Presentaci

1. "BALANCE DE 15 AÑOS DE EXPERIENCIA ESPAÑOLA EN LOS FRENTES MARÍTIMOS PORTUARIOS" Francesc Triay Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos

2.  Esta Ponencia se basa en el Estudio BALANCE DE 15 AÑOS DE EXPERIENCIA ESPAÑOLA EN LOS FRENTES MARÍTIMOS PORTUARIOS Elaborado, en 2007, para Puertos del Estado Por Francesc Triay (ICCP) y Manuel Santos (ICCP) El estudio abarca 12 puertos: Vigo, Gijón, Santander, Bilbao, Barcelona, Tarragona, Castellón, Valencia, Alicante, Cartagena, Algeciras, Santa Cruz de Tenerife.

3. 1979-1992 1979.Municipalismo democrático. 1979. Orden Ministerial sobre los Planes de Ordenación de la Zona de Servicio de los puertos de interés general, aplicada hasta 1992. Iniciativas pioneras, que no afectan a la explotación portuaria ni al desarrollo portuario: Gijón: Puerto Local Bilbao: muelles abandonados Barcelona: Muelle de ribera (“Moll de la Fusta”), parque público. Tenía actividad residual de mercancía general. Proyecto innovador en las relaciones entre los puertos y las ciudades.

4.  Conflictos competenciales llegan hasta el Tribunal Constitucional. Tribunal Constitucional exige planes especiales acordados entre puerto y ciudad. Los Convenios como instrumento político previo al Plan Especial. Evento JJOO Barcelona 1992 favorece la transformación del Port Vell: planeamiento, proyectos Puerto de Barcelona crea la Gerencia Urbanística Port 2000. Gijón prosigue la transformación de los muelles de ribera en paseos. Tarragona abre a la ciudad el muelle de ribera (“Moll de Costa”) Comienzan a plantearse algunos nuevos proyectos de transformación del frente marítimo portuario: Vigo, Cartagena, Algeciras, Santa Cruz de Tenerife No hay desafectaciones del dominio público portuario.

5. PLANEAMIENTO Y CONCERTACIÓN 1992: Ley de Puertos y de Marina Mercante  El Plan General Municipal de Ordenación   Clasifica el puerto como Sistema General Portuario, que deberá desarrollarse mediante un Plan Especial del Puerto (Ley de Puertos de 1992) La Autoridad Portuaria ha de velar para que sus necesidades en accesos terrestres, viarios y ferroviarios, queden incorporadas al Plan General.   El Plan de Utilización de Espacios Portuarios (leyes de 1992 y de 2003) Ha aprobarse previamente al Plan Especial Define los grandes usos portuarios: ciudadano, comercial (contenedores, graneles, ro-ro, pasajeros, pesca, náutica, construcción naval, complementarios) , logístico. Delimita la zona portuaria (Dominio Público Portuario). Tendencia al Convenio, o acuerdo, previo Ayuntamiento-Autoridad Portuaria: exclusiones y adiciones de suelo a la zona portuaria El Plan Especial (Ley de Puertos de 1992)   Por ley, ha de aprobarse de común acuerdo entre Autoridad Portuaria y Autoridad Urbanística (puede ser el Ayuntamiento o el Gobierno Regional) Define las intensidades urbanísticas (parámetros de edificación) y especialmente la ordenación de tallada de los usos no portuarios.  

6. Necesidad de concertación Sin concertación con el poder local y regional todo el proceso de planificación portuaria está condenado al fracaso.  El planeamiento ha de realizarse mediante una participación institucional en dos sentidos: – Participación de las instituciones y de la sociedad en la realización de los instrumentos de planificación portuaria – Participación de la Autoridad Portuaria en la elaboración de los instrumentos de planificación territorial y urbanística: Planes Territoriales, Planes Generales

7. El Convenio entre las instituciones (Autoridad Portuaria, Ayuntamiento, Comunidad Autónoma) es el instrumento fundamental de concertación urbanística Convenios, que asumen los planes de expansión del puerto, Convenios, que comprometen exclusiones de la zona portuaria, para posteriores cesiones de suelo, Convenios que acuerdan usos, que se plasmarán en el Plan Especial Convenios para el mantenimiento y vigilancia de los espacios públicos de carácter ciudadano El Plan Especial, o su Modificación, es por lo general, la formalización administrativa y urbanística de los acuerdos establecidos en el Convenio

29.  Muchas gracias por su atención Francesc Triay Llopis Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos