1 / 24

Sastamalan kaupungin perustamisen valmistelu

Sastamalan kaupungin perustamisen valmistelu. 21.8.2007 Paavo Salli. Päätöksenteko. Kunnanvaltuustot ovat päättäneet ryhtyä selvittämään uuden kunnan perustamista, alkukesä 2007 Kunnanhallitukset ovat asettaneet ohjausryhmän ja työvaliokunnan, elokuu 2007

rane
Télécharger la présentation

Sastamalan kaupungin perustamisen valmistelu

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Sastamalan kaupungin perustamisen valmistelu 21.8.2007 Paavo Salli

  2. Päätöksenteko • Kunnanvaltuustot ovat päättäneet ryhtyä selvittämään uuden kunnan perustamista, alkukesä 2007 • Kunnanhallitukset ovat asettaneet ohjausryhmän ja työvaliokunnan, elokuu 2007 • Ohjausryhmä on asettanut työryhmät ja hyväksynyt työohjelman 7.8.2007 • Lopulliset kuntatason päätökset valtuustoissa 10.12.2007 • Valtioneuvoston päätös, kevät 2008 • Lääninhallitus asettaa keväällä 2008 järjestelytoimikunnan • Kun uusi valtuusto syksyn 2008 kunnallisvaalien jälkeen voidaan lainvoimaisesti kutsua koolle, se valitsee uuden kaupungin kaupunginhallituksen ja järjestelytoimikunta lakkaa

  3. Miksi mukana selvittämässä ? • Mouhijärvi • Suuntavaihtoehtoja etsitty kuntataloudesta johtuvista syistä • Valittu Vammalan suunta • Yhteistyön lähihistoria, yhteistyön laajuus ja volyymi • Toimintakulttuurien yhteensovittamisen helppous • Oma seutukunta, luonnollinen asumisen, työssäkäynnin ja palveluasioinnin kokonaisuus • Mouhijärvi osa vahvempaa ja elinvoimaista toimijaa Tampereen lähialueella

  4. Punkalaidun • Kunnallisten palvelujen turvaaminen • Seutukunta luonnollinen asumisen, työssäkäynnin ja palveluasumisen kokonaisuus • Kyky huolehtia palvleutuotannosta ja kehittymisedellytyksistä koko alueella

  5. Vammala • Naapurikuntien tehtyä aloitteita tavoitteeksi omasta seutukunnasta muodostuva kaupunki • 20 000 asukkaan perusterveydenhuollon väestöpohja edellyttää kumppania; myös toisen asteen koulutuksen asukaspohjasta huolehdittava • Kuntayhteistyö perusturvassa, elinkeinotoimessa ja taloushallinnossa • Asukaskohtaiset hallinnon menot supistuvat kaikkien osalta, resursseja varsinaisiin palveluihin ajatellen ikärakennemuutosta vuoteen 2025 mennessä • Kumppanuuksien jatkuvuus uudenkin kuntarajan yli

  6. Äetsä • Aloitteellisesti tavoitteena riittävän vahva ja toimintakykyinen kunta vastaamaan palvelutuotannon haasteisiin, 20 000 asukasta • Toimivat yhteisöt luonteva perusta, VSYP, Saspe, Satu • Kuntatalouden haasteet • Tasavertainen uuden kaupungin perustaminen parempi, kuin raja-arvojen alittamisen jälkeen arviointimenettely • Puhdas pöytä, innovatiivinen toimintaympäristö, malli aluekaupungin lähtökohdista: haaste järjestää asukkaille palvleut entistä tehokkaammin laadusta tinkimättä

