الوسيط فى قانون المنظمات الدولية

الوسيط فى قانون المنظمات الدولية دكتور/ عبد الله محمد الهوارى مدرس القانون الدولى العام كلية الحقوق – جامعة المنصورة

الباب الأول النظرية العامة للمنظمات الدولية

الفصل الأول تعريف المنظمات الدولية وأنواعها المبحث الأول تعريف المنظمات الدولية شخص معنوى من أشخاص القانون الدولى العام ينشأ من اتحاد ارادات مجموعة من الدول لرعاية مصالح مشتركة دائمة بينها ويتمتع بإردة ذاتية فى المجتمع الدولى وفى مواجهة الدول الأعضاء العناصر الرئيسية لوجود أية منظمة دولية 3- الإستمرار 2- اتحاد إرادات الدول 4- الإرادة الذاتية 1- الصفة الدولية

المبحث الثانى أنواع المنظمات الدولية 1- المنظمات العالمية والمنظمات الإقليمية . 2- المنظمات العالمية والمنظمات المتخصصة . 3- المنظمات الدولية الحكومية وغير الحكومية والمختلطة . الفصل الثانى النظام القانون للمنظمات الدولية

المبحث الأول المواثيق المنشئة للمنظمات الدولية اولاً : وضع الميثاق ثانيا ً: مضمون الميثاق ثالثا ً: الطبيعة القانونية للميثاق

رابعا ً: تفسير الميثاق 1- تفسير الميثاق بواسطة المحاكم الدولية أ- تفسير النص طبقاً لمبدأ حسن النية ب- تفسير النص وفقاً للمعنى العادى ج – الاتجاه الى الأعمال التحضيرية

د - التفسير فى ضوء أهداف الميثاق هـ - نظرية الاختصاصات الضمنية I- الرأى الإفتائى الخاص بتعويض الأضرار التى تصيب موظفى الأمم المتحدة أثناء تأدية وظائفهم ” ابريل 1949“ II- الرأى الإستشارى المتعلق بأثر أحكام المحكمة الإدارية للأمم المتحدة ”1954“ 1- تفسير الميثاق بواسطة أجهزة المنظمة خامساً: عدم جواز التحفظ على أحكام الميثاق سادساً: تعديل الميثاق

المبحث الثانى الشخصية القانونية للمنظمات الدولية أولاً - تعريف الشخصية القانونية الدولية ثانياًً – الجدل الفقهى حول تمتع المنظمة الدولية بالشخصية القانونية الدولية .

ثالثاًً – الأساس القانونى للشخصية القانونية الدولية للمنظمة رابعاًً – طبيعة الشخصية القانونية الدولية للمنظمات خامساًً – الإحتجاج بالشخصية القانونية الدولية للمنظمة

المبحث الثالث ملامح الشخصية القانونية الدولية للمنظمة المطلب الأول الحصانات والإمتيازات الخاصة بالمنظمات الدولية الفرع الأول الأساس القانونى لحصانات وامتيازات المنظمات الدولية

الفرع الثانى أنواع الحصانات التى تتمتع بها المنظمة الدولية أولاً :الحصانات المقررة لصالح المنظمة الدولية 1- الحصانة القضائية للمنظمة 2- حصانة مقر المنظمة 3- حرمة مراسلات المنظمة ووسائل اتصالها 4- الإعفاء من الرسوم والضرائب ثانياً :الحصانات المقررة لصالح موظفى الدولة ثالثاً :الحصانات المقررة لصالح ممثلى الدول الأعضاء

المطلب الثانى المسئولية القانونية للمنظمات الدولية أولاً : هل تسأل المنظمة دولياً ؟ ثانياً: أساس وعناصر المسئولية الدولية للمنظمة ثالثاً: شروط توافر الفعل الدولى غير المشروع كأساس للمسئولية الدولية ، (شروط قيام المسئولية) 1- وجود القاعدة القانونية الدولية I-المعاهدة الدولية العامة والخاصة

II-العرف الدولى المعتبر بمثابة قانون دل عليه تواتر الاستعمال III-مبادئ القانون العامة التى أقراتها الأمم المتحضرة . IV- أحكام المحاكم ومذاهب كبار المؤلفين فى القانون العام فى مختلف الأمم وذلك كوسائل تبعية للتعرف على قواعد القانون 2- وجود سلوك مخالف لحكم القاعدة الدولية 3- اسناد الفعل غير المشروع الى المنظمة الدولية . رابعاً: الإعفاء من المسئولية .

