Fjärde järnvägspaketet

1. Fjärde järnvägspaketet Ändring av EU:s kollektivtrafikförordning (EG) nr. 1370/2007 Susanne Karlsson

2. EU:s kollektivtrafikförordning • Trädde i kraft den 3 december 2009. • Kollektivtrafik på väg, järnväg och i vissa MS även sjö. • När och hur behöriga myndigheter kan ingripa på området för kollektivtrafik. • Tätare, säkrare, av bättre kvalitet eller billigare än vad den fria marknaden kan erbjuda. • Behörig myndighet – offentlig myndighet med befogenhet inom visst geografiskt område. • Avtal om järnvägstransporter kan direkttilldelas. • Lagen (2010:1065) om kollektivtrafik kompletterar.

3. Kommissionens förslag Ändring av EU:s kollektivtrafikförordning • Ökade krav på behöriga myndigheter • Krav på kommersiell upphandling av järnvägstransporter. • Krav på kollektivtrafikplaner. • Specifikationer för hur behöriga myndigheter ska definiera allmän trafikplikt. • Definitionen av lokal behörig myndighet ändras. • Ny roll för regleringsorgan på järnväg. • Krav på tillgång till järnvägsfordon.

4. Kollektivtrafikplaner Uppgifter för behöriga myndigheter • Kollektivtrafikplaner (art. 2a) • Fastställa och regelbundet uppdatera målen för trafiken. I artikeln anges vad som minst ska ingå i planen. • Antas efter samråd. • Den definierade allmänna trafikplikten och avtal om allmän trafikplikt ska överensstämma med kollektivtrafikplanen.

5. Definiera allmän trafikplikt Den allmänna trafikplikten • Den behöriga myndigheten ska definiera den allmänna trafikplikten och dess omfattning (artikel 2a). • Den behöriga myndigheten ska ta ställning till: • Vad som är lämpligt, nödvändigt och proportionerligt. • Om målen i kollektivtrafikplanen uppnås på det mest kostnadseffektiva sättet. • Samråd. • Regleringsorganens nya roll – övervaka överensstämmelsen med artikel 2 a.

6. Avtal om allmän trafikplikt Avtal om allmän trafikplikt • Krav på kommersiell upphandling av järnvägstransporter (artikel 5.6 stryks). • Om det inte är förbjudet i nationell lagstiftning är direktilldelning av avtal om järnvägstransporter tillåten under följande omständigheter (art. 5.4). • När ett avtal beräknas vara värt mindre än 5.000.000 € per år. • När ett avtal omfattar mindre än 150 000 kilometer per år. • Nuvarande undantag för direkttilldelning till ett internt företag och vid nöd ändras inte.

7. Avtal om allmän trafikplikt • Behöriga myndigheter ska tillhandhålla den information som behövs för att operatörerna ska kunna lämna anbud (art. 4.8). • Begränsning av storleken på avtalen (art. 2 a.6b) • Ett avtal får omfatta högst 10 miljoner tågkm/åreller maximalt 1/3 av de tågkm som årligen upphandlas av medlemsstaten. • Den behöriga myndigheten kan också välja att begränsa antalet avtal till en och samma operatör för att gynna konkurrensen (art. 5.6).

8. Tillgång till järnvägsfordon Tillgång till järnvägsfordon för avtal om allmän trafik (art. 5 a) • Medlemsstaterna ska se till att det finns icke-diskriminerande tillgång till järnvägfordon. • Om det inte finns en välfungerande leasingmarknad ska den behöriga myndigheten vidta åtgärder för säkerställa tillgång till järnvägsfordon och bära restvärdesrisken. • Egna järnvägsfordon, finansiell garanti, krav på överföring av fordon mellan avtal.

9. Tillgång till järnvägsfordon • Kommissionen ska ta fram närmare lagstiftning angående tillgång till järnvägsfordon inom 18 månader. • SERAC

10. Ikraftträdande och övergångsperiod Ikraftträdande och övergångsperiod Ändringarna träder i kraft dagen efter publicering i EUT. Krav på kommersiell upphandling av avtal om järnvägstransporter från den 3 december 2019. Övergångsperiod till den 31 december 2022 för avtal som har direkttilldelats mellan den 1 januari 2013 och den 3 december 2019.