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I. Les op?rations fun?raires 1. Les op?rations fun?raires cons?cutives au d?c?s 2. L'inhumation 3. La cr?mation 4. L'exhumation II. Le cimeti?re 1. Lieu de s?pulture 2. Police des fun?railles III. Les concessions fun?raires 1. Cr?ation et gestion des concessions 2. Droits et obligations des concessionnaires IV. Les cendres fun?raires et leur destination 1. Le statut des cendres 2. Les lieux de destination des cendres .
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1. La lgislation funraireLran, jeudi 10 fvrier 2011
2. I. Les oprations funraires1. Les oprations funraires conscutives au dcs2. Linhumation3. La crmation4. LexhumationII. Le cimetire1. Lieu de spulture2. Police des funraillesIII. Les concessions funraires1. Cration et gestion des concessions2. Droits et obligations des concessionnairesIV. Les cendres funraires et leur destination1. Le statut des cendres2. Les lieux de destination des cendres
3.
I. Les oprations funraires
4. I. Les oprations funraires
1. Les oprations funraires conscutives au dcs
A. Les dmarches administratives obligatoires
- La constatation puis lacte de dcs :
Constatation du dcs par le mdecin qui dresse un certificat de dcs.
Lors de la dclaration du dcs en mairie, la personne qui pourvoit aux
funrailles dlivre lofficier dtat civil ce certificat afin quil dresse lacte de
dcs.
Dclaration dans les 24h compter du dcs.
Dcs mentionn en marge de lacte de naissance.
5.
- La fermeture du cercueil
Autorise par lofficier dtat civil de la commune du lieu de dcs ou du lieu de
dpt du corps sur prsentation du certificat de dcs attestant quil nexiste
aucun problme mdico-lgal.
- Lautorisation dinhumation
Le maire du lieu dinhumation dlivre le permis dinhumer, sur prsentation de
lacte de dcs et de lautorisation de fermeture de cercueil.
6.
B. Les autorisations de transport de corps
- Transport de corps avant mise en bire :
Dclaration crite pralable (dcret n2011-121) auprs du maire du lieu de
dpt du corps pour transporter ce corps vers :
- le domicile de la personne dcde
- la rsidence dun membre de sa famille
- une chambre funraire
? le transport de corps avant mise en bire ne fait plus lobjet dune surveillance par les autorits de police.
7.
Lorsque le corps est transport hors de la commune de dcs, le dfunt doit tre muni dun bracelet didentit plastifi et inamovible, dpos dsormais par loprateur funraire (dcret n2010-917).
Lorsque le dcs sest produit dans un tablissement pour personnes ges ou tablissement de sant, le directeur et le mdecin doivent donner leur accord crit, avant tout transport de corps.
? Un agent de ltablissement, sous la responsabilit de son directeur, assure la pose du bracelet (dcret n2010-917)
8.
- Fermeture de cercueil :
Autorisation par lofficier dtat civil du lieu de dcs ou du lieu de dpt de
corps, en cas de transport de corps avant mise en bire.
- Surveillance de la fermeture du cercueil :
Les personnes habilites, savoir :
- fonctionnaires de police,
- policiers municipaux,
- gardes-champtres,
- maires,
- adjoints
assistent la fermeture du cercueil et y apposent deux cachets de cire, revtus du
sceau de la mairie ou de la police nationale.
9.
- Transport de corps aprs mise en bire :
Pour un transport de corps vers une commune lintrieur du territoire mtropolitain ou dun DOM, dclaration crite pralable auprs du maire de la commune du lieu de fermeture du cercueil (dcret n2011-121).
Pour un transport de corps hors du territoire franais, autorisation dlivre par le prfet du dpartement o a eu lieu la fermeture du cercueil.
Pour un transport de cendres funraires hors du territoire franais, autorisation dlivre par le prfet de dpartement du lieu de crmation ou du lieu de rsidence du dfunt.
Pour lentre en France du corps dune personne dcde dans les collectivits dOutre-Mer, en Nouvelle-Caldonie ou ltranger, autorisation dlivre par le reprsentant consulaire franais.
10. 2. Linhumation
Autorisation dinhumation par le maire de la commune du lieu dinhumation.
Toute inhumation est prcde :
- dune autorisation de fermeture de cercueil
- dune autorisation dinhumation par le maire du lieu de spulture.
Linhumation ou le dpt en caveau provisoire a lieu 24h au moins et 6 jours au plus
aprs le dcs.
Les dimanches et jours fris ne sont pas compris dans ces dlais.
11. Inhumations dans le cimetire communal :
- Inhumation en terrain commun :
Spultures en terrain commun pour toute personne dcde sur son territoire ou
personne vivant sur la commune et ne possdant pas de concession funraire.
