Comisión Nacional de Tierras para el Hábitat Social “ Padre Carlos Mugica”

1. Comisión Nacional de Tierraspara el Hábitat Social “Padre Carlos Mugica” Herramientas de Regularización Dominial

2. Muchos barrios nacieron de la ocupación de tierras Las familias ocupan terrenos abandonados porque… • El acceso a un lote o vivienda en el mercado formal resulta inaccesible, • Los alquileres son cada vez mas altos y con exigencias imposibles de cumplir (garantías, adelantos, cuotas elevadas, etc.) • Los planes de vivienda para los más pobres son limitados a su alcance …pero estructuralmente porque • En los problemas relativos a la tierra, la vivienda y el hábitat, el neoliberalismo que nos ha gobernado por décadas y expresó claramente su visión de patria chica, de exclusión de las mayorías, de privatización y concentración irresponsable, tanto nacional como extranjera y de falta de visión de un desarrollo sustentable. (Cartilla “Por una tierra nuestra”, Arq. Rubén Pascolini)

3. Desde 1980, los asentamientos se multiplicaron Brochazos de la historia que nos muestran cómo se formó la injusta estructura dominial en nuestra Patria y recuerdan algunas de las grandes luchas del Pueblo por la Tierra • El Ferrocarril Oeste: tanto los compradores ingleses como también argentinos se vieron favorecidos con la valorización de la tierras cercanas al ferrocarril. • Las ventajas y la renta fueron para especuladores: por cada peso invertido en tierra en 1840; en 1920 valía 4.380 veces más.

4. Brochazos de la historia… • Reclamo indígena: En 1780 se conoce el reclamo de Tupaj Katari, personero de su comunidad que viajó a pie tres veces desde La Paz (Bolivia) a Bs. As. para reclamar los derechos de las tierras de su comunidad • Enfiteusis: en la época de Rivadavia, la tierra fue puesta como garantía de la deuda externa, solamente 538 personas obtuvieron un enfiteusis de 8.656.000 hectáreas, o sea 16.000 hs. cada una, aunque los que trabajaban la tierra jamás tuvieron el título de las tierras.

5. Más historia: 500 años de rapiña, privatización y luchas • Artigas fue uno de los primeros de afirmar la necesidad de un reparto de tierra, donde los más humildes tenían que ser los primeros. • Conquista del desierto, “la gran cacería de tierras”,a costa de los pueblos originarios. Las tierras pasaron a manos de grandes especuladores, los que sobrevivieron servían a las familias pudientes. • Huelga de inquilinos: 1807 en Buenos Aires, realizan un gran movimiento por la tierra y el derecho a la ciudad, victimas del afán especulativo. Las mujeres asumen el protagonismo. • El quilombo de palmares: los esclavos venidos de África, sometidos a vivir en tierra ajena y sin libertad en el siglo XVII fundan una ciudad, un estado (quilombo) a su modo.

6. Lo que es legal y lo que es legítimo (o justo) Cuando las familias se ven obligadas a ocupar un inmueble abandonado, puede que estén frente a un hecho ilegal, pero en la medida que surge la necesidad y ésta es una necesidad básica, es también un hecho legítimo.

7. Las leyes y la justicia deben vivir juntas… (aunque a veces no se lleven bien…) Para regularizar dominialmente nuestra tierra debemos cumplir cinco pasos luego de organizarnos: • 1. Tener un diagnóstico de la situación dominial • 2. Tener una estrategia de regularización • 3. Herramientas legales • 4. La subdivisión • 5. El traspaso del dominio

8. La organización: el paso previo • El acuerdo entre las personas que llegan a un entendimiento y van institucionalizando formas de acción colectiva como modo de resolver la problemática que los une: regularizar la tierra. Reunirnoslas vecinas y vecinos para: • Tener más fuerza, si las decisiones importanteslas tomamos con la mayor cantidad de vecinos • La comunicación y la informaciónsobre lo que se va haciendo • La planificación con distribución de tareas • Contactar otras organizaciones y barrios • Participar de las decisiones con el Estado

