Asbjørn Wahl

1. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland • Asbjørn Wahl Kommersialisering og privatisering av velferd Daglig leder

2. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Bakgrunn • Fra 1980: 30 år med markedsliberalisme • Nyliberalismens offensiv endret maktforholdene • Liberalisering, avregulering, privatisering • Det grunnleggende menneskesynet endres • Det offentliges andel av økonomien redusert • Offentlig sektor det mest attraktive området for kapitalens ekspansjon inn på nye markeder

3. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Velferdsstat – hva er det? • Ordninger som skaper forutsigbarhet og trygghet i hverdagen for det store folkeflertall • Sosial sikkerhet, inntektssikring – dvs. du får trygder/stønader om du ikke kan jobbe • Gratis helsetjenester, omsorg og utdanning • Felles finansiering gjennom å betale skatt, heller enn at hver enkelt må betale for seg • Et regulert arbeidsmarked med rettigheter

4. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Etablerings-/ kredittkontroll Konsesjonslover Faste vekslingskurser Kapitalkontroll Lov- og avtaleverk i arbeidslivet Stor offentlig sektor Tøyling av markedskreftene Privat kapital

5. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Det markedsliberale omslag • 1970-tallet: Krise i verdensøkonomien • Markedskreftene på offensiven • Markedsliberalismens globale triumf • Kapitalkontrollen ble avskaffet • Markedene ble avregulert • Klassekompromissets sammenbrudd • Ideologienes død og historias slutt

6. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Etablerings-/ kredittkontroll Konsesjonslover Faste vekslingskurser Kapitalkontroll Lov- og avtaleverk i arbeidslivet Stor offentlig sektor Den markedsliberale offensiv Privat kapital

7. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Etablerings-/ kredittkontroll Konsesjonslover Kapitalkontroll Lov- og avtaleverk i arbeidslivet Stor offentlig sektor Den markedsliberale offensiv Privat kapital

8. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Etablerings-/ kredittkontroll Konsesjonslover Lov- og avtaleverk i arbeidslivet Stor offentlig sektor Den markedsliberale offensiv Privat kapital

9. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Konsesjonslover Lov- og avtaleverk i arbeidslivet Stor offentlig sektor Den markedsliberale offensiv Privat kapital

10. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Lov- og avtaleverk i arbeidslivet Stor offentlig sektor Den markedsliberale offensiv Privat kapital

11. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Lov- og avtaleverk i arbeidslivet Redusert offentlig sektor Den markedsliberale offensiv Privat kapital

12. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Angrep på lov- og avtaleverk Redusert offentlig sektor Den markedsliberale offensiv Privat kapital

13. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Arbeidsgivernes offensiv • Fleksibilisering som hovedstrategi • Angrep på lov- og avtaleverket (arbeidstid) • Større utrygghet med flere midlertidige jobber • Mer lokal og individuell lønnsfastsettelse • Nye organisasjons- og ledelsesmodeller • Økt styringsrett svekker medbestemmelsen • Sosial dumping brer seg til stadig flere områder • Mer aggressive arbeidsgiverorganisasjoner

14. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Nye trender i arbeidslivet • New Public Management (NPM) • Målstyring som hovedmetode i det offentlige • Ny-taylorisme (vitenskapelig ledelse) • Lean production (taylorisme i ny forkledning) • Human Resource Management / Hard HR • Massiv bruk av eksterne konsulenter • Svekker fagorganisering og medbestemmelse

15. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Medbestemmelse - medvirkning • Mange melder om svekket medbestemmelse • Fra organisert medbestemmelse til individuell medvirkning – svekker kollektivet • Heller enn å anerkjenne interessekonflikter stilles det økende krav om enhet og lojalitet • Fagorganisasjonene spilles ut over sidelinjen • Ytringsfriheten under økende press – varsling • Sterk indirekte medvirkning gir også sterk direkte medvirkning, men det gjelder ikke andre veien

16. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Nyliberalismens menneskesyn • Homo økonomikus – maksimere egennytte • Konkurranse, del av menneskets natur • Grunnsteinen i økonomi og samfunn • Problemet: En ren ideologisk konstruksjon • Nyliberalismens menneskesyn, målstyring og markedstenking har sneket seg inn i skolen

17. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Synet på de ansatte • Offentlig ansatte forfølger sine egeninteresser • Fagforeningene forsvarer de ansattes privilegier • Befolkningens behov kommer i annen rekke • Skapes en karikatur av de offentlig ansatte • Underslår at man motiveres av profesjonsetikk, faglige utfordringer, lojalitet og solidaritet • Toppstyring, økt kontroll, samlebåndsmodeller • I skolen innført gjennom test- og rapportregimet

18. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland ’Utnytter kunder til egne formål’ «[Lærerne] har sterke, klart definerte interesser, som høyere lønn, et kort skoleår, fravær av konkurranse, og ingen å stå til ansvar for – ikke akkurat identisk med fellesskapets eller elevenes interesser… Lærernes fagforeninger og skolens administratorer kan utnytte kunder som står uten valgfrihet til sine egne formål, som er å minimere arbeidsbyrden og maksimere lønn og andre goder.»(Amerikansk forsker og skolepolitiker, Herbert J. Walberg)

19. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland «Ledere bør bestemme» «Ansatte er naturlig nok mest opptatt av sine egne revirer og agendaer, og deres kompetanse er avgrenset til operative og lokale forhold. Siden de ikke er ansvarlige for overordnede resultater har de heller ikke samme forpliktelse til å ta hensyn til disse. Ansattes deltagelse bør derfor begrense seg til å medvirke, ikke til å bestemme. Det bør ledere gjøre.»(BI-rektor Tom Colbjørnsen)

20. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Krigen mot de danske lærerne • Den rød-grønne regjeringen vedtok en ny skolereform, heldagsskole, i desember 2012 • Forutsatte utvidet arbeidstid for lærerne • KL (danske KS) kjørte bevisst for lockout • Nær 70.000 lærere lockoutet i fire uker • Regjeringen stanset konflikten med lov • Arbeidstidsavtalen opphevet – forberedelse og undervisningstid ble del av styringsretten

21. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Ultimatum om arbeidstid «Enten giver man Danmarks Lærerforening magten over lærernes arbejdstid, eller også lader man skolelederen, i dialog med lærerne, bestemme fordelingen av arbejdstiden. Der er ikke nogenmellomvej, og vi kommer ikke til at forhandle, før lærerne giver sig på det punkt.» Michael Ziegler, forhandlingsleder for KL

22. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Krigen mot de norske lærerne • KS kjemper for å endre maktforholdene i skolen ved at arbeidstidsbestemmelsene underlegges arbeidsgivernes styringsrett • Dette representerer et grunnskudd mot det som i festtalene hylles som ’den nordiske modellen’ • Alvoret i dette forstås knapt av de rødgrønne representantene i KS sitt styre – hvorav noen til og med er enige i KS sitt hardkjør mot lærerne • Forstås det fullt ut av fagforeningene i skolen?

23. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland KS-lederens argumenter • ”KS har ikke krevd at lærernes arbeidsår skal utvides fra 39 til 45 uker, at lærerne skal være på jobb i 37,5 timer pr. uke, eller at lærerne skal ha mindre tid til forberedelse og etterarbeid.” • Nei, men KS har krevd at hvorvidt det skal være slik, skal være prisgitt arbeidsgivers styringsrett. • ”Vi vet at bedre ledelse gir bedre lærere og en bedre skole.” • Blir ledelsen bedre av å kunne bruke styringsretten over lærernes arbeidstid?

24. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Økt press for privatisering • Viktig del av den pågående omfordelingskampen • Kapitalkreftens ekspansjonsbehov utgjør den viktigste drivkraften bak privatiseringspolitikken • Et enormt overskudd av finanskapital på desperat jakt etter profitable investeringer • Den økonomiske krisa benyttes som et påskudd til ytterligere privatisering (eks.: Hellas) • Møter en defensiv og mer moderat fagbevegelse

25. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Finans- / realkapital Trillioner $

26. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Kapitalen søker nye markeder «400 milliarder kroner, er det et marked dere, som representerer våre medlemmer, har lyst på? You bet.» John G. Bernander på NHOs årskonferanse 2012 «Våre medlemsbedrifter har et veldig sterkt ønske om å få slippe til.» NHO-direktør Petter Brubakk, Dagsavisen, 5.5.2011

27. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Offensiv fra NHO Service

28. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Advarer kommunene mot NHO

29. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Norske NPM-reformer • 2001: Sykehusene blir til foretak, Telenor og Statoil blir delprivatisert • 2002: Mesta, Posten og NSB blir ASer • 2005: Privat sektors regnskapsregler innført i 11 statlige virksomheter (SSØ -DFØ) • Politiet, universitetene, NAV, Skatt… • Hovedstrategi for utvikling av hele den offentlige sektor – siver etter hvert inn over alt

