Programme Intra-ACP de l’Alliance Mondiale contre le changement climatique (AMCC)

Programme Intra-ACP de l’AllianceMondialecontre le changementclimatique (AMCC) Module de formationIntégration du changementclimatiquedans la planification et le processus budgétaire Module 2 - Concepts du changement climatique et liens avec le développement Mme Isabelle Mamaty - Experte SeniorClimate Support Facility

Concepts liés au CC et liens avec le développement • Objectifs: • Comprendre les principaux concepts liés au changement climatique • Comprendre les liens entre le changement climatique et le développement • Résultats attendus: • Meilleure connaissance des concepts de vulnérabilité, risque et danger, adaptation et atténuation

Impacts biophysiques et socio-économiques Impacts biophysiques Impacts socio-économiques Endommagement et destruction d’infrastructures Diminution de la sécurité alimentaire, malnutrition Troubles économiques et sociaux, perte de moyens de subsistance Hausse de la mortalité et de la morbidité Diminution de la capacité de production d’hydroélectricité Conflits, déplacements de population, migrations humaines, ... Hausse des t° Changements dans: ○ le régime des pluies ○ la qualité et disponibilité de l’eau ○ les écosystèmes ○ le cycle des maladies, des ravageurs Glissement des saisons Plus grande fréquence ou intensité des tempêtes, inondations, sécheresses Élévation du niveau de la mer Érosion, désertification Perte de biodiversité, … Facteurs de vulnérabilité

Vulnérabilité Exposition Sensibilité Capacité d’adaptation • Age • Sexe • Groupe social • Éducation • Niveau de richesse • Accès à l’information et aux technologies • Infrastructures ‘construites’ et ‘vertes’ • Institutions • Organisation sociale • Culture • Équité & (in)égalité • Niveau de dvpt + + + Résilience - Vulnérabilité - + Adaptation Maladaptation

Danger et risque Probabilité de survenance Danger Risque Gravité des conséquences

Impacts Opportunités, risques & contraintes Adaptation et atténuation Climat,environnement & ressources naturelles Adaptation Atténuation Activités humaines

Liens entre environnement, CC etdéveloppement Court terme Long terme NIVEAU MONDIAL NIVEAU RÉGIONAL NIVEAU LOCAL BIEN-ÊTRE HUMAIN ET RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ • ÉLÉMENTS INDISPENSABLES À DE BONNES CONDITIONS DE VIE • SANTÉ • BONNES RELATIONS SOCIALES • SÉCURITÉ • LIBERTÉ DE CHOIX ET D’ACTION DÉTERMINANTS INDIRECTS DE L’ÉVOLUTION • DÉMOGRAPHIQUES • ÉCONOMIQUES • SOCIOPOLITIQUES • SCIENTIFIQUES ET TECHNOLOGIQUES • CULTURELS ET RELIGIEUX • Le CC: • un problème environnemental - un problème de développement DÉTERMINANTS DIRECTS DE L’ÉVOLUTION • CHANGEMENTS DANS LA COUVERTURE FORESTIÈRE, DÉGRADATION DES TERRES • INTRODUCTION/ÉLIMINATION D’ESPÈCES • ADAPTATION ET UTILISATION DES TECHNOLOGIES • INTRANTS EXTERNES • RÉCOLTE ET CONSOMMATION DES RESSOURCES • CHANGEMENTS CLIMATIQUES • FACTEURS NATURELS, PHYSIQUES ET BIOLOGIQUES SERVICES ÉCOSYSTÉMIQUES • SERVICES D’APPROVISIONNEMENT • SERVICES DE RÉGULATION • SERVICES CULTURELS • SERVICES DE SOUTIEN Adapté de: MillenniumEcosystemAssessment (2005) Graphique B, p. 7. Stratégies et interventions

Incertitudes liées au climat • Pour chaque scénario d’émissions, différents modèles de circulation générale couplés atmosphère-océan (MCGAO) donnent des projections différentes – parfois très différentes – des changements futurs • En raison de la complexité du système climatique, beaucoup d’incertitudes prévalent encore (et persisteront) sur l’évolution du climat

Le coût de l’inaction Absence d’adaptation Absence de réduction des émissions *Investissements perdus *Vulnérabilité accrue *Impacts plus sévères *Coûts d’adaptation plus élevés • Les incertitudes liées au changement climatique sont souvent invoquées pour justifier l’inaction • Toutefois, dans une perspective à moyen et long terme, l’inaction aujourd’hui risque de s’avérer plus coûteuse:

Les avantages de l’action • Certaines mesures d’adaptation au climat et d’atténuation produisent des avantages en termes de développement, quelles que soient les caractéristiques et l’ampleur du changement climatique ou, en ce qui concerne l’atténuation, quels que soient les prix du carbone • Même dans un contexte d’incertitude, certaines mesures se justifient

