规范公务员公职活动而制定的行为准则。这些准则既体现了政府和民众对公务员的道德期待，又是一种刚性的奖惩制度。
公务员职业道德的特点 第一，要求具有政治典范性。要求高于公民的平均水平。充分体现政府公共性和公益性 平凡人要去做极不平凡事，就要求有超越平凡的不平凡的境界！ 第二，社会影响具有广泛性。社会道德风向标，示范效应，“君子之德风、小人之德草”“上行下效，捷于影响” 第三，维持力量具有强制性。违反职业道德的惩处严，它是制度化、管理化、强制性的规范要求。 讨论：如何看待“逮到我算我倒霉”的观点？ 点评：他倒霉就倒霉在他太相信这句话！
讨论：对公务员要求“全心全意为人民服务”是不是过高？讨论：对公务员要求“全心全意为人民服务”是不是过高？ 有人说：只是道义上的应然，标准过高，做不到。因公务员也有自己的利益要满足，公务员职业是满足自我利益的重要平台。要求他们毫不利己、专门利人地无私奉献不符合现代社会权利与义务相统一的基本理念。它无法长期、普遍和有效地实现。反而增强了人们对干部职业道德的不信任感和失望情绪。（教材P48）
3、我国公务员基本职业道德要求 我国公务员基本职业道德要求： 忠于国家（公务员的天职）； 服务人民（公务员的根本宗旨）； 恪尽职守（公务员的立身之本）； 公正廉洁（公务员的基本品质）。 我国公务员道德规范建设目标： 政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意。
三、加强公务员职业道德教育的必要性 第一，增强公务员精神免疫力，是确保其不被诱惑腐蚀的精神保证。 “权力不受制约就会产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败”（孟德斯鸠《论法的精神》 警惕“温水煮蛙”现象：一个个“无所谓”最终变成了“炸药包 ”， “炸药包 ”捆在自己身上，而引信却在别人手里。
三、加强公务员职业道德教育的必要性 第二，重新塑造公务员队伍形象和政府公信力进而实现社会稳定的必须。 “有那么一小部分人，在领导面前是奴才，干起工作来是庸才，一是掌权就搞独裁。我们必须防止这种人投机上来。”“一个政党最大的问题是对问题警觉。”（李瑞环语） 政府是公共资源的保管员而不是拥有者和消费者；任何政府决不可能只依靠的暴力加谎言生存！
三、加强公务员职业道德教育的必要性 第三，它是公务员安身立命的必须，因为违反职业道德的成本越来越大：政治上身败名裂，经济上倾家荡产。 大凡侥幸者，终将陷入不幸！ “参加革命是为什么？现在当干部应该做什么？将来身后应该留点什么？” --江泽民 谁把百姓放在心上，百姓才会把他放在位置上。
三、加强公务员职业道德教育的必要性 第四，它是落实用人标准“德才兼备、以德为先”进而成就其事业的客观要求。德是才的价值实现的根本保障；公务员还承担着社会道德风尚的引领和重塑造形象的重任。 庄同宝：在广大公务员中树立起“以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备”的鲜明导向。 最后，促使公务员在公务行为中自觉地维护公共利益。
三、加强公务员职业道德教育的必要性 反思过去，在加强公务员职业道德教育时普遍存在的两个问题：一是运动化。二是口号化。 最终使公务员产生被愚弄和被欺骗感。 庄同宝：把职业道德作为公务员选拔重用的重要标准、考核奖励的重要依据、监督约束的重要手段。 “学习有收获，践行会受益”
补充：开展公务员职业道德主题教育实践活动的宏观意义补充：开展公务员职业道德主题教育实践活动的宏观意义 一是全面实施公务员法，提高公务员管理科学化水平的重要举措 二是加强公务员队伍作风建设，密切与人民群众血肉联系的迫切需要 三是全面建成小康社会，开启基本实现现代化新征程的重要保证