30. Bare en jernbane? Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Gjøvikbanen NSB persontog Finse Forsikring NSB Trafikk service

31. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Et omfattende systemskifte • Fra offentlig forvaltning til kommersiell forretning • Fra demokratiske prosesser til manipulering • Fra fagbevegelsens kollektiv medbestemmelse til enkeltpersoners individuell medvirkning • Fra partsforhold til lojalitet, sensur og sanksjoner • Fra motivasjon til mistillit og kontroll ovenfra • Fra intern kompetanse til eksterne konsulenter

32. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Privatisering av en ny type • De nye private aktørene er av en annen karakter enn de tidligere private innslagene • Formålet profitt, framfor alternativ/supplement • Konkurrerer særlig på lavere personalkostnader • Omfattende strategisk selskapsstrukturering • Utviklingen skutt fart de siste årene – ikke minst ved omfattende finansialisering av økonomien • Mao: Det er kommersialisering som er problemet

33. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland De blåblå lover mer marked ”Regjeringen mener i utgangspunktet at produksjon av velferdstjenester skiller seg lite fra andre tjenester. Bruk av konkurranse stimulerer til verdiskaping, bedre tjenester og effektivisering. Det er derfor helt nødvendig at konkurranse blir et gjennomgående element i offentlig virksomhet. Lovfestede rettigheter til velferdstjenester, kombinert med fri etableringsrett og stykkprisfinansiering direkte til den tjenesteprodusent forbrukeren velger, kan bidra til å sikre en slik utvikling.” (Politisk plattform, s. 37)

34. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Ulike former for privatisering • Salg av offentlig virksomhet eller utstyr/bygg • Konkurranseutsetting av tjenester • Utbygging av offentlig finansierte tjenestetilbud i privat heller enn i offentlig regi • Offentlig-privat samarbeid (OPS) • ”Fritt behandlingsvalg” / ”fritt brukervalg” • Må skille mellom privat ideell og kommersiell

35. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Bare en barnehage? 100% 50% 100% Askeladdens Sjarmtroll Barnehageselskap og arbeidsformidling (enkeltmannsforetak) Mereo AS Inkassoselskap MKE Holding AS Morselskap Holbekk Barnehagetun AS Barnehageselskap 2008: Offentlige driftstilskudd:15 millioner kr Utbytte: 0 kr Fortjeneste: 3,5 millioner kr 100% 100% Kjøper arbeidskraft fra Forvalter investeringstilskudd.. Emmek AS Eiendomsselskap Askeladden Barnehage AS Barnehageselskap Leier eiendom av.... Offentlig investeringstilskudd Foreldrebetaling Offentlig driftstilskudd

36. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland De største barnehagekjeder • Noen få store kjeder dominerer • Trygge Barnehager AS – over 150 barnehager • Espira Gruppen AS – 75 barnehager • Læringsverkstedet AS – 60 barnehager • Kanvas (ideell stiftelse) – 56 barnehager • Norlandia AS – 52 barnehager • En rekke mellomstore og enkeltstående

37. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 69,10 Capman Buyout Viii Fund Alp. 15,36% Capman Buyout Viii Fund B.K.B 2,10% Maneq 2008 AB Offentlige driftstilskudd Foreldrebetaling Offentlige kapitaltilskudd Espira Gruppen AS CapMan – 91,1%Guernsey, Luxembourg, Kypros 5,25% Maneq 2007 AB 12 småaksjonerer (1,8-0,09%) Espira barnehage II AS 19 datterselskaper Espira X barnehage AS Espira X barnehage AS Espira X barnehage AS Espira X barnehage AS Espira X barnehage AS Espira X barnehage AS Espira X barnehage AS Espira X barnehage AS

38. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Barnehager er god butikk • Eli Sævareid - daglig leder og medeier i Trygge Barnehager: Barnehager ble pengebinge Dagens Næringsliv, 12.09.2012

39. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Utvikling fra 2005 til 2009 • Andelen private barnehager drevet av idelle og foreldre redusert fra 50 til 37% • Andelen foreldredrevne redusert fra 36 til 26% • Andelen private barnehager drevet av aksjeselskaper har økt fra 12 til 20% • Antallet barnehageplasser som drives av aksjeselskaper har økt fra 25 til 55 tusen

40. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Rødgrønn kommersialisering

41. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Nye tendenser i privatiseringen • Ny finansieringsmodell for ikke-kommunale barnehager oppmuntrer til full privatisering • Private barnehager skal ha tilskudd på samme nivå som kommunens egne barnehager • Dersom kommunens egne kostnader er høyere enn statens satser, lønner det seg å privatisere • Så langt gjennomført i Sokndal og Sauherad • Vi frykter et ras av privatiseringer i tida framover

42. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland «Symbolpolitikk» sier PBL «–Dette smaker av symbolpolitikk, for de aller fleste private barnehager driver allerede slik denne forskriften legger opp til, og de fleste driver med underskudd. Men det betyr samtidig at de foreslåtte reglene er til å leve med», sier administrerende direktør Arild M. Olsen i Private barnehagers landsforbund (PBL). (NTB, 25.10.2011.)

43. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Mål: Avkastning på investering «Utgangspunktet for at investorer skal investere i en bedrift eller en sektor, i dette tilfellet i barnehager, er at de tror de kan få en merverdi til investeringen som overstiger ordinær bankrente. Sagt på en annen måte: Hensikten med investeringen er å oppnå en avkastning som er større enn begrensningene som settes i forslaget som er på høring.»(Fra Espiras høringsuttalelse til barnehageloven, 2010.)

44. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Vil kommersielle drive som ideelle? Dag Ekelberg, NHO-Service Klassekampen, 2.3.2011 - Medlemmene våre er jo verksemder. Ingen er interesserte i å drive om regjeringa stenger alle høve til forteneste.

45. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Spesiell kamp om skolen • Skolens innhold – ideologi og verdier • Skolen som oppdrager – menneskesyn • Skolen som produsent av arbeidskraft • Skolen som redskap for næringslivets konkurranseevne (Lisboa-strategien) • Skolen som arena for privatøkonomisk avkastning – utdanning som vare

46. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Privatisering av skolen • Høyresidas massive frislipp av privatskoler ble stanset av de rødgrønne etter valget i 2005 • De som hadde kommet i gang, fikk fortsette – John Bauer, Akademiet, BPG og Sonans • Alle ”felt” av Utdanningsdirektoratets tilsyn • Tross fortjenesteforbud klarer de kommersielle skolene likevel å melke statsstøtten • Krav om alternativt formål har vært viktigere enn fortjenesteforbud for å hindre kommersialisering

47. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Gjenåpning for kommersielle ”Regjeringen vil åpne for at flere kan drive offentlig finansierte friskoler, og gjeninnføre en lov om frittstående skoler der kravet til formål erstattes med krav til innhold og kvalitet. Skoler som oppfyller vilkårene skal ha rett til godkjenning, med mindre en helhetsvurdering tilsier at godkjenning vil gi negative konsekvenser for det offentlige skoletilbudet. Regjeringen vil vurdere kapitaltilskudd til etablerte friskoler for oppgradering av eldre bygnings-masse. Friskoler skal ikke kunne betale utbytte til eierne.” (Politisk plattform, s. 56)

48. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Hentet fra proff.no 07.11.13 + Årsregnskap 2012 + Bolagsstämma 2012 Sonans-konsernet MCA Holding Gmbh, Sveits Lille Svalsund Gmbh, Sveits Helge Midttun Leif Morten Midtlyng Tils >50% Procuritas Capital lnvestors IV Co-Investment AB (Sverige) Procuritas Capital Investors IV Gp Limited (Guernsey) Visento AS 1,95 % Andre små eiere: 1,95 % 4,14 % Sonans Holding AS 82,52 % Totalt ca. 10 % Sonans AS IT-Akademiet AS Innfusjonert i 2013 Sonans Privat- gymnas AS Sonans VGS Bergen AS Sonans VGS Oslo AS Sonans VGS Drammen AS Classware

49. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Alle unndrar offentlige midler

50. Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland Hva sier forskningen? «Privata alternativ och konkurrensutsättning inom välfärdssektorn har inte blivit den mirakelmedicin som många hoppades på. För första gången har nu en grupp av Sveriges ledande välfärdsforskare studerat följderna av de senaste 20 årens privatiseringspolitik. (...) Vi kan inte hitta några vetenskapliga belägg för att de högt ställda förhoppningarna har infriats, skriver SNS forskningschef Laura Hartman.» (Dagens Nyheter, 7.9.2011)