المبحث الرابع هيكل المنظمة الدولية أولاً : الأجهزة الرئيسية للنمظمة الدولية . 1 – الجهاز العام I –الإختصاصات II –نظام العمل داخل الجهاز العام III –نظام التصويت فى الجهاز العام 2 – قاعدة الأغلبية 1 – قاعدة الإجماع 1 –الجهاز التنفيذى للمنظمة I –تشكيل الجهاز

II – اختصاصات الجهاز التنفيذى III –نظام العمل فى الجهاز التنفيذى IV – انعقاد الجلسات V – إصدار القرارات

3 – الجهاز الإدارى للمنظمة I –تشكيل الجهاز الإدارى VI – اختصاصات الجهاز الإدارى III – اسلوب العمل فى الجهاز الإدارى ثانياً : الأجهزة الثانوية للنمظمة الدولية .

الفصل الثالث أنشطة المنظمات الدولية المبحث الأول سلطات المنظمة الدولية أولاً : أنواع سلطات المنظمة الدولية سلطة البحث والدراسة سلطة إصدار قرارات غير ملزمة III –التوصيات II – الآراء I –الرغبات توصيات محدودة توصية غير محدودة

سلطة إصدار قرارات ملزمة I –إبرام الاتفاقيات الدولية إصدار القرارات التنفيذية II – إصدار اللوائح : 2 – اللوائح الدولية 1 – اللوائح الداخلية سلطة الرقابة سلطة العمل المباشر

ثانياً : القيود التى ترد على سلطات المنظمة الدولية 1 –قاعدة الإجماع 2 –قصر سلطة المنظمات الدولية على إصدار التوصيات : 3–عدم التدخل فى الشئون التى تكون من صميم الاختصاص الداخلى للدول

1- الدفاع الشرعى I – ان يكون هناك هجوم مسلح قد وقع بالفعل على الدولة : II –ان يبلغ مجلس الأمن بالتدابير المتخذة من قبل الدولة المتعدى عليها . III –أن تتناسب الوسائل المستخدمة لرد العدوان مع الوسائل المستخدمة فى العدوان . IV –أن توقف تلك التدابير مع تدخل مجلس الأمن .

المبحث الثانى الموظف الدولى أولاً : تعريف الموظف الدولى ثانياً : الموظف الدولى والممثل الدولى . ثالثاً : تعيين الموظف الدولى . رابعاً : العلاقة بين الموظف الدولى والمنظمة . النظرية الثانية النظرية الثالثة النظرية الأولى

خامساً : واجبات الموظف الدولى . 4- كتم الأسرار 1- التفرغ للوظيفة 3النزاهة 2- الولاء للمنظمة 5- عدم جواز المنح وعدم شغل وظائف أخرى سادساً: حقوق الموظف الدولى . 2- الحق فى المعاش 2- الحق فى الترقية 1- الراتب 2- الحق فى الإجازة سابعاً: حصانات وامتيازات الموظف الدولى . 3- الإعفاءات المالية 1- الحصانات القضائية ثامناً: ضمانات الموظف الدولى

المبحث الثالث ميزانية المنظمة الدولية أولاً : ايرادات المنظمة الدولية : 2- المساهمات الإرادية 1- المساهمات الإلزامية ثانياً : نفقات المنظمة الدولية :