Mesures justifiées dans un contexte d’incertitude (1) • Mesures ‘sans regrets’ • Celles dont on s’attend à ce qu’elles produisent des avantages nets pour la société même en l’absence de CC (adaptation), ou indépendamment de toute ‘récompense’ pour leur contribution à l’atténuation du CC (coût net nul ou négatif avec un prix du carbone égal à zéro) • Mesures ‘avec faibles regrets’ • Celles dont on s’attend à ce qu’elles aient un coût pour la société, mais un coût acceptable au vu des avantages qu’elles peuvent conférer si le CC produit des effets importants (adaptation), ou à ce qu’elles aient un coût net faible si le prix du carbone est bas ou égal à zéro (atténuation)

Mesures justifiées dans un contexte d’incertitude (2) • Mesures ‘robustes’: • Celles qui produisent des avantages nets ou donnent de bons résultats pour différents scénarios de changement climatique ou de prix du carbone, et divers scénarios de développement économique (contrairement à d’autres mesures qui n’ont une bonne performance que dans le cas du scénario « le plus probable »)

Messages importants sur l’incertitude • Beaucoup d’incertitudes prévalent et subsisteront sur l’évolution du climat • Une combinaison des incertitudes socio-économiques et des incertitudes relatives au climat/ des limitations de la modélisation • Difficulté de traduire les projections à une échelle plus petite • Les incertitudes ne justifient pas l’inaction • Rechercher des mesures, sans regret et avec faible regret, et des mesures robustes • La gestion adaptive, planification basée sur des scénarios et planification du soutien dans les conditions d’incertitude

CC et développement durable Tant l’adaptation que l’atténuation favorisent un développement plus durable CC Effets biophysiques Environnement Développement durable Impacts socio-économiques Dimension sociale Économie Inversement, la poursuite du développement durable améliore la capacité de réponse de la société

CC et environnement Crédit: Proyecto Rio Hurtado, EuropeAid Photo Library Crédit: journaliste vietnamien, EuropeAid Photo Library • Le CC doit être pris en compte conjointement aux autres problèmes environnementaux: • Le CC exacerbe certaines tendances et certains problèmes environnementaux • La gestion de l’environnement a un impact sur le CC

CC et Objectifs du Millénaire pour le Développement Réduire la mortalité infantile (Obj. 4) Réduire l’extrême pauvreté et la faim (Obj. 1) p.ex. incidence accrue des maladies hydriques Promouvoir l’égalité des sexes & l’autonomisation des femmes (Obj. 3) p.ex. effets néfastes sur la sécurité alimentaire Impacts potentiels sur les OMD p.ex. dépendance des femmes vis-à-vis de ressources menacées par le CC Améliorer la santé maternelle (Obj. 5) Assurer la viabilité environnementale (Obj. 7) Combattre les maladies (Obj. 6) p.ex. incidence plus élevée de l’anémie liée à la malaria p.ex. mortalité et maladies liées à la chaleur p.ex. augmentation du stress subi par les écosystèmes et la biodiversité Source: OCDE (2009)

Le continuum développement–adaptation Travail sur la vulnérabilité Réponse aux impacts • S’attaquer aux facteurs de vulnérabilité • => Avantages en termes de déve-loppement S’attaquer spécifiquement au CC => Focus quasi exclusif sur des impacts spécifiques, avantages unique-ment en termes d’adaptation Développer la capacité de réponse => Avantages en termes de déve-loppement et d’adaptation • Gérer les risques climatiques • (p.ex. RRC) • => Avantages en termes d’adaptation principalement, de développement à titre accessoire 100 Avantages en l’absence de CC 0 Adapté de: McGray et al (2007), OCDE (2009), Olhoff & Schaer (2010)

Un développement résilient au climat Impacts biophysiques Impacts socio-économiques La trajectoire de dévpt. tient compte de la vulnérabilité actuelle et future et des risques et impacts liés au climat Facteurs de vulnérabilité Gestion des risques climatiques Activités de développement (réduction de la vulnérabilité) Gestion des risques climatiques Mesures d’adaptation spécifiques Mesures d’adaptation spécifiques Développement de la capacité de réponse

Un développement à faibles émissions La trajectoire de dévelop-pement tient compte des sources d’émissions Énergie (combustibles fossiles) Agriculture Changements dans l’utilisation des sols (déforestation) Généralement, les trois ‘secteurs ’ qui contribuent le plus aux émissions de GES sont aussi la principale cible des réductions d’émissions: Les modèles d’émissions et les objectifs de développement spécifiques au pays doivent être pris en compte pour déterminer les priorités nationales en matière d’atténuation

Construire une stratégie au départ des PANA et NAMA • Beaucoup de pays en développement ont soumis leur PANA (& NAMA) à la CCNUCC • PANA = programmes d’action nationaux d’adaptation • Aident les PMA à développer leurs capacités nationales et à identifier des projets d’adaptation prioritaires, favorables à leur développement • NAMA = mesures d’atténuation adaptées au niveau national • Mesures d’atténuation volontaires, compatibles avec la stratégie nationale de développement, et visant à placer le pays sur une trajectoire de développement plus durable • Ces programmes et mesures constituent un bon point de départ pour faire face au CC sans mettre à mal les objectifs de développement

