Модернизация системы досрочных пенсий

1. Министерство здравоохранения и социального развития Российской ФедерацииФедеральное государственное унитарное предприятие НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ Модернизация системы досрочных пенсий В.Д. Роик, доктор экономических наук, профессор Москва 2011

2. Слайд 1 Характеристики существующей системы досрочных пенсий Виды досрочных пенсий – четыре группы оснований : вредные условия труда, северные условия проживания; повышенная психофизиологическая нагрузка, пониженная трудоспособность;Круг охвата – треть численности пенсионеров по старости и четверть занятых; Финансовый механизм – отсутствует целевой финансовый источник ;три четверти получателей досрочных пенсий продолжают работать на тех же рабочих местах;90% опрошенных считают, что отмена досрочных пенсий будет несправедливой мерой.

3. Слайд 2 Критерии предоставления - вредные условия труда; - неблагоприятные природно-климатические условия Севера и приравненные к ним территории;- повышенные требования к психофизиологическим нагрузкам (водолазы, летный состав, бригады железнодорожного транспорта и т.д.)- повышенная эмоциональная нагрузка- «психологическое выгорание» - врачи, учителя и т.д. - пониженная трудоспособность - инвалиды вследствие военной травмы, инвалиды по зрению, лилиппуты и т.д.

4. Слайд 3 УЗЛОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ • Уровни профессиональных рисков характерны для трети и половины занятых в базовых отраслях экономики России • Методы оценки рисков - не разработаны • Нормативная база – не страховая • Оплата досрочных пенсий, оплачивается не работодателями, а всеми пенсионерами.

5. Слайд 4 Уровни профессиональных рисков в России • удельный вес работников, занятых во вредных условиях труда: - в угольной промышленности - 50% - в черной металлургии - 40%; - в целлюлозно-бумажной - 35%; - в авиационной промышленности - 30%.

6. Слайд 5 Оценка расходов на досрочные пенсии за работу во вредных условиях труда • Расходы - 400,0 млрд. рублей в год. • Цена вопроса: работник, выходя на пенсию должен был бы обходится работодателю: • по Списку № 1 - в 2 млн. рублей или - 25% от ЗП • По Списку № 2 – в 1,0 млн.рублей или – 10% от ЗП • Сегодня российские работодатели не платят за это ни одной копейки.

7. Слайд 6 Последствия не страхового механизма досрочных пенсий • Воспроизводит новые поколения получателей досрочных пенсий • Воспроизводит рабочие места с вредными условиями труда • Генерирует иждивенческие настроения у работодателей и работающих

8. Слайд 7 Возможные пути решения проблемы • Расширить период оценки профессионального риска на весь период трудовой деятельности и после трудовой жизнедеятельности застрахованных работников; • Проводить определения страхового тарифа с учетом реальной продолжительности трудовой деятельности в данных производствах: - 20 лет для Списка № 1 - 25 лет для Списка № 2

9. Слайд 8 Предлагаемая система оценки профессионального риска • Аттестация рабочих мест и выявления наиболее опасных факторов риска; • Гигиеническая оценка воздействия всей совокупности факторов риска; • Углубленные медицинские осмотры работников; • Оценка досрочной утраты трудоспособности; • Оценка всех видов затрат, связанных с утратой трудоспособности

10. Слайд 9 Предлагаемая финансовая модель формирования системы профессиональных пенсий - сочетание личной ответственности работодателей и работников- оплата не менее 50% финансовой страховой нагрузки и субсидиарной поддержки государства не менее 40%: • Список № 1 • Государство – 7% • Работодатель – 5% • Работник - 2% • Список № 2: • Государство – 5% • Работодатель – 4% • Работник - 1%

11. Слайд 10 Механизм введения- постепенный, только для вновь поступающих, страховая нагрузка на работодателей щадящая, в % от ЗП

12. Слайд 11 Спасибо за внимание!