الباب الثانى منظمة الأمم المتحدة كمنظمة عالمية

الفصل الأول أهداف ومبادئ الأمم المتحدة المبحث الأول أهداف الأمم المتحدة أولاً : حفظ السلم والأمن الدولى ثانياً : إنماء العلاقات الودية بين الدول ثالثاً : تحقيق التعاون الدولى لحل مختلف المشكلات رابعاً : جعل الأمم المتحدة مركزاً لتنسيق أعمال الدول

المبحث الثانى مبادئ الأمم المتحدة أولاً : مبدأ المساواة فى السيادة بين الدول ثانياً : مبدأ تنفيذ الالتزامات بحسن نية ثالثاً : مبدأ التسوية السلمية للمنازعات الدولية

رابعاً : مبدأ تحريم استخدام القوة أو التهديد بها فى العلاقات الدولية أ-حالة الدفاع الشرعى I – وجود عدوان مسلح قد وقع بالفعل على الدولة . II –ان يتم ابلاغ مجلس الأمن بما تتخذه الدولة المعتدى عليها تطبيقاً لحق الدفاع الشرعى .

III –أن تتناسب التدابير المستخدمة فى رد العدوان مع التدابيرالمستخدمة فى العدوان . IV –أن توقف هذه التدابير بمجرد التدخل الفعال لمجلس الأمن . نظام الأمن الجماعى خامساً : عدم التدخل فى الشئون التى تكون من صميم السلطان الداخلى للدول الأعضاء 2- مدلول الاختصاص الداخلى 1- النص على المبدأ

3- المسائل التى تدخل فى صميم السلطان الداخلى للدول 4- الجهاز الذى يفصل فى تحديد طبيعة المسألة سادساً : معاونة الدول الأعضاء للأمم المتحدة 1- النص على المبدأ 2- مدلول المعاونة

سابعاً : سير الدول غير الأعضاء وفقا لمبادئ للأمم المتحدة 1- النص على المبدأ 2- مدلول المبدأ الفصل الثانى العضوية فى الأمم المتحدة المبحث الأول نظام العضوية فى الأمم المتحدة أولاً : الأعضاء الأصليين ثانياً : الأعضاء بالانضمام

* الشروط الموضوعية II –ان تكون محبة للسلام I – ان تكون دولة III –أن تتعهد بتنفيذ الالتزامات الواردة فى الميثاق IV –أن تكون الدولة قادرة على تنفيذ الالتزامات الواردة بالميثاق V –أن تكون الدولة راغبة فى تنفيذ تلك الالتزامات * الشروط الإجرائية

المبحث الثانى عوارض العضوية أولاً : الحرمان من ممارسة حق التصويت ثانياً : الإيقاف ثالثاً : عقوبة الفصل رابعاً : الانسحاب

الفصل الثالث أجهزة الأمم المتحدة المبحث الأول الجمعية العامة أولاً : تشكيل الجمعية العامة ثانياً : أدوار انعقاد الجمعية العامة 2- ادارة جلسات الجمعية العامة 1- كيفية انعقاد الجمعية العامة ثالثاً : لجان الجمعية العامة

1- اللجنة الموضوعية I - اللجنة الأولى :لجنة السياسة والأمن II- اللجنة الثانية :اللجنة الاقتصادية والمالية III- اللجنة الثالثة :اللجنة الإجتماعية والانسانية والثقافية

IV- اللجنة الرابعة :لجنة الوصاية V- اللجنة الخامسة :اللجنة الإدارية والميزانية VI- اللجنة السادسة :اللجنة القانونية

2- اللجان الإجرائية I - اللجنة العامة :(مكتب الجمعية العامة) II- لجنة وثائق الاعتماد :

3- لجان الخبرة I - لجنة القانون الدولى : II- لجنة الإشتراكات III- اللجنة الاستشارية لشئون الميزانية IV- المحكمة الإدارية للأمم المتحدة

4- اللجان المؤقتة I - لجنة البلقان II- لجنة التوفيق فى فلسطين III- لجنة كوريا IV- لجنة النزاع العنصرى بجنوب افريقيا رابعاً : نظام التصويت 1- أغلبية الثلثين 2- الأغلبية البسيطة خامساً : اختصاصات الجمعية العامة

1- سلطات الجمعية فى مجال حفظ السلم والأمن الدولى . 2- سلطات الجمعية فى المجال السياسى وتدوين القانون الدولى . 3- سلطات الجمعية العامة فى مجال التعاون الاقتصادى والاجتماعى 4- سلطات الجمعية العامة فى مجال الوصاية .

