ЗАЖИГАЛКИН А.В. ,

1. СТАНДАРТИЗАЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ВОПРОСЫ КАЧЕСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ЗАЖИГАЛКИН А.В., Заместитель Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии УФА, 2012

2. Наиболее актуальные факторы (вызовы) в техническом регулировании и стандартизации 1. Формирование Единого экономического пространства Россией, Беларусью и Казахстаном 2. Вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО) 3. Необходимость скорейшей модернизации и инновационного развития экономики (новая индустриализация) Успешное решение этих задач возможно только путем формирования экономики качества!

3. Договорно-правовая база Единого экономического пространства в области технического регулирования • Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации • Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия на территории Таможенного союза • Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия • Установление и применение единых обязательныхтребований к продукции • Установление единых правил проведения работ по оценке соответствия

4. Соглашение о единых принципах и правилах Технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010 Технические регламенты решают только вопросы безопасности продукции!

5. ЕДИНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ТС 61 объект технического регулирования на основе Директив ЕС Нового подхода на основе Директив ЕС Старого подхода иные • сельскохозяйственная техника • пищевые продукты • химическая продукция • парфюмерно- косметическая продукция • автомобильные дороги • синтетические моющие средства • алкогольная продукция • зерно • уголь и продукты его переработки • низковольтное оборудование • лифты • машины и оборудование • строительные изделия • игрушки • средства индивидуальной защиты • медицинские изделия • аппараты, работающие на газообразном топливе • оборудование, работающее под избыточным давлением Утвержден Решением КТС от 28 января 2011 г. № 526 Не допускается установление в национальном законодательстве обязательных требований в отношении продукции, не включенной в Единый перечень

6. Единый знак обращения продукции на рынке государств – членов ТС Расшифровывается как Евразийское соответствие (Eurasian Conformity) Утв. Решением КТС от 15 июля 2011 г. № 711 с изменениями утв. Решением КТС от 23 сентября 2011 г. № 800 Свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Таможенного союза

7. Модель технического регулирования в СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП Технический регламент Стандарты на продукцию Стандарты на методы испытаний Модель технического регулирования соответствует «новому подходу» и «глобальному подходу» в Европейском союзе

8. Межгосударственный стандарт – универсальный инструмент снятия барьеров на постсоветском пространстве ЕврАзЭС Республика Беларусь Республика Казахстан Кыргызская Республика Российская Федерация Республика Таджикистан Республика Узбекистан Союзное государство Республика Беларусь Российская Федерация ШОС Республика Казахстан Китайская Народная Республика Кыргызская Республика Российская Федерация Республика Таджикистан Республика Узбекистан МЕЖГОСУ-ДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ ГОСТ ЕЭП Республика Беларусь Республика Казахстан Российская Федерация ЧЭС Азербайджанская Республика Республика Албания Республика Армения Республика Болгария Греция Грузия Республика Молдова Румыния Российская Федерация Сербия Турция Украина

9. Утв. Решением КТС от 8 декабря 2010 г. № 492 График разработки первоочередных технических регламентов ТС ВКЛЮЧАЕТ47 ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА, ИЗ НИХ ПРИНЯТО 24 Технические регламенты, содержащие существенные требования Технические регламенты, содержащие конкретные требования Стандарты на требования Стандарты на методы испытаний Стандарты на методы испытаний Методики выполнения измерений Методики выполнения измерений Применение единых для всех государств – членов ТС межгосударственных стандартов (ГОСТ) • для соблюдения требований технического регламента Таможенного союза в результате применения на добровольной основе • дляосуществления оценки (подтверждения) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза На переходный период (до принятия ГОСТ) применяются национальные (государственные) стандарты государств – членов Таможенного союза: ГОСТ Р, СТБ , СТ РК