四、中外公务员职业道德简介 1、中国古代官员职业道德的核心理念——“为政以德” “不以言举人，不以人废言。” “易事而难说也，说之不以道，不说也；及其使人，器之。”“群而不党”、“周而不比”。“君子和而不同，小人同而不和。” “敏于事而慎于言”。 “天下有道则见，无道则隐；邦有道，贫且贱焉，耻也；邦无道，富且贵焉，耻也。”
2、现代西方公务员职业道德建设简介 西方发达国家职业道德主要内容 A、忠于国家，保持政治中立 B、遵守法律，恪守职责，服从命令 C、严格保守职业秘密 D、廉洁奉公，不以权谋私 E、注重仪表，树立良好形象
骆家辉拿出优惠券给店员，店员告诉他此券不收，一点不给面子。大使也不生气，微笑把它收回，随即拿出信用卡。骆家辉拿出优惠券给店员，店员告诉他此券不收，一点不给面子。大使也不生气，微笑把它收回，随即拿出信用卡。
现代西方公务员职业道德建设经验 其一，职业道德建设法制化。美国等国家制定了《政府道德法》。 其二，建立了完善的道德监督和惩处机制。 其三，注重公务员的个人职业修养。
意大利 不是妓院
五、如何自觉地加强自我职业道德修养 “有两种东西，我们越时常越反复地加以思维，它们就给人心灌注了时时在翻新，有加无已的赞叹和敬畏：头上星星和内心的道德法则。”－－康德 “一个人做一辈子好事很难，但做一辈子坏事更难” －－黄明理》
五、如何自觉地加强自我职业道德修养 1、理论上，深刻领会道德对幸福生活的意义进而确立道德信仰。 （1）道德的一般本质：它是由经济关系决定，以善恶为评价标准，依靠内心信念、传统习俗和社会舆论等维系，调节人与人、人与自然、人与自我等关系的规范、心理和行为。》
（2）道德的特殊性 A、评价标准（善与恶）；B、维持力量（内心信念、传统习俗和社会舆论）；C、存在方式：主观与客观、理想与现实统一 （3）中国道德教育的不足 一是忽视道德的层次性。真小人与伪君子谁更可恶？革命道德与生活道德的差异 对泛道德化批判的批判：标准的理想主义化；对别人是批判的态度而对自己是非批判的态度 二是忽视道德对个人生存发展的意义。
（4）道德对人幸福生活的意义 道德是幸福的条件和重要内容，即道德是功利与超功利的辩证统一。 道德是人们能够幸福生活的大智慧：A、道德是人必要的理性控制（即限制感性欲望的任性）； B、道德是一种“舍得”：只有适度地放弃自我利益，才能使自我利益得到可持续的实现。
“君子坦荡荡，小人长戚戚。”- -孔子 善良因果律是人类普遍的信仰：人为善，福虽未至，祸已远离；人为恶，祸虽未至，福已远离。 善行如何才能可持续？道德行为具有从众性，因此，善行的实现需要以下条件： A、社会条件：道德回报（制度奖惩） B、个人条件：道德回应（受惠者的道德感恩心理及其信息回馈）
我们感动，因为有一种爱叫无私！ 德性总是功利与超功利的辩证统一。
2、实践上，自觉地塑造良好的道德形象 （1）守住职业灵魂：公正心与公益心。这是现代领导者最基本的职业道德素养。 “功盖天下而主不疑，位极群臣而众不疾”（司马光《资治通鉴》评郭子仪）
（2）塑造魅力自我：尽量保持真实而有素质和涵养的自我。丰富的知识学养和高尚的道德修养。（2）塑造魅力自我：尽量保持真实而有素质和涵养的自我。丰富的知识学养和高尚的道德修养。 说得很少，做得很好！ 作为公务员，不讲人情会伤害别人；但多讲感情会伤害自己！ 不讲人情难做人，太讲人情害死人。人情没有度，必到班房住！
（3）保持平常心态：不被权力所异化 “在人之上，要视别人为人；在人之下，要视自己为人。千万别把别人不当人；更不能把自己不当人。” 官本位导致心态失衡、成就感和幸福感降低的主要原因。 “如果党员干部只想着掌权，不想着干事，只想着当大官不想干大事，受苦的是百姓，受害的是党。”—李源朝 量体裁衣故事背后的政治价值观异化。
私心太重是腐败的内因，贪心太重是腐败的催化剂，色心太重是堕落的突破口。如果能够理性地控制私心、贪心和色心，就能够过得安心和舒心。私心太重是腐败的内因，贪心太重是腐败的催化剂，色心太重是堕落的突破口。如果能够理性地控制私心、贪心和色心，就能够过得安心和舒心。 3、健全遏止腐败的制度是公务员职业道德建设的根本保障 干部对群众冷漠化与任命制度有关； 腐败与权力过于集中和缺少监督有关。 必须将行政道德法制化，实行道德赏罚制度。
