Valstybės ir savivaldybių biudžetai, biudžetinis procesas.

1. Valstybės ir savivaldybių biudžetai, biudžetinis procesas.

2. Biudžetas3 prasmės: • Materialinė; • Ekonominė; • Teisinė.

3. Biudžetui būdingi požymiai: • Universalus planinis teisės aktas, kurio rodikliai apima visas valstybės ar jos teritorinio vieneto veiklos sritis. • Teisine galia prilyginamas įstatymui, kurio vykdymas užtikrinamas prievartos taikymu.

4. Biudžeto funkcijos: • Administracinė; • Ekonominė arba ūkinė.

5. Nacionalinis biudžetas tai valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduota visuma. Jo pajamas sudaro visos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sukaupiamos lėšos.

6. Valstybės biudžetas Seimo tvirtinamas valstybės biudžeto pajamų ir asignavimų planas biudžetiniams metams. Jo pajamas sudaro: 1) pajamos iš mokesčių, gaunamos į valstybės biudžetą pagal įstatymus ir kitus teisės aktus; 2) pajamos iš valstybės turto 3) valstybės biudžetinių įstaigų pajamos; 4) negrąžintina finansinė parama (piniginės lėšos); 5) dotacijos; 6) kitos pajamos.

7. Vyriausybės rezervas Sudaromas valstybės biudžete ir turi būti ne didesnis kaip 1 procentas patvirtintų valstybės biudžeto asignavimų sumos. Naudojamas ekstremalių situacijų padariniams likviduoti, įsipareigojimams, susijusiems su dalyvavimu tarptautinėse operacijose, bei kitoms reikmėms pagal Vyriausybės nustatytus prioritetus.

8. Savivaldybės biudžetas savivaldybės tarybos tvirtinamas savivaldybės biudžeto pajamų ir asignavimų planas biudžetiniams metams. Čia kaupiamos lėšos, reikalingos įstatymų priskirtoms funkcijoms ir savivaldybės įstatymų perduotoms funkcijoms atlikti.

9. Biudžetinė įstaiga valstybės arba savivaldybės institucija, steigiama įstatymų nustatyta tvarka, visiškai arba iš dalies išlaikoma iš biudžeto ir taip įvardyta steigimo akte bei nuostatuose.

10. Biudžeto sudarymo ir vykdymo teisinis pagrindas: • LR Konstitucija; • Biudžeto sandaros įstatymas; • Fiskalinės drausmės įstatymas; • Seimo statutas; • Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymas; • atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas; • Vyriausybės patvirtintos biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklės; • Kiti teisės aktai.

11. Biudžeto deficitas skirtumas tarp biudžeto pajamų ir asignavimų, kai asignavimai viršija pajamas.

12. Biudžeto procesas kompetentingų valstybės ir savivaldybės institucijų bei įstaigų veikla sudarant ir vykdant valstybės ir savivaldybių biudžetą.

13. Biudžeto proceso struktūra • biudžeto formavimas: projekto sudarymas; projekto svarstymas LRV; projekto svarstymas LRS; biudžeto tvirtinimas.; • biudžeto vykdymas: biudžeto pajamų surinkimas; biudžeto išlaidų apmokėjimas; biudžeto vykdymo priežiūra; biudžeto vykdymo vertinimas; biudžeto uždarymas.

14. Valstybės biudžeto asignavimai naudojami įstatymams įgyvendinti. Savivaldybių biudžetų asignavimai naudojami Vietos savivaldos įstatymui ir kitiems įstatymams įgyvendinti vykdant savivaldybių biudžetų asignavimų valdytojų patvirtintas programas.

15. Asignavimų valdytojai tai biudžetinių įstaigų ir kitų subjektų, nurodytų Seimo patvirtintame valstybės biudžete, vadovai.

16. Pareigos: • naudoti skirtus biudžeto asignavimus pagal nustatytą paskirtį savo vadovaujamos biudžetinės įstaigos programoms vykdyti, paskirstyti jiems skirtas biudžeto lėšas pavaldžioms biudžetinėms įstaigoms ir kitiems subjektams programoms vykdyti; • organizuoti iš biudžeto finansuojamų programų rengimą ir vykdymą; • nustatyti ir tvirtinti vadovaujamos biudžetinės įstaigos ar pavaldžių įstaigų ir kitų subjektų programas, jų sąmatas, neviršijant šioms programoms patvirtintų bendrųjų asignavimų.

17. Teisės: • biudžetiniais metais keisti patvirtintų jų vadovaujamų biudžetinių įstaigų ir jiems pavaldžių biudžetinių įstaigų programoms numatytų biudžetų asignavimų pagal ekonominę klasifikaciją; • biudžetiniais metais vieną kartą per ketvirtį keisti bendros asignavimų sumos ketvirtinį paskirstymą programai vykdyti; • sudarydamas programų ir programų sąmatų projektus, teikti programų bei jų sąmatų alternatyvas; • įsiskolinimams padengti skirti lėšas iš bendros patvirtintų asignavimų išlaidoms ekonomijos nekeičiant patvirtintų sąmatų nepriklausomai nuo asignavimų paskirstymo pagal funkcijas ir programas.

18. Valstybės biudžeto projektų rengimas, pateikimas Seimui,projekto svarstymas ir priėmimas. • Valstybės biudžeto projektus rengia Finansų ministerija; • Vyriausybė atitinkamų metų Valstybės biudžeto projektą pateikia Seimui ne vėliau kaip prieš 75 kalendorines dienas iki biudžetinių metų pabaigos; • prieš pateikiant Seimui, pateikiamas Lietuvos savivaldybių asociacijai; • Seimas svarsto Valstybės biudžeto projektą atsižvelgdamas į Seimo komitetų pasiūlymus bei išvadas ir papildomus pranešimus Seimo statute nustatyta tvarka; • Seimas valstybės biudžetą vieniems biudžetiniams metams tvirtina įstatymu ne vėliau kaip prieš 14 kalendorinių dienų iki biudžetinių metų pradžios.

19. Savivaldybių biudžetų rengimas ir tvirtinimas • Savivaldybių biudžetų projektus rengia savivaldybių vykdomosios institucijos; • parengti biudžetų projektai teikiami savivaldybių taryboms; • biudžetų projektai svarstomi atsižvelgiant į savivaldybių vykdomųjų institucijų pranešimus, tarybos komitetų pasiūlymus ir išvadas; • Savivaldybių biudžetus tvirtina savivaldybių tarybos savosprendimu.

20. Biudžeto vykdymo kontrolė • Valstybės biudžeto vykdymo auditą atlieka Valstybės kontrolė; • savivaldybių biudžetų vykdymo auditą atlieka savivaldybių kontrolieriai; • Biudžeto asignavimų valdytojų ir jiems pavaldžių biudžetinių įstaigų ir kitų subjektų programų vykdymą vertina vidaus audito tarnybos.

21. Ačiū už kantrybę 

22. Parengė: Sandra Paškevičiūtė PNVbd 6-01