9. Los Asentamientos sobre Tierras Privadas Es importante tener un DIAGNÓSTICO COMPLETO de la situación dominial para elegir la estrategia a encarar • Tener identificados a los propietarios • Tener conocimiento de si están vivos • Saber si hay una secesión en trámite • Saber si tiene deuda de impuesto y/o de tasas municipales, etc. • Conocer si el Estado (el Municipio, La Provincia, La Nación) puede o debe intervenir ayudando a resolver el problema, si disponen de recursos, si ya ha actuado en algún caso similar. etc. • Conocer si en la zona hay otras Organizaciones Barriales que ya hayan transitado estas gestiones • Si en la zona hay organizaciones que puedan apoyar este camino

10. Los Asentamientos sobre Tierras Privadas • Si al hacer las primeras averiguaciones confirmamos que el propietario de la tierra del barrio o parte del barrio, es una persona particular, ya sea una o varias personas físicas, o personas jurídicas, tenderemos varias alternativas para llegar a la regularización dominial. • En general se trata de gestiones más largas y complejas que las de los barrios sobre tierras fiscales.

11. Cuatro Mecanismos para llegar a la Regularización Dominial • Negociación directa entre el barrio y el propietario • Si el propietario accede, deben definirse los términos de la operación • Si es una donación o es venta • Si es una donación, si tendrá algún CARGO, es decir, alguna obligación para las familias o la organización que recibe la donación. • Si es venta, habrá que acordar un PRECIO y una FORMA DE PAGO. • En toda la negociación conviene que el Barrio esté muy bien asesorado. • En algunos casos la Municipalidad, la Provincia o la Nación han actuado de han actuado como mediadores. • Si el traspaso de la tierra se hace en bloque sin subdividir

12. Asociación Civil sin fines de lucro COMUNIDAD LATINOAMERICANA REGULARIZACIÓN DOMINIAL Experiencia del Partido de Lomas de Zamora, Provincia de Buenos Aires, donde la Asociación Civil compró a los propietarios de la Empresa Total Gas, con entrega y en cuotas. Asistida por la Comisión Nacional de Tierras para el Hábitat Social, se escrituró en forma gratuita a través de la Escribanía General de Gobierno de la Provincia de Buenos Aires.

13. Asociación Civil sin fines de lucro COMUNIDAD LATINOAMERICANA

14. Paso 1. Incorporación de la tierra al dominio del Estado (Municipal-Provincial-Nacional) El Estado pasa a ser dueño de la tierra ocupada, para luego trasladarla a los ocupantes. Para ello son posibles distintos mecanismos A.- La compra Directa: por parte del Estado B.- Por Donación de los propietarios al Estado C.- Por Juicio de apremio D.- Por herencia vacante E.- Declarando la vacancia por abandono calificado F.- Por juicio de expropiación

15. Paso 1. Incorporación de la tierra al dominio del Estado (Municipal-Provincial-Nacional) La Ley Nacional Nº 24.374 de regularización dominialTraspaso individual Juicio de Usucapión (Posesión veinteañal) Traspaso individual o colectivo

16. Paso 2. El Estado pasa a ser dueño de la tierra El Estado como responsable del desarrollo urbano del territorio, debe intervenir con políticas adecuadas para resolver la regularización urbana y dominial de las villas y los asentamientos. El problema no es solo de los vecinos y de los propietarios también es responsabilidad del Estado intervenir activamente para facilitar el acceso a la tierra urbana a todos los ciudadanos. SI LA TIERRA pasa a nombre del EstadoEN BLOQUE, PUEDE HABER DOS POSIBILIDADESpara el traspaso a las familias: • QUE SE TRASPASE EN BLOQUE A LA ORGANIZACIÓN BARRIAL (Se necesita personería jurídica) • QUE EL ESTADO, COMO TITULAR DE DOMINIO, ENCARE EL PROCESO DE SUBDIVISIÓN DE LA TIERRA, PARA LUEGO TRASPASAR LA PROPIEDAD A CADA UNA DE LAS FAMILIAS DEL BARRIO.