Spulture individuelle avec un dlai de rotation de 5 ans minimum.
- Inhumation dans une concession funraire :
En fonction de ltendue du cimetire, la commune peut concder des terrains des
personnes souhaitant acqurir une concession funraire.
? Attention laffectation des places dans une mme concession.
Vrifier avec lacte de concession, si le dfunt peut tre inhum dans ce caveau.
12.
Inhumations particulires :
- Inhumation en terrain priv :
Toute personne peut tre inhume dans une proprit prive.
Inhumation dun cercueil en terrain priv accorde par le prfet du dpartement, aprs avis dun hydrogologue. Cet avis nest pas ncessaire pour linhumation dune urne.
? Autorisation perptuelle accorde pour chaque demande dinhumation.
En cas de vente de la proprit, les hritiers de la personne inhume bnficient dun droit daccs perptuel.
13.
Inhumation des personnes indigentes :
Prise en charge par la commune des frais dobsques des personnes indigentes
(SDF, personnes isoles sans moyen) dcdes sur le territoire communal.
Ces frais funraires pourront tre prlevs sur lactif successoral de la personne
dfunte, au profit de la commune.
Inhumation dans les lieux de culte :
Interdiction dinhumation dans des lieux de culte ou des hpitaux, except pour de trs rares cas ( titre dhommage public pour les fondateurs ou bienfaiteurs dun hpital, les vques).
14.
3. La crmation
Autorisation donne par le maire de la commune de dcs ou du lieu
de fermeture du cercueil, sil y a eu transport de corps avant mise en bire.
La crmation est effectue 24h au moins et 6 jours au plus aprs le dcs.
La demande de crmation est accompagne d :
- un document attestant des dernires volonts du dfunt ou dune demande de la personne qui pourvoit aux funrailles
- un certificat de dcs tabli par le mdecin ayant constat le dcs, affirmant quil ny a aucun problme mdico-lgal
Pour les personnes dcdes ayant une prothse, le mdecin ou le
thanatopracteur doit au pralable lenlever.
(attestation de rcupration).
15.
Dans lattente de la destination dfinitive des cendres, lurne peut tre conserve
pendant un an soit au crmatorium, soit dans un lieu de culte.
? Il nest dsormais plus possible de conserver lurne dans une proprit prive.
Les cendres funraires peuvent tre conserves dans lurne qui pourra tre :
- inhume dans une spulture
- dpose dans une case de columbarium
- scelle sur un monument funraire
Elles pourront tre disperses dans un jardin du souvenir ou tre disperses en
pleine nature, sauf sur les voies publiques.
16.
4. Lexhumation
Exhumation effectue suite la demande faite par le plus proche parent.
Autorisation dlivre par le maire de la commune du lieu dexhumation.
Exhumation effectue en prsence dun parent ou mandataire de la famille.
En cas de doute sur la notion de plus proche parent, le maire doit surseoir la dlivrance de lautorisation et renvoie les parties devant le juge du TGI.
17.
Diffrents cas dexhumation :
- en cas de reprise de terrain commun ou de reprise de concessions ltat dabandon
- demande de la famille
- exhumation ordonne par la justice
- en cas de translation de cimetire
Pas de dlai dattente aprs linhumation pour pouvoir procder lexhumation, sauf
si maladie contagieuse (1 an aprs la date du dcs).
Exhumation toujours effectue en dehors des heures douverture du cimetire au
public.
18.
La rduction de corps et la runion de corps
Rduction de corps : fait de recueillir dans une boite ossements les restes
mortels dun seul corps.
Runion de corps : fait de rassembler dans une mme boite ossements les restes
mortels dau moins 2 dfunts.
Selon la jurisprudence, ces 2 oprations se distinguent de lexhumation. Il ny a donc
pas de surveillance par une autorit de police. Toutefois, il est prfrable de
soumettre ces oprations une autorisation pralable.
? Important davoir laccord de tous les co-indivisaires.
19.
II. Le cimetire
20. II. Le cimetire
1. Lieu de spulture
A. Cration ou agrandissement dun cimetire
Cration des cimetires par la commune. Seul le conseil municipal est
comptent pour dcider la cration ou lagrandissement du cimetire.
Mais des cimetires intercommunaux peuvent tre grs par un EPCI ou par convention entre plusieurs communes.
Le choix des terrains consacrs aux inhumations est libre.
21.
- Possibilit de recours la procdure dexpropriation, si la cration ou lagrandissement du cimetire justifie un caractre dutilit publique.
- Possibilit dtablir son cimetire sur le territoire dune autre commune.
Dans le choix du terrain, attention aux conditions dhygine, de scurit et de
salubrit publique.
? dsormais, les terrains doivent tre choisis sur la base dun rapport dun hydrogologue (dcret n2011-121).