5 - سلطات الجمعية العامة فى إقرار ميزانية المنظمة . 6- سلطات الجمعية العامة فى تلقى تقارير أجهزة المنظمة. 7- سلطات الجمعية العامة فى اختيار أعضاء أجهزة المنظمة. 8 - سلطات الجمعية العامة فى مجال العضوية فى المنظمة. 9 - سلطات الجمعية العامة فى تعديل الميثاق .

المبحث الثانى مجلس الأمن أولاً : تأليف المجلس 1- العضوية فى مجلس الأمن : 2- الأعضاء غير الدائمين 1- الأعضاء الدائمين 2- اشتراك دول غير أعضاء فى مناقشات المجلس . 3- التعليق على الصياغة السابقة بشأن تشكيل المجلس . ثانياً : أدوار انعقاد المجلس 2- ادارة الجلسات 1- كيفية انعقاد المجلس

ثالثاً : نظام التصويت فى المجلس 2- الفيتـــــــــــــــــو 1- اجراءات التصويت 3- التفرقة بين المسائل الإجرائية والمسائل الأخرى . 4- استثناءات على استخدام حق الفيتو : 5- التفرقة بين النزاع والموقف : 6- امتناع عضو دائم عن التصويت أو تغيبه عن حضور جلسات المجلس 7- تقدير حق الفيتو

رابعاً : فروع مجلس الأمن 1- لجان دائمة I-لجنة أر كان الحرب II-لجنة نزع السلاح III-لجنة الخبراء IV-لجنة قبول الأعضاء الجدد

2- لجان مؤقتة خامساً : سلطات مجلس الأمن 1- المحافظة على السلم والأمن الدولى I-فحص أى نزاع أو موقف من شأنه أن يعرض للخطر السلم والأمن الدولى

II-تسوية النزاع سلمياً III-اتخاذ التدابير اللازمة فى حالات تهديد السلم والإخلال به ووقوع العدوان 1- التدابير المؤقتة 2- التدابير غير العسكرية 3- التدابير العسكرية

المبحث الثالث المجلس الاقتصادى والاجتماعى أولاً : تشكيل المجلس الاقتصادى والاجتماعى ثانياً : ادوار انعقاد المجلس0 ثالثاً : لجان المجلس

1- اللجان الاقتصادية الإقليمية 1- اللجنة الاقتصادية لأوربا 2- اللجنة الاقتصادية لأسيا 3- اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية . 4- اللجنة الاقتصادية لإفريقيا 5- اللجنة الاقتصادية لغرب آسيا

2- اللجان الأساسية 1- لجنة الإحصاء 2- لجنة السكان 3- لجنة حقوق الإنسان 4- لجنة المرأة 5- لجنة التنمية الاجتماعية

3- اللجان الفرعية 1- لجنة المعونة الفنية 2- لجنة التنمية الصناعية 3- لجنة الإسكان والبناء والتخطيط 4- اللجنة الإستشارية لتطبيق العلم والتكنولوجيا 5- لجنة التمييز العنصرى وحماية الأقليات

رابعاً : اختصاصات المجلس خامساً : نظام التصويت المبحث الرابع مجلس الوصاية أولاً : الأقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتى . ثانياً : نظام الوصاية 1- الأقاليم الخاضعة لنظام الوصاية الدولية 2- وضع ناميبيا 3- الأهداف الأساسية لنظام الوصاية

الوسيط فى قانون المنظمات الدولية