10. Евразийская экономическая комиссия (с 1.01.2012) (вместо КТС) Россия Казахстан Беларусь Распределение полномочий в рамках технического регулирования Таможенного союза • Совет ЕЭК • - Коллегия ЕЭК • Принятие технических регламентов • Координация действий в области технического регулирования • Стандартизация • Обеспечение единства измерений • Аккредитация • Подтверждение соответствия • Государственный контроль (надзор) • Установление ответственности в области технического регулирования

11. Внедрение технических регламентов и стандартов - основа системы технического регулирования ЕЭП РАЗРАБОТКАТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ 15% ПОДГОТОВКАСТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ 35% ВНЕДРЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ И СТАНДАРТОВ 50%

12. Реализация требований технических регламентов ТС Применение единых для всех государств – членов Таможенного союза межгосударственных стандартов ГОСТ ПРИНЯТО 24 ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА УТВЕРЖДЕНЫ ПЕРЕЧНИ СТАНДАРТОВ под ТР ТС: • в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза около 3000 стандартов • содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции около 4000 стандартов, в том числе МВИ из 7000 стандартов - около 50% ГОСТ

13. Беларусь Украина Молдова Россия Армения Казахстан Азербайджан Узбекистан Кыргызстан Туркменистан Таджикистан Динамика разработки межгосударственных стандартов ГОСТ 490 (из них 449 – Россия) В 2012 г. к настоящему моменту утверждено более 450 ГОСТ

14. Динамика разработки национальных стандартов РФ и международных стандартов ИСО/МЭК

15. Информация о разрабатываемых межгосударственных стандартах (данные АИС МГС) Россия в 2012-2013 году – председатель МГС СНГ!

16. Стандартизация и устойчивое развитие

17. Вклад стандартизации в модернизацию МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ Трансферт наилучших доступных технологий Надежность Качество Поддержка инновационной деятельности Информационная совместимость Энерго­ сбережение Ресурсо-сбережение Системы менеджмента, в том числе СМК Охрана окружающей среды Энергетическая эффективность Техническая совместимость МЕЖДУНАРОДНЫЕ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ

18. Сфера распространения стандартизации шире, чем сфера действия технических регламентов Безопасность (не более 20%) Качество Качество услуг Надежность Фонд 26485стандартов Методыконтроля Совместимость Взаимозаменяемость Энергоэффективность Эргономика

19. Интеллектуальные системы управления новыми видами транспорта (ИТС) • Интеллектуальные энергетические системы (Smart Grid) • Освоение нефтегазовых месторождений • Высокотехнологичное медицинское оборудование • Современные информационные, управляющие и навигационные системы (ГЛОНАСС) • Оптические, электрооптические и оптоэлектронные устройства (фотоника) • Современные материалы (композиты, наноматериалы) • Высокоскоростной железнодорожный транспорт • Инновационные биотехнологии Направления стандартизации в сфере инновационных технологий в России

20. Направления развития национальной системы стандартизации Концепция развития национальной системы стандартизации Развитие законодательных основ стандартизации Разработка национальных и межгосударственных стандартов в приоритетных отраслях экономики Развитие стандартизации в рамках МГС СНГ Развитие стандартизации оборонной и специальной продукции с учетом ее особенностей Усиление роли бизнеса в работах по стандартизации Активизация участия России в международных региональных организациях по стандартизации как национального органа по стандартизации Развитие экономических основ стандартизации Развитие стандартизации инновационной продукции и аспектов стандартизации по вопросам качества Информационное обеспечение в области стандартизации Развитие работ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по стандартизации Необходим ФЗ «О стандартизации»!

21. Стандартизация – мощный инструмент регулирования производственной деятельности Стандартизация позволяет: ― исключить излишнюю дифференциацию продукции; ― обеспечивать сосредоточение инвестиций и ресурсов на важных производственных направлениях - повышает уровень взаимодействия участников производственного процесса • Стандарты: • ― представляют собой один из инструментов, призванный не допускать попадания на рынок некачественной или просто опасной продукции; • ― позволяют производителям получать доступ к научно обоснованным знаниям без существенных материальных затрат; • ― учитывают интересы большинства и направлены на обеспечение совместимости продукции и в этом смысле повышают уровень конкуренции; • ― нацелены на гармонизацию и позволяют реализовывать крупные международные проекты; • ― обеспечивают требования технических регламентов, позволяя предприятиям совершенствовать продукцию и обеспечить безопасность производства • являются мощным инструментом снижения расходов производства • являются эффективным инструментом государственного контроля и надзора Стандарты – инструмент повышения качества производства и продукции!