17. Distintos mecanismos para que el Estado pase a ser dueño de la tierra • A.- El ESTADO COMPRA LA TIERRA En estos años, distintos Programa de la Provincia de Buenos Aires han COMPRADO LA TIERRA OCUPADA, con el objeto de regularizar urbana y dominialmente distintos asentamientos: • El PROGRAMA PRO-TIERRA de la gestión del Gobernador Antonio Cafiero • (1987-1991) • El ENTE DE REPARACIÓN HISTÓRICA DEL CONURBANO BONAERENSE, durante la gestión del Gobernador Duhalde • (1991-1999)

18. Hay que saber cuáles organismos o programas del Estado poseen: • Atribuciones para la compra de la tierra • Recursos para estos fines • Decisión política reintervenir en la problemática mediante este mecanismo

19. Otras experiencias REGULARIZACIÓN DOMINIAL • BARRIO SAN AMBROSIO (Moreno/San Miguel) Comprado por el PROGRAMA PRO-TIERRA • BARRIO SATELITE 2 (Moreno)Comprado por el ENTE DE REPARACIÓN HISTÓRICA DEL CONURBANO • BARRIO 1º DE JULIO (Ituzaingó) Comprado por el PROGRAMA PRO-TIERRA

20. B.- EL PROPIETARIO DONA LA TIERRA AL MUNICIPIO En algunos casos, los propietarios no tienen interés en conservar la propiedad de los inmuebles, porque las deudas de impuestos y tasas van creciendo hasta igualar o superar el valor comercial del inmueble. LEY Nº 11.622 (Prov. de Bs. As.) Establece para los casos en que los propietarios donen un inmueble al municipio. • La condenación de la deuda de impuesto inmobiliario y oros tributos por parte de la provincia. • Los municipios deben también condonar sus deudas por tasas. • Debe darse un uso de “solidaridad social” al inmueble. Así se favorece la incorporación de inmuebles al dominio municipal Si bien es un instrumento legal diseñado para la incorporación de inmuebles abandonados a la política municipal de desarrollo del territorio, (como por ejemplo totes baldíos) puede ser usado llegado el caso, para la REGULARIZACION DOMINIAL. Los municipios adhieren a la Ley 11.622 a través de la sanción de una ordenanza, la que establece el mecanismo de implementación.

21. C.- EL ESTADO REALIZA UN JUICIO DE APREMIO AL PROPIETARIO Cuando el propietario mantiene una deuda de impuesto y tasas, el Estado municipal o provincial puede realizar un JUCIO DE APREMIO para poder cobrar la deuda en concepto de tasas o impuestos. El Juicio se realiza ante un Juzgado de Primera Instancia o ante el Juzgado de Paz. Se trata de un Juicio ejecutivo (esto quiere decir que las defensas del demandado son muy limitadas; su única defensa es demostrar el pago). Una vez que el juez dicta la sentencia, se realiza una SUBASTA PUBLICA (UN Remate). Cuando se trata de un inmueble que es de interés para el municipio, (por ejemplo por tratarse de tierra para regularizar...) puede participar en la subasta y ofertar el monto de la deuda de tasas y de la deuda de impuesto inmobiliario de la provincia como compensación. Y de esa manera puede quedarse con el inmueble en cuestión. IMPORTANTE: La Provincia puede ceder al municipio los créditos en concepto de deuda de impuesto inmobiliario del inmueble!!!!! Así lo establece Articulo Nº 58 de la Ley Prov. de Bs. As. 13.404 del año 2.006. Ley Impositiva de la Provincia

22. A través del JUICIO DE APREMIO, el inmueble se convierte en un bien del patrimonio del Municipio. Este podrá regularizarlo dominialmente, si se encontrara ocupado, o destinarlo a un plan de viviendas, o a equipamiento comunitario, etc. si fuera baldío. EL JUICIO DE APREMIO puede ser importante también como elemento de presión en las negociaciones con los propietarios.

23. D.- EL ESTADO REALIZA UN JUICIO DE HERENCIA VACANTE Cuando los propietarios de un inmueble han fallecido, y no tienen herederos, o no se los conoce, se trata de una HERENCIA VACANTE. • Cualquier particular, o el Estado pueden denunciar los inmuebles con herencia vacante ante la Fiscalía de Estado de la Provincia de Buenos Aires. • Se tramita la sucesión en el Juzgado Civil o de Paz. • El juez averigua si el inmueble tiene deudas (provinciales, municipales, de empresas de servicios, bancos, etc.) y si se ha iniciado algún juicio sucesorio. El juez publica edictos durante 30 días citando a los herederos y acreedores • Si no se presentan, el juez declara la herencia vacante. • La fiscalía solicita al juez el remate del bien en pública subasta • Con lo ingresado por la venta del bien en la subasta se pagan deudas • Se paga una recompensa al denunciante del 30% del valor fiscal.