  7. Ohjausryhmä • Puheenjohtaja Erkki Välimäki, Vammala • Varapuheenjohtajat: • I vpj Veikko Hakanen, Mouhijärvi • II vpj Päivi Pelttari, Äetsä • III vpj Pekka Karppanen, Punkalaidun • Sihteeri Hannu Nikkilä, varalla Tapani Koivu • Jäsenistö: 19 • Edustajat 1/kunta; nuoriso ja henkilöstö • Kokouksissa läsnä työvaliokunta: Antero Alenius, Eero Mäki-Tanila (vpj), Paavo Salli (pj), Esa Sirviö • Kokonaisvahvuus kokouksissa 32+asiantuntijat, mm. työryhmistä, Efeko Oy:stä

  8. Yhdistymisen tahtotila Lähde: Arto Koski 2007 • 1. Yhteinen vastuu koko alueesta ja kaikista sen asukkaista • 2. Tahto osallistua uuden kunnan rakentamiseen • 3. Nähdään yhteiset mahdollisuudet ja uhat • 4. Luottamus siihen, että kaikki toimivat rehdisti • 5. Halu oppia uusia asioita yhdistymisprosessin aikana • 6. Valmius unohtaa ennen pitkää vanhat kuntarajat kunnallisissa asioissa samalla yhdyskuntien paikallisidentiteetit säilyttäen (Lähde: Zimmerbauer 2007) • 7. Kyky sopeutua demokraattisesti tehtyihin päätöksiin

  9. Syksyllä 2007 valmisteltava • Hallinnon ja palvelujen järjestämissopimus (KuntajakoL 9 §) • Suunnitelma kuntien palvelurakenteiden yhteensovittamisesta taloudellisuuden, tehokkuuden ja tuottavuuden parantamiseksi (KuntajakoL 9 §) • Toteuttamisasiakirja, kunnanvaltuustojen yhtäpitävät päätökset, tarkistettavissa omilla valtuustopäätöksillä • Vuoden 2008 työohjelma, tarkistamis- ja ylläpitotehtävä voidaan delegoida ohjausryhmälle ja järjestelytoimikunnalle • Konsultin raportti, joka sisältää edellämainitut • Kuntien tehtävä: Huolehtia työpanoksen riittävästä kohdentamisesta Sastamalan kaupungin perustamisen valmisteluun

  10. Tiedottaminen • Avoimuuden ja nopean tiedottamisen periaate • Vapaus antaa toimittajien haluamia haastatteluja • Johdonmukaisuus Sastamalaa (työnimi) koskevassa tiedotuksessa valmistelutehtävään nähden. • Ohjausryhmän pöytäkirja julkinen, kun se on allekirjoitettu • Tiedotustilaisuudet toimittajille ohjausryhmän kokouksen jälkeen seuraavana aamupäivänä kello 9.30 ao. kunnassa • Esityslistat, pöytäkirjat ja tiedotteet Sastamalan nettisivuilla (sastamala.fi) Keskustelupalsta ja palautepalsta.

  11. Kansalaisosallistuminen • Lähetekeskustelut klo 18.00 • 22.8. keskuskoulun juhlasalissa Punkalaitumella • 23.8. Äetsän koulun juhlasalissa • 28.8. Sylvään koulun auditoriossa Vammalassa • 30.8. yhteiskoulun salissa Mouhijärvellä • Palautekeskustelut klo 18.00, em.saleissa • 16.10. Mouhijärvellä • 17.10. Punkalaitumella • 18.10. Vammalassa • 23.10. Äetsässä • Tiedotus • Nettikeskustelut ja palautteet • Vuorovaikutus kuntien luottamushenkilöiden kanssa

  12. Sastamalan toimintamalli

  13. Työryhmät • 1. Rakennetyöryhmä • 2. Elinkeinotyöryhmä • 3. Henkilöstötyöryhmä • 4. Tekniikkatyöryhmä • 5. Perusturvatyöryhmä • 6. Päivähoito- ja peruskoulutyöryhmä • 7. Toisen asteen koulutuksen työryhmä • 8. Muun sivistystoimen työryhmä • 9. Tilapalvelutyöryhmä • 10. Tietohallintotyöryhmä • 11. Taloustyöryhmä • 12. Hallintotyöryhmä • Sastamalan yhteistyötoimikunta = kuntien yhteistyötoimikunnat