22. Обзор зарубежных систем менеджмента качества и бережливого производства • ISO 9000 — требования к системе менеджмента качества организаций и предприятий • ISO 14000 — требования к системе экологического менеджмента • ISO 50001 — требования к системе энергетического менеджмента • OHSAS 18000(Occupational Health and Safety Management Systems)—требования к системе управления охраной здоровья и безопасностью персонала • … • TQM(Total Quality Management) — всеобщий менеджмент качества • TPS (Toyota Production System)— производственная система компании Toyota • Бережливое производство (LEAN) — концепция менеджмента, основанная на неуклонном стремлении к устранению всех видов потерь • КАЙДЗЕН— японская философия или практика, которая фокусируется на непрерывном совершенствовании процессов производства • Деловое совершенство — модель Европейского фонда менеджмента качества (EFQM) • … 22

23. Оценка эффективности применения ISO 9000 (по результатам исследования, проведенного BSI) Сопоставление курса акций сертифицированных и несертифицированных компаний Сертифицированные Не сертифицированные Стоимость портфеля ценных бумаг, тыс. долл. * S&P 500 — фондовый индекс, в корзину которого включено 500 избранных акционерных компаний США, имеющих наибольшую капитализацию. По данным Business Excellence, 2011, № 7 23

24. Как стать глобальным поставщиком FORD Пирамида требований Q1 Q1 • Поставки на Форд • Самооценка • Постоянное улучшение • ISO/TS16949 • ISO14000 • MMOG • QOS ISO 9001 24

25. Примеры стимулирования и мер государственной поддержки за рубежом и в России 25

26. Основные причины недостаточного внимания промышленности к вопросам качества Приоритет контроля качества над «встроенным качеством». Длительный период приватизации и перераспределения активов. Низкий уровень конкуренции на внутреннем рынке. Недостаточное количество профессиональных менеджеров на всех уровнях управления. Распределение управленческих полномочий «владелец-менеджер». Недостаток российских экспертов в области управления качеством. Отсутствие реального эффекта от сертификации ISO 9000 Отсутствие государственной политики в области качества. Необходима четкая государственная стратегия (политика) в области качества! 26

27. Некоторые задачи по формированию и реализации государственной политики качества Необходимо стимулирование инвестиций, направленных на внедрения современных методов менеджмента качества и бережливого производства Необходимы региональные программы и проекты, направленные на применение систем менеджмента качества предприятиями регионов. Необходимо провести в регионах РФ цикл семинаров, посвященных современным методам эффективного управления производством, российскому и зарубежному опыту их применения. Необходимо организовать работу по подготовке системы руководств, технических спецификаций, методических материалов, включая национальные стандарты в области менеджмента качества и бережливого производства. Обеспечить совершенствование нормативно-правовых основ стандартизации в целях применения стандартов для повышения качества и конкурентоспособности российской промышленности. Необходимо привязать инструменты качества к культурным, экономическим и географическим особенностям России! 27

28. Ожидаемый эффект от реализации «правильной» политики в области качества • Повышение производительности в 1,5 – 2 раза • Сокращение времени производства в 1,5 – 2 раза • Уменьшение себестоимости выпускаемой продукции от 20 до 50% • Снижение уровня несоответствий с 1000ррm до 10 ррm • Увеличение возможностей по объему выпускаемой продукции • Повышение конкурентоспособности на 10 – 20 пунктов рейтинга Политика в области качества – важный инфраструктурный макроэкономический инструмент, решающий задачи роста национальной экономики! 28