24. D.- EL ESTADO REALIZA UN JUICIO DE HERENCIA VACANTE EL SALDO VA A LA DIRECCIÓN GENERAL DE ESCUELAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES ATENCIÓN: Cuando el Estado municipal o provincial considera que, por alguna razón, el inmueble denunciado como “Herencia Vacante” puede servir para su gestión, el inmueble puede quedar como patrimonio municipal.

25. E.- EL ESTADO REALIZO UN JUICIO DE VACANCIA POR ABANDONO CALIFICADO La Ordenanza 939/01 de Moreno, p. ej., reglamenta el procedimiento a realizar: Cuando se constata que un TERRENO se encuentra en estado de ABANDONO: con deuda de tasas de 10 años, o con abandono físico del predio: sin cercos, veredas, con maleza, sin construcción ni mejoras. EL MUNICIPIO CITA AL PROPIETARIO, y lo íntima al pago de la deuda. Si la situación de abandono continua, EL MUNICIPIO REALIZA UNA DECLARACION ADMINISTRATIVA DE VACANCIA POR ABANDONOCALIFICADO. El Municipio TOMA POSESION del bien declarado en estado de abandono, y se ocupa de su CUSTODIA. Para ello realiza convenios con ENTIDADES DE BIEN PÚBLICO. El Municipio les permite realizar tareas con fines sociales que no impliquen inversiones en construcciones o estructuras no desmontables. La CUSTODIA de los terrenos queda a cargo de las Organizaciones Barriales. EL MUNICIPIO INICIA EL JUICIO ante un Juzgado en lo Contencioso. EL PROCESO SE COMPLETA CON LA SENTENCIA DEL JUEZ, dando lugar o rechazando la demanda.

26. F.- EL ESTADO REALIZA UN JUICIO DE EXPROPIACION(CON DESTINO A SUS ACTUALES OCUPANTES) La Nación, la Provincia o incluso los municipios pueden iniciar un juicio de expropiación de la tierra ocupada, con destino a sus actuales ocupantes. EXPROPIAR ES: cuando el Estado a trabes de una ley y de un juicio obliga al propietario a ceder el dominio de un bien, a cambio de una indemnización, para favorecer el interés de la comunidad. La EXPROPIACION tiene como marco jurídico en la Provincia de Buenos Aires la ley provincial 5.708,”ley general de expropiaciones”. La EXPROPIACIONha sido el mecanismo de REGULARIZACION DOMINIAL mas utilizado en estos años. Sin embargo, numerosos Barrios de la Provincia de Buenos Aires han Conseguido la sanción de La Ley de Expropiación, PeroNO HAN LOGRADO REGULARIZACIONDOMINIAL. . Declarar el bien como de UTILIDAD PUBLICA Y SUJETO A EXPROPIACION. Porque la expropiación se realiza para satisfacer el bien común. Esta declaración se realiza a través de la Sanción de una Ley (Nacional, Provincial, o una Ordenanza Municipal, según el caso.)

27. Materiales de capacitacióny apoyo a los procesos

28. INVESTIGACIÓN Y ACCIONES Barrio Vieja Fábrica Gorina La Plata Articulación con la Universidad en el barrio Ubicación: Localidad de Gorina, afueras de La Plata, 8,5 has. 200 familias. Logros conjuntos: Ejecución de planes de desarrollo urbano - arquitectónico en áreas relacionadas con la Regularización Dominial y la calidad habitacional.Se firmó un convenio de colaboración e intercambio recíproco entre la Facultad de Arquitectura y la Comisión, destinada a la realización conjunta y coordinada de estudios, investigaciones, propuestas, acciones y a la capacitación de recursos humanos en el campo del conocimiento para dar respuesta a las necesidades institucionales, científicas, tecnológicas, académicas, sociales, culturales y de divulgación de la temática de Regulación Dominial y Producción Social del hábitat. Actores: Comunidad Organizada. Vecinos del Barrio y de los barrios aledaños. Comisión Nacional de Tierras. Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la UNLP.