  14. Sastamalan kaupunkirakenne

  15. Työryhmien kokoonpano • Puheenjohtaja • Varapuheenjohtaja • Talousvastaava • Jäsenet • Ohjausryhmän nimeämät • Työryhmän omalla päätöksellään nimittämät • Asiantuntijat tarvittaessa • Työryhmien tehtävänä on organisoida haluamallaan tavalla valmistelutyö, mm. perustamalla alatyöryhmiä.

  16. Työryhmien yhteiset tehtävät • 1. Osallistua valtuustoseminaareihin klo 17.00 VAK:n auditoriossa: • Läheteseminaari 6.9. • Tavoite-, rakenne- ja talousseminaari 27.9. • Sopimus- ja suunnitelmaluonnokset 25.10. • Ehdotukset valtuustokäsittelyyn saatettaviksi asiakirjoiksi, luovutustilaisuus 15.11. • 2. Antaa pyydetyt tiedot määräaikana • 3. Selvittää, kuinka kuntien palvelurakenteet yhteensovitetaan taloudellisuuden, tuottavuuden ja tehokkuuden parantamiseksi. (Kuntajakolain mukainen suunnittelutehtävä) • Raportoida käytettävissä olevista vaihtoehtoisista palvelujen rakenne- ja järjestämismalleista ohjausryhmälle 15.9.2007 mennessä. Periaate: Vaihtoehdot ovat nämä, esitämme tuon valittavaksi siksi, että… Malleja voi esittää kalanruototekniikalla.

  17. Tehtävät, jatkoa • 4. Kuinka järjestetään lähipalvelut ja mitkä toiminnot hoidetaan keskitetysti ? • 5. Kuinka etäisyyksistä johtuvat haitat voidaan minimoida ? • 6. Mistä osista palvelukokonaisuudet muodostuvat ? Entä tuki- ja päätöksentekoprosessit ? • Kalanruototekniikalla: Tarkista 4 kuntaa koskevat kaaviot oikeiksi ! Suunnittele Sastamala, voi olla vaihtoehtoja ! Kuvaukset 15.9. mennessä ohjausryhmälle. • Pitää olla sellaiset osat, että menot ja tulot saa kuntakohtaisesti valmiina. Piirroksissa voi sen lisäksi olla muita osia ja Sastamala voidaan piirtää aivan uudella tavalla. • Suunnitelmaa on se, kuinka osia jäsennetään Sastamalassa. Siitä muutosarvio talouteen vuoden 2008 rahanarvossa, + tai - . Taloustyöryhmä muuntaa +/-loppusummat 2009 arvoon tuloslaskelmatasolla. Ks. Luonnospiirustukset ! • 7. Henkilöstön eläköityminen ja säästöt vuoteen 2015 mennessä. • Jokaisesta osasta henkilöstömäärä. Eläköityvistä nimeke, euromäärä, vuosi, jona vanhuuseläkeikä saavutetaan; suunnitelma sisäisistä järjestelyistä, jos ei jää tässä vaiheessa avoimeksi; ei vakansseja, jotka on pakko täyttää. Raportti 30.9. mennessä

  18. Tehtävät, jatkoa • 8. Rekrytointitarpeet ja –politiikat vuoteen 2015 mennessä • Raportti ohjausryhmälle 15.10. mennessä • 9. Kokonaislista asioista, jotka on saatava valmiiksi ennen uuden kaupungin toiminnan aloittamista 1.1.2009 • Taksat • Sopimustarkistukset • Perussopimustarkistukset • Osakassopimukset ja yhtiöjärjestykset • Yhdistys- ja säätiöjäsenyydet • Säännöt • Toimintaohjeet • Muut asiat • 10. Mitkä edellämainituista on valmisteltava vuoden 2007 valtuustopäätöksiä varten ? Mitä siirtyy työstettäväksi vuodelle 2008 ? Raportti ohjausryhmälle 30.9.mennessä

  19. Tehtävät, jatkoa • 11. Mikä on työohjelma vuonna 2008 ? • 12. Mitä pitää ottaa huomioon kuntien 2008 talousarvioissa ? • Ilmoitus taloustyöryhmälle 30.9. mennessä • 13. Perehtyä muistioon 18.6.2007 ”Työnimenä Rautavesi” • 14. Takaraja tehtävien hoitamiselle 19.10.2007 • 17. Huolehtia lautakuntien osallistumisesta

  20. Talous • Analyysit 2006 TP, 2007 TA+suunnitelma • Taseen yli-/alijäämä • Konsernin lainamäärä • Kunnan lainamäärä • Vuosikate • Poistot • Tulos • Korkomenot • Nettoinvestoinnit • Tulovero • Kiinteistöverot • Kunnallisverotuotto • Valtionosuudet • Tuloslaskelma • Raportointi • Kunnat erikseen ja sitten yhteensä • Kunnat antavat tiedot talousryhmälle, joka laatii yhteenvedot • Ohjausryhmä arvioi lähtökohtaa uuden kaupungin talouden tasapainolle 24.8.

  21. Talousarviot 2008 • Taloustyöryhmä selvittää kuntien antamat lähtökohdat 2008 talousarvioiden laatimiselle • Taloustyöryhmä laatii yhdistelmän osista Sastamalan kaupungissa ja laskee muutoksista +/- arvion vuonna 2009. Hahmottuu kokonaistilanne Sastamalassa 2009. • Työryhmien, erityisesti talousvastaavien, valmistelutehtävä: • Selvitä 4 kunnan osat ja niiden menot ja tulot tp 2006, ta 2007 ja ta 2008 • Arvioi, mikä muuttuu, kun perustetaan Sastamala. Kaiva esiin +/- eurot 2008 kustannustasolla ja ilmoita taulukko taloustyöryhmälle. • Kunnittaisesti erilaisiin sisäisiin eriin ei saa koskea, tuloslaskelmien yhdistelmä antaa silloin lopputuloksen oikeilla nettoluvuilla. • Raportti 15.10. mennessä • Arvion perusteella mitoitetaan ja tasapainotetaan hallinnon ja palvelujen järjestämissopimus sekä suunnitelma palvelurakenteiden yhteensovittamiseksi.

  22. Painopisteet henkilöstöinformaatiossa • 1. Työsuhdeturva, lakisääteinen 5 v • 2. Informaatio ja osallistuminen • 3. Myönteinen, luova ja mahdollisuuksia etsivä ote • 4. Kokonaisuuksien hallinta 2007 – yksityiskohdat 2008

  23. Henkilöstö • Valmistelu yhteistoiminnassa henkilöstön edustajien kanssa • Sastamalan yhteistyötoimikunta ja kuntien yhteistyötoimikunnat • Henkilöstön edustajat ohjausryhmässä • Sastamalan yhteistyötoimikunta käsittelee jokaista valmistelun vaihetta • Työryhmien tehtävänä on huolehtia työpaikkakokouksista • Kuntakohtainen tiedottaminen henkilöstölle • Irtisanomissuoja 5 vuotta kuntajaon muutoksen voimaantulosta tuotannollisista ja taloudellisista syistä • Velvoite ottaa vastaan koulutusta sekä ammattitaitoa tai kokemusta vastaava uusi tehtävä • Perehdyttävä: Kunnallinen työmarkkinalaitos. Muistio 1.3.2007. Henkilöstön asema kunta- ja palvelurakenneuudistuksessa. • Henkilöstön sijoittuminen Sastamalan kaupungin organisaatioon selvitetään prosessissa, joka jatkuu suunnitellusti syksyyn 2008.

More Related