财产公布乍这么难？ 最大愿望：有朝一日公务员们理直气壮对普通大众说：“脱吧，到你了”
愿与所有公务员共勉： 做人，守住底线； 做事，不碰红线。 人情往来有底线，不义之财莫沾边 是非功过天有眼，清正廉洁享晚年
第二专题：社会公德建设 追问：当今中国最缺道德吗？ 一位西方人对我们的批评：中国人最讲道德，却最不讲规矩。 道德教育应当由圣人教育而转换为公民教育，树立对公共生活准则的坚定信念。相应地，道德内容也应当由革命理想型道德向公民生活型道德转化。
一、公德的含义及其要求 公德是指全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则。公德主要解决的是个体与陌生的他者、个体与公共组织的道德关系。 公德的特点：具有内容的共同性、相对稳定性和要求的低层次性等。 公德的基本要求：文明礼貌、助人为乐，爱护公物、保护环境、遵纪守法
二、我国公民公德观念淡薄的原因 首先，道德习惯变化的缓慢性与工业化、都市化发展的急速性的不同步。都市化生活迅速发展，以居民身份为基础的社区联系逐渐取代了以家族背景为基础的亲缘联系。这使得人际交往空前扩大，公共生活成为人们生活不可忽缺的乃至主要部分。 其次，公共场所角色的瞬时性、人际的陌生性易导致道德监督的缺失。
有人不无羡慕地说，西方发达国家道德水平比我们高！有人不无羡慕地说，西方发达国家道德水平比我们高！ 这种判断值得商榷。其实，西方发达国家道德水平高就高在公德方面。为什么公德水平高，会给人以这个社会道德水平高的印象呢？主要是由于公德是社会道德的窗口。
三、如何培养公德意识？ 其一，要有公共心、公益心，包括爱护公物和保护环境等，“国外有个加拿大，中国有个大家拿”，据说，我们在制造荒漠的时候，外国志愿者到我国沙漠里植树造林。 其二，要有规则意识。即自愿地树立对规则权威的至上性。中国当前最大的伦理问题是以私德来解决公德问题，无法杜绝大面积地以人情牺牲公共规则的现象。 “人熟为宝”、“在家靠父母，出外靠朋友”、“多一个朋友多一条路”、“先打关系，再打官司”。
其三，博爱无类，对陌生的他者要有尊重之意、关爱之心。其三，博爱无类，对陌生的他者要有尊重之意、关爱之心。 中国人“非我族类、其心必疑”的家族本位文化导致诚信缺失和陌生人交往能力衰退 没有微笑的社会，决不可能成为和谐社会！ 当官的为担心坐牢而苦恼，百姓为不能当官而苦恼；富人为钱花不完而苦恼，穷人的为没钱花而苦恼。用进废退 中国人对待他人的逻辑：在未证明他是好人之前，所有陌生人都可能是坏蛋 ； 西方人对待他人的逻辑：在未证明他是坏蛋之前，所有陌生人都可能是好人。
第三专题：家庭美德：幸福家庭的经营 一、恐怖的男女精神战争 二、爱情真谛和意义 三、当代青年恋爱心理特点 四、如何才能酿造幸福爱情 其实，与它们相比， 我们可以做得更好!
第三专题：家庭美德：幸福家庭的经营 1、男人与女人战争的发动 男人发动战争，战术一流：垄断知识，用愚民政策来扼杀女人的才智。女人愚昧得以为男人就是她们的主人和神明。当女人还未明白战争已经开始的时候，她们已纷纷沦为俘虏了。但女人们很快开始了反击，她们不能用知识作武器，不能普遍地动刀动枪，她们选择了一项最廉价但被证明是相当有效的武器：眼泪。眼泪对男人们有奇效，因为它多少损伤了男人们的自尊与虚荣，当男人咆哮时，女人就哭，你声音愈大，她的眼泪愈多，你不停止，也别想她有停止的时候。眼泪多半可以刺激男人的良知，并给他们一种到底“男人”仍是强者的虚荣感，最后男人在感到满足的自欺心理下，宣布我们男人不要与你们女人一般见识。于是，女人们以为自己胜利了，用眼泪赢得了胜利，男人们也以为自己胜利了，用宽大和容忍赢得胜利。