29. Barrio Vieja Fábrica

30. REGULARIZACIÓN DOMINIAL Rincón de Las Perlas Balsa de Las Perlas Cipoletti Neuquén Historias de un Pueblo en desarrollo Logros Conjuntos: La empresa forestadora del Limay realizo la donación de la tierra. La Comisión, junto a las organizaciones y al municipio, procedió al relevamiento de las 2000 familias para llevar adelante el proceso de regularización dominial y urbanización. Hoy se encuentran tramitando ante el gobierno provincial la aprobación de los planos. Actores: Coordinadora de Organizaciones para el desarrollo de Las Perlas, Asociación Civil por Nuestra Tierra, Cooperativa de Servicios Las Perlas, instituciones del lugar, Municipalidad de Cipoletti, Comisión Nacional de Tierras, Gobierno de Río Negro y la empresa forestadora de Limay. “Acontecimientos y épocas pasadas, tantas alegrías y tristezas. En este camino, a veces desorientados, esperábamos el día en que, alguna vez, alguien prestaría atención al proceso que veníamos llevando adelante en este Rincón querido. El futuro convoca a los vecinos perlences y a toda la comunidad en su conjunto a participar de un desarrollo más equilibrado. El aporte de cada uno de nosotros es muy importante, ya que aquí elegimos vivir y es donde crecerán nuestros hijos y nietos. El esfuerzo integral dará su fruto en la tierra que vivimos.” Vecinos y vecinas de Rincón de las Perlas, diciembre de 2009

31. Rincón de Las Perlas

32. REGULARIZACIÓN DOMINIAL Barrio Eva Perón Lanús El camino por lograr la tierra para todos Ubicación: Provincia de Buenos Aires, Partido de Lanús. 66 hs. 677 familias Logros conjuntos: Tierras del Estado Nacional. En el marco de regularización dominial, la cooperativa rescindió el boleto de compra venta a favor del Estado Nacional para iniciar el proceso de escrituración individual a favor de sus ocupantes. Registración del Plano de Mensura. Fortalecimiento a la Cooperativa que suscribió el boleto de compra venta. Se realizaron capacitaciones para el relevamiento y el censo poblacional para escrituración. En noviembre de 2010 se realizó en la municipalidad de Lanús la tercera etapa de entrega de escrituras del barrio Eva Perón. El proceso de regularización dominial que lleva 30 años, está completándose con la entrega de alrededor de 100 escrituras. Actores: Comunidad organizada. Cooperativa Eva Perón de Vivienda y Autoconstrucción, crédito y consumo Ltda. Municipio de Lanús. Escribanía General de Gobierno de la Provincia de Buenos Aires.

33. Barrio Eva Perón

34. INTERVENCION EN TIERRAS NACIONALES Paraje Las Limitas Chaco Comunidad de pequeños productores Ubicación: Provincia del Chaco, Las Palmas, Área RuralDepartamento Bermejo, Parajes Las Limitas y Las Palmas, superficie de 2.700 has Logros Conjuntos: En el año 2006 se pidió intervención de esta Comisión para la cesión de tierras del ONABE a esta Comisión para la cesión a la comunidad de pequeños productores y puesteros de cinco parcelas. Hubo un litigio entre el ONABE y un empresario privado, que adquirió por un remate pagando un 50% del valor real y es el que pide el desalojo de los ocupantes. Relevamiento socio-económico, productivo y habitacional. Se solicitó tasación al Tribunal de Tasación, y pedido informes de suelo pecuario e historia productiva. En el 2010 se presentó un proyecto de construcción de viviendas para las 25 familias. Actores: Comunidad Organizada UNPEPROCH. Programa Social Agropecuario del INTA. Instituto de la Vivienda del Chaco. Universidad Nacional del Nordeste. Comisión Nacional de Tierras.