Adaptation et atténuation : saisir les opportunités Source: OECD (2010b) • La ‘croissance verte’ • ‘Une façon de poursuivre les objectifs de croissance économique et de développement tout en évitant la dégradation de l’environnement, la perte de biodiversité et l’utilisation non durable des ressources naturelles’ • Des ‘emplois verts’ • Des « co-bénéfices » en termes de développement p.ex. énergies renouvelables p.ex. technologies propres p.ex. exploitation forestière durable (REDD+) p.ex. productivité de l’agriculture

Adaptation et atténuation :développer les synergies • Assez fréquemment, les mesures d’adaptation et d’atténuation vont dans le même sens et peuvent produire un double flux d’avantages • p.ex. l’agriculture sans labour augmente la séquestration du carbone dans les sols tout en favorisant la rétention de l’humidité, améliorant ainsi la résistance aux épisodes de sécheresse • p.ex. le reboisement durable peut simultanément augmenter les stocks de carbone et, en leur apportant de nouveaux moyens de subsistance, améliorer la capacité d’adaptation des communautés locales

Adaptation et atténuation :assurer la complémentarité • L’atténuation du CC doit: • Être compatible avec les politiques d’adaptation et les exigences qui y sont liées • Reposer sur des pratiques durables du point de vue de l’envt • p.ex. les agrocarburants non durables peuvent constituer une menace pour la sécurité alimentaire, la disponibilité de l’eau et les écosystèmes • Ne pas mener à une vulnérabilité accrue aux effets du CC • L’adaptation au CC doit: • Prendre en compte les émissions • p.ex. l’intensification de l’agriculture pour améliorer la sécurité alimentaire peut entraîner une hausse des émissions liées aux engrais • p.ex. l’usage accru de la climatisation pour faire face aux vagues de chaleur peut augmenter les émissions liées à l’usage d’énergie fossile

Vers un développement résilient au climat et à faibles émissions Intégration de l’adaptation au CC Développement résilient au climat Les deux approches sont complémentaires Intégration de l’atténuation du CC Développement à faibles émissions Dans les deux cas, promouvoir les co-bénéfices C’est l’intégration du CC dans les processus d’élaboration des politiques et de planification qui peut mener à un développement ‘compatible avec le climat’

De la théorie à la pratique

Discussion Quelles sont les opportunités pour répondre au défi du changement climatique dans votre secteur ou à votre niveau? et quelles sont les besoins en renforcement des capacités dont votre organisation a besoin pour agir ? • Questions et réponses • Défi du changement climatique

Présentation d’études de cas • Etude de cas: partage d’expériences des événements et des catastrophes naturels et leurs impacts dans les différentes régions du pays.

Exercice : travail de groupe • Exercice: sélectionner une politique de développement prioritaire, ou un programme sectoriel et discuter de sa mise en oeuvre en relation avec le concept de vulnérabilité

Synthèse - Messages importants • Le changement climatique est aussi bien un problème développemental qu’environnemental • Pourrait compromettre l’atteinte des OMD et d'autres objectifs de développement • De nombreuses d'interventions étiqueté 'adaptation' peuvent également contribuer 'au développement' - et vice versa • L'Adaptation (en vue de réaliser un développement résilient au climat) et l’atténuation (en vue de réaliser un développement à faible émission) sont des réponses complémentaires au changement climatique avec un potentiel de génération de co-avantages significatifs en terme de développement • Beaucoup d’incertitudes prévalent et subsisteront sur l’évolution du climat mais ne justifient pas l’inaction • Rechercher des mesures, sans regret et avec faible regret, et des mesures robustes

Références • Banque Mondiale – Climate Change Knowledge Portal: http://sdwebx.worldbank.org/climateportal/ • Economics of Climate Adaptation Working Group (2009) Shaping climate-resilient development: a framework for decision-making. Climate Works Foundation, Global Environment Facility, European Commission, McKinsey & Company, The Rockfeller Foundation, Standard Chartered Bank & Swiss Re • GIEC (2007c), Bilan 2007 des changements climatiques: conséquences, adaptation et vulnérabilité, télécharcheable sur http://www.ipcc.ch • GIEC (2007d), Bilan 2007 des changements climatiques, l’atténuation du changement climatique, télécharcheable sur http://www.ipcc.ch • OCDE (2012) Adaptation au changement climatique et coopération pour le développement: document d'orientation. , version révisée. Éditions OCDE, Paris. Téléchargeable sur : http://www.oecdbookshop.org/oecd/display.asp?CID=&LANG=fr&SF1=DI&ST1=5KSNXK7QVNJK

Merci Contact: Dr. Pendo MARO, Secrétariat ACP pendomaro@acp.int ou +32 495 281 494www.gcca.eu/fr/intra-acp

Programme Intra-ACP de l’Alliance Mondiale contre le changement climatique (AMCC)