中国收入差距的现状、成因和治理

中国收入差距的现状、成因和治理 物流 06306008邓质锋 06306016蓝文康 06306047张翼凯

Contents 居民收入差异的对比分析 1 居民收入差异的原因分析 2 居民收入差异的治理分析 3 4

居民收入差异 城乡收入差距地区收入差异产业行业收入差异职业收入差异

城乡收入差距 改革开放以来，中国的整体经济得到了飞速发展，但是由于各种原因,城乡收入差异一直存在。尽管这几年农民收入持续快速增长，但仍然低于城镇居民收入的增长速度，城乡居民收入增长的相对差距和绝对差距仍在扩大。如果把城市居民收入中一些非货币因素，如住房、教育、医疗、社会保障等各种社会福利考虑在内，城乡居民的收入差距可能更高。因此，目前城乡收入的差距，很可能在4∶1左右。表1 1987-2005城乡居民人均收入

地区收入差异 从1978年到2001年，东、中、西部地区居民人均收入绝对差距和相对差距都不断扩大。 1978年，东中西部地区人均收入分别为214.3元、184.6元、165.7元，东中西部地区人均收入之比为1.37: 1.18: 1。图2、地区人均收入分布到2000年，东部地区人均收入已达到5277元，中部地区仅为3107元，西部地区也仅为2707元。中西部与东部的收入绝对差距分别扩大了29倍和231倍。

产业行业收入差异 从业者所从事产业不同，会对其收入造成较大影响。由表3 可以看出，改革开放20 多年来，随着具有中国特色社会主义市场经济的迅猛发展，我国的第三产业迈入了春天，平均收入显著高于第一、第二产业，这正是我国现行的经济结构和经济发展政策所决定的。表3 2002年不同产业收入分布情况单位：元与其相对照，第一产业从业者收入依旧偏低，其平均收入只占第三产业从业者的1/4 不到，一二三产业人均收入的比为1:3.06:4.01。

从不同行业来看，从20世纪80年代中期开始，行业间收入差距开始显现，一些垄断性行业、新兴行业与夕阳产业间的收入差距越来越大。从不同行业来看，从20世纪80年代中期开始，行业间收入差距开始显现，一些垄断性行业、新兴行业与夕阳产业间的收入差距越来越大。 1990-2002年，我国金融保险业、邮电通信业以及电力煤气等行业的职工平均工资增长速度，分别达到了20.2%、17.0%和16.4%，明显高于采掘业、建筑业和农林牧渔业等行业的职工工资增长速度。图4、行业职工平均工资

职业收入差异 不同的职业，其平均收入也不同，素质不同的人从事不同的工作，是社会分工合理化的表现。 • 据统计，私营企业主的收入水平最高，不论在城镇还是乡村都是如此。这一群体成员的平均月收入远远高于其它所有群体，其平均月收入是居于第二位的企业经理人员平均月收入的2.8倍，是最低位置的农业劳动者平均月收入的27倍。 • 　收入水平位居第二位的是企业经理人员，在城镇和农村也是如此。企业经理人员平均月收入远低于私营企业主，但明显高于第三位的党政领导干部群体和第四位的个体工商户群体。 • 　在党政领导干部、专业技术人员和个体工商户之后，排列的是办事人员、商业服务业员工和产业工人，它们之间的收入差距不太大。收入最低的是农业劳动者和无业失业半失业人员。

原因分析

熵熵在孤立的系统中所发生的过程总是向着熵增大的方向发展，熵代表了系统的混乱程度，熵越大分子的分布越趋于无序。也就是说在我们所处的扩张的宇宙中，一个自由而不受外界干扰的系统总是趋向于分化和混乱。

大爆炸如果是宇 • 宙的起源的话， • 那么我们处于一 • 分离ing的世界 • 　　　中。

在一个不加干扰的市场经济情形下，个体间经济状况倾向于趋异而非趋同。因为在承认个体差异的前提下企图得到个体行为能有相同结果的结论是明显不合理的。在一个不加干扰的市场经济情形下，个体间经济状况倾向于趋异而非趋同。因为在承认个体差异的前提下企图得到个体行为能有相同结果的结论是明显不合理的。

全球化 • 国际贸易中富国得到贸易收益的绝大部分。 • 全球化以加速个体融入市场经济角色的方式影响着中国人的贫富分化。

公平的 改革开放的主题之一是提高经济的自由度，人由于素质理念等个体差异（辛勤，懒惰；创新，守旧；积极，消极````），选择不同，经济状况就不同。非公平的改革开放的过程中自由是非均匀的，在地理层面上表现为特区，试点等政策倾斜制度，在社会阶层上集中表现在城乡居民权利的极度不平等。改革开放的影响

经济发展

公共服务 • 财政收入占可征税收入比重大，政府财力大部分投于经济活动领域中，用于公共事业和社会福利的投入相对不足。 • 在计划经济基本完成向市场经济的过度之后，管理型政府向服务型政府的转变犹为重要。 • 难以统计的分化助力－－灰（黑）色收入。政府应加大打击的力度。

自由是世界的自然形态，而自由必然导致不同。自由的市场经济会导致贫富分化，这是符合世界的内在本质的 。 • 由于贫富差距过分拉大从根本上违反人性，这种“客观趋势”必然导致全球范围财产再分配的要求，影响稳定和团结。政府有责任采取必要措施减少贫富分化。 • 贫富差距的原因有公平的和非公平之分，教条的均贫富不等于公平，而是不公平。

治理 ——政府方面

一、继续发展生产力 继续深化改革，解放和发展生产力，为控制收入差距创造强大的物质基础，在发展的基础上实现动态的稳定。这是国家控制收入差距的根本前提。

二、完善分配制度 控制收入差距，核心在于正确处理效率和公平的关系

具体措施如下： 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度深化公务员工资制度改革保护合法收入，取缔非法收入，清理灰色收入

三、完善税收制度 税收制度是影响收入差距的一个重要因素。经验表明，不健全的税制本身是社会收入差距持续扩大的一个影响因素，只有健全的税制才能有助于防止和解决社会收入分配过度不平等问题

在这方面，我们有许多工作可做： 规范农村税费执行更为严格的税务稽查制度进一步完善个人所得税，公司税的征管制度在条件成熟的情况下，尽快开征财产税，遗产税，赠予税等政府的税收与转移支付相结合

四、完善社会保障制度 政府要正视当前社会保障体制面临的风险，提高政府的财政支出，切实解决困难地区的社会保障问题，建立对弱势群体的社会支持和帮助网络

逐步扩大社会保险的覆盖面 • 多渠道筹集社会保障基金 • 积极探索社会保障基金的运营方式，实现社保基金的保值增值 • 尽快进一步完善最低生活保障制度 • 为低收入者创造充分的就业机会

五、深化经济体制改革 经济的深层次结构问题，包括： • 所有制结构 • 产业结构 • 城乡结构

六、改革企业收入分配制度 进一步统一思想，提高认识，要看到提倡管理要素参与分配，既降低了风险，也将使一般劳动者的收入提高确定企业绩效评价的指标体系健全企业内部法人治理结构完善经营者的市场选聘机制

七、限制垄断行业收入水平 制定消除垄断、鼓励竞争的法律法规加强垄断企业的股份制改造力度加强对垄断企业所得税的征管加强垄断行业职工个人所得税的监管

总结加快经济转型步伐，尽快地建立起完善的市场经济体制与之相配套的法律法规体系，不但要对传统的收入分配制度加以改革，而且还要加快社会主义市场经济法制环境的构建，以法律手段为合法经济主体的合法经济活动提供公平的竞争环境，打击各种非法经济活动。

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