35. Paraje Las Limitas

36. REGULARIZACIÓN DOMINIAL Colonia Alberdi Oberá Misiones Por la Argentina profunda Ubicación: Provincia de Misiones Dpto. Oberá. Área Rural. 5.600 km2. 837 familias Logros Conjuntos: Son tierras privadas (370 lotes) ocupadas hace más de 40 años por pequeños minifundistas que cultivan té y yerba para sustento familiar. Los títulos originarios son de diferentes sucesiones. Algunos tienen Boletos de Compra Venta, pero no pueden acceder a préstamos o programas donde es requisito tener el título propiedad para mejorar la producción, adquirir maquinarias y mejorar la calidad de vida. Se elaboró nómina de ocupantes que solicitan la reg. Dominial a esta Comisión. Asesoramiento legal para resolver la situación dominial a efecto de titularizar las tierras a favor de sus ocupantes (agregado al expte. de referencia. Aplicación de la Ley Nac. 24.320 (Prescripción administrativa a favor del Estado Municipal) Actores: Comunidad Organizada. Subsecretaría de Desarrollo Rural de la Nación. Subsecretaría de Tierras de la Provincia de Misiones.

37. Colonia Alberdi

38. REGULARIZACIÓN DOMINIAL Palpalá Jujuy Logros conjuntos: La Comisión Nacional de Tierras inició el proceso de regularización dominial de los barrios Canal de Beagle y San Ignacio de Loyola. La Comisión y el Municipio de Palpalá iniciaron la regularización dominial de estos barrios, construidos hace más de 20 años en terrenos que eran propiedad de la empresa Altos Hornos Zapla, ex orgullo nacional, primera y más importante planta de fabricación de acero del continente. El desguace y venta a precio vil de la empresa en beneficio de importantes ganancias de un grupo económico durante el gobierno de Menem, dejó a los dos barrios sin posibilidad de escriturar las viviendas construidas en 1974. El municipio realizó acuerdos con cada uno de los adjudicatarios los cuales le ceden al municipio los derechos posesorios de cada inmueble a fin que mediante la ley 24.320, inscriba a su dominio la titularidad de los inmuebles con el objeto de poder transferirlos a favor de los vecinos. Se realizó el relevamiento de las parcelas y remitió a la Escribanía General de la Nación para que este organismo realice la inscripción a favor del municipio de Palpalá y 22 escrituras de traslado de dominio a favor de los habitantes de ambos barrios.

39. COMPRA DE TIERRAS Barrio AlmafuerteGlew Almirante Brown Ubicación: Barrio Multicultural Almafuerte, Glew, Pdo. de Almirante Brown . 11 has. 250 familias. Logros Conjuntos: El Estado contribuyó con los vecinos en la constitución de la Asociación Civil que representa al barrio. Las gestiones de mensura son llevadas a cabo desde los organismos del Estado, sin costo para los vecinos. La escrituración a favor de la Asociación Civil en la compra, enmarcada en el Proceso de Escrituración Social por la Ley Provincial N° 10.830, también sin cargo para los vecinos. En un proceso de mediación acordado con el Juez, entre la comunidad organizada de vecinos, los propietarios y la Comisión Nacional de Tierras, se realiza el proceso de compra de las hectáreas, a favor de las familias que forman la Asociación Civil Multicultural Almafuerte. El acuerdo al cual se llega implica que las familias aporten una parte del valor y la Comisión Nacional de Tierras la parte restante. El municipio pone en conocimiento de los vecinos que la propietaria solicita la suma de $ 2.000.000, por el inmueble, y que ellos están dispuestos también a igual que la Comisión Nacional a acompañar el proceso si los vecinos deciden constituirse en una asociación civil. Son tierras privadas (370 lotes) ocupadas hace más de 40 años por pequeños minifundistas que cultivan té y yerba para sustento familiar. Los títulos originarios son de diferentes sucesiones. Se elaboró nómina de ocupantes que solicitan la regularización dominial. Actores:Vecinos organizados de la Asociación Cultural Almafuerte. Municipalidad de Almirante Brown. Juez interviniente, propietario y Comisión Nacional de Tierras.

40. Barrio Almafuerte

41. REGULARIZACIÓN DOMINIAL MargaritaSanta Fe Primer barrio regularizado por medio del PEF Este barrio será el primero en escriturarse íntegramente dentro del seno de la Comisión Nacional de Tierras, con la implementación del PEF, Programa de Escrituración Federal. La elaboración de las escrituras individuales a las familias ocupantes se realiza dentro de la Dirección Nacional de Tierras de la CNTHS en contacto directo con la comuna de Margarita y bajo la supervisión de la Escribanía General de la Nación. Con la entrega de las escrituras a los habitantes del barrios 159, El Triángulo y el barrio 158, Pro Sol en Margarita, departamento de Vera, provincia de Santa Fe, concluyó exitosamente un proceso de 20 años de regularización dominial de un añejo asentamiento urbano. Estas 43 escrituras representan el primer tramo de la etapa final de escrituración que alcanza a todos los vecinos de ambos barrios.

42. Margarita Primer barrio regularizado por medio del PEF En la imagen. una de las familias beneficiadas muestra con orgullo la identificación de la vivienda regularizada. La ceremonia, en un club de la localidad fue muy emocionante y uno de los representantes de los vecinos explicó: “Estamos muy contentos de tener la escritura que certifica que tenemos un pedacito de patria en nuestra querida Margarita”. Estuvieron presentes el actual Jefe comunal, Rubén Lisak, el anterior Jefe comunal, Livio Krumbein, el Senador Puchetta, el presidente de la Comisión Nacional de Tierras para el Hábitat Social Padre Mugica, Arquitecto Rubén Pascolini, y el representante de la CNTHS en Santa Fe, Juan Carlos Rodríguez .

43. REGULARIZACIÓN DOMINIAL Mensuras y ordenamiento territorial - Confección de planos de mensura y subdivisión por parte de los agentes técnicos, con material de medición propio de la CNTHS para aprobar el loteo de los barrios y permitir la escritura individual a cada familia ocupante. - Intervención en los barrios a través del relevamiento técnico ocupacional para determinar la superficie de ocupación de las familias en su lote y elaborar la metodología de mensura y escrituración. - Trabajo conjunto con las familias ocupantes, en la resolución de situaciones de condominios, corrimientos y acuerdos de uso de lotes.

44. REGULARIZACIÓN DOMINIAL Escrituraciones - Relevamientos de las familias ocupantes para la confección de los legajos individuales de escrituración social. - Intervención en la resolución de problemáticas atinentes a la escrituración individual, sobre condominios, ocupaciones múltiples, cambios de titularidad, etc. - Trabajo conjunto con las organizaciones de los barrios y las familias ocupantes en las acciones previas al acto escriturario, reuniones informativas, asesoramiento sobre los títulos de propiedad a otorgar, la afectación a bien de familia y demás aspectos de la escrituración. - Coordinación con las Escribanías y Municipios intervinientes en las operaciones de escrituración.

45. Plan de Escrituración Federal (PEF) INICIATIVAS GENERALES Destinado a consolidar el derecho de propiedad de la tierra de las familias de escasos recursos que las ocupan, a través de la concentración en un área de la administración pública nacional de los diversos procesos de la regularización dominial de inmuebles de carácter social. Son objetivos del Plan : • Dotar al Estado Nacional Argentino de una herramienta propia, que posibilite la formalización de las escrituras públicas de carácter social y la concreción del otorgamiento de los títulos de propiedad a los poseedores de escasos recursos de inmuebles urbanos y rurales sujetos a regularización dominial • Intervenir en forma directa de manera integral en el proceso de regularización dominial de inmuebles, mediante la elaboración de las mensuras y subdivisiones parcelarias, la realización de los procesos judiciales tendientes a dicha regularización dominial y el otorgamiento de las escrituras públicas de transferencia de dominio a favor de los ocupantes.

46. INICIATIVAS GENERALES Producción de Suelo Urbano Destinatario: Comunidad con necesidad de un terreno(organizada a través de una asociación civil, cooperativa de vivienda, etc.) Elaboración de un proyecto que incluya la participación de: • La comunidad organizada • El propietario de la tierra • El Municipio • La Provincia • La Comisión Nacional de Tierras • El Ministerio de Desarrollo Social

47. INICIATIVAS GENERALES Producción de Suelo Urbano El proyecto incluye fundamentalmente dos tipos de intervenciones: • Adecuación de normativas • Inversión en infraestructura básica y equipamiento comunitario, a ejecutar a través de cooperativas. Metodología: El ANSES transfiere recursos con destino fijo a un Banco (Nación, Provincia, Hipotecario, etc.) El Banco otorga un crédito hipotecario a cada titular de la comunidad. La comunidad paga el costo (hasta $ 30.000) de la producción del suelo.

50. Producción de Suelo Urbano CASOS EN DESARROLLO