Dpenses obligatoires pour la commune : clture des cimetires, entretien et
translation.
Lentretien des emplacements concds appartient aux concessionnaires et aux
ayants droit et non la commune.
22.
B. Pouvoirs de police du maire et rglement intrieur du cimetire
- Les pouvoirs de police du maire :
En matire dhygine, de salubrit, de scurit et de tranquillit publique.
La responsabilit de la commune peut tre engage en cas de manquement aux
rgles de scurit, autorisant le maire pouvoir :
- rglementer les plantations darbre ;
- imposer le bon entretien des concessions funraires ;
- rglementer la construction de caveaux au-dessus du sol ;
- rglementer laccs des vhicules.
23.
- Le rglement intrieur :
Un rglement intrieur du cimetire peut tre dict afin de :
- fixer les horaires douverture et de fermeture
- assurer le maintien du bon ordre et de la dcence dans le cimetire
- rglementer laccs des vhicules
Document tabli par le maire en vertu de ses pouvoirs de police.
? Arrtdu maire pris aprs avis du conseil municipal.
Dfinition du plan damnagement du cimetire par la commune :
dterminer le lieu des spultures, mettre jour le registre des concessions et des
spultures, entretenir les espaces communaux.
25.
Sil existe un carr confessionnel, cest la famille qui doit faire la demande pour
linhumation du dfunt dans cet espace et en aucun cas, le maire.
Linhumation en pleine terre et sans cercueil ne peut tre accepte.
Mais, les tombes peuvent faire apparaitre des signes particuliers propres la
religion.
Certains carrs seront perptuit ds lors que certaines religions sopposent
lexhumation et la crmation.
Le carr confessionnel ne doit pas tre isol des autres parties du cimetire par une sparation matrielle.
26.
La ncessit dun lieu de dpt provisoire et dun ossuaire
Lieu de dpt provisoire : important de prvoir un caveau provisoire pour
entreposer les cercueils en attente dinhumation.
Ossuaire communal : emplacement destin recueillir les restes mortels exhums
des concessions reprises ( caveau ou simple fosse).
Caractre obligatoire, affect perptuit par arrt du maire au sein du cimetire.
Importance de tenir un registre tenu la disposition du public. Possibilit de graver
les noms au dessus de lossuaire sur un matriau durable.
27. 2. La police des funrailles
Le maire assure la police des funrailles et des cimetires et ce titre, dlivre
les autorisations administratives.
Les adjoints et, en cas dempchement, les conseillers municipaux peuvent
dlivrer ces autorisations. Le maire peut galement dlguer la signature de ces
autorisations son directeur gnral ou son secrtaire de mairie.
La surveillance des oprations funraires :
- Surveillance par un officier de police, dans les communes dotes dun
rgime de police dEtat
- Surveillance par le garde champtre ou un agent de police municipale
pour les communes en zone gendarmerie
28.
? Quid lorsque la commune, en zone gendarmerie, ne dispose ni de garde champtre, ni de policier municipal ?
Dsormais, seules les oprations de surveillance rsultant :
- de la fermeture de cercueil et de la pose des scells, lorsque le corps est transport hors de la commune de dcs ou de dpt
- de la fermeture de cercueil et de la pose des scells avant crmation
- de lexhumation
- de la translation de corps
- de la r-inhumation
donnent droit des vacations.
29.
Les autres oprations (pose du bracelet, soins de conservation, etc) ne
saccompagnent plus dun contrle de police et donc, ne donnent plus droit
vacation.
Montant des vacations fix par le conseil municipal : entre 20 et 25
gratuit interdite
Versement de la vacation :
La vacation nest verse que si lagent tait prsent lors de lopration.
Le maire et les adjoints, qui participent ces oprations, ne peuvent percevoir de
vacation.
30.
Police spciale des monuments funraires menaant ruine :
Dcret n 2011-121
En prsence de risques visibles, le maire peut mettre en demeure, par arrt, les titulaires de la concession de faire raliser des travaux de mise en scurit ou de dmolition des monuments et ce, dans un dlai dtermin.
Sans rponse, le maire les met nouveau en demeure dans un dlai quil fixe.
A dfaut de ralisation des travaux, le maire fait procder doffice leur excution.
Il peut galement faire procder la dmolition, sur ordonnance du juge.
31.
III. Les concessions funraires
32. III. Les concessions funraires
1. Cration et gestion des concessions
A. Le rgime juridique des concessions
Le conseil municipal peut accorder :
- des concessions temporaires pour 15 ans au plus (entre 5 et 15 ans) ;
- des concessions trentenaires ;
- des concessions cinquantenaires ;
- des concessions perptuelles.
Cre par le conseil municipal, la concession funraire est dlivre par le maire.
33.
Contrat de concession = contrat administratif permettant une personne,
moyennant une redevance, le droit doccuper une parcelle du domaine public,
soit le cimetire, pour y fonder sa spulture et celle de ses proches.
Etabli en 3 exemplaires :
- un pour lintress
- un pour le receveur municipal
- un pour les archives communales
Le renouvellement est de droit.
Superficie : 2 m minimum, le maximum tant fix par le conseil municipal.
34.
Droit spulture ? droit concession
Le droit la spulture dans un cimetire communal est d :
- aux personnes dcdes sur son territoire
- aux personnes domicilies sur son territoire
- aux personnes non domicilies dans la commune mais qui disposent dune spulture de famille.
- aux Franais tablis hors de France nayant pas une spulture de
famille mais tant inscrits sur la liste lectorale.
35.
Le droit la concession
Ds lors que le conseil municipal a accord le recours aux concessions funraires,
chaque citoyen peut obtenir une concession dans le cimetire communal.
Toutefois, le maire peut refuser loctroi dune concession en raison :
- dun manque de place disponible dans le cimetire,
- de risques de troubles lordre public.
Interdiction dinstaurer un droit dentre, autrement dit daugmenter le prix des
concessions, pour les personnes non domicilies sur le territoire communal.
responsabilit pour faute de la commune
Les concessions sont numrotes selon la date de dlivrance et inscrites sur un
registre.
36.
Concessions individuelles, collectives ou familiales :
Ces concessions ne relvent daucun texte lgislatif ou rglementaire.
Concession individuelle : le titulaire fait le choix de souscrire une concession
titre individuel.
Concession collective : le fondateur dsigne nommment les personnes, y
compris des personnes extrieures sa famille, qui pourront tre inhumes dans
sa concession.
Concession familiale : le titulaire indique que les membres de sa famille
disposent dun droit dinhumation dans sa concession.
? Importance de mentionner dans le contrat les personnes qui pourront tre
inhumes, dans la concession. Aprs le dcs du titulaire initial, impossible de
modifier les termes de lacte.
37.
Tarif des concessions :
Cest le conseil municipal qui dtermine le tarif pour chaque catgorie de
concessions.
Le prix est fix la date de son attribution et en fonction de la superficie quelle
occupe. Il doit tre le mme pour tous dans une mme catgorie de concession.
B. Le renouvellement des concessions
Reconduction pour une dure quivalente. Il ne donne pas lieu un nouveau
contrat.
Cot : prix du tarif en vigueur au moment du renouvellement.
A lissue du dlai de carence de 2 ans, la commune peut refuser le renouvellement
et disposer nouveau du terrain.
38.
C. La reprise des concessions
- Reprise des concessions dure limite :
La commune ne peut lattribuer un autre concessionnaire que si la dernire
inhumation remonte plus de 5 ans et que les restes mortels ont t exhums.
La commune devient galement propritaire des monuments, caveaux
Aucune formalit pour la reprise des concessions temporaires.
Mais, la commune doit publier un arrt de reprise.
Les restes mortels sont exhums et dposs lossuaire ou dans un columbarium.
? Tenue obligatoire dun registre portant le nom des personnes exhumes.
39.
- Reprise des concessions en tat dabandon :
Lorsque, aprs une priode de 30 ans, une concession a cess dtre
entretenue, le maire peut constater cet tat dabandon.
3 conditions :
- 30 ans dexistence
- dernire inhumation datant dau moins 10 ans
- en tat dabandon
Il est prfrable que le maire sollicite laccord du conseil municipal pour lancer la
procdure de reprise.
? Recherche des actes de concession.
40.
La procdure de reprise :
Etat dabandon constat par un PV dress par le maire ou son dlgu, aprs
transport sur les lieux.
Notification aux descendants de la copie du PV et mise en demeure de remettre la concession en bon tat.
PV affich en mairie et au cimetire.
3 ans aprs laffichage du PV de constat, un nouveau PV constate ltat dabandon et notifie aux intresss les mesures envisages.
Le maire saisit le conseil municipal pour dcider de la reprise.
Si une concession fait nouveau lobjet dun entretien, elle ne peut plus faire lobjet
dune reprise.
41.
Arrt municipal mentionnant la reprise par la commune dun terrain affect une
concession en tat dabandon. Un mois aprs la publication de larrt, le maire
peut faire enlever les monuments.
Ce terrain peut tre nouveau concd une fois les 3 formalits suivantes
remplies :
- exhumation des restes des personnes inhumes
- r-inhumation de ces restes dans lossuaire
- consignation des noms des personnes dans un registre.
? Attention : veiller aux formalits et aux dlais de procdure!
42.
D. Labsence dacte de concession
En labsence de titres dans les archives de la mairie, celles du cimetire ou encore
dans les archives dpartementales, le maire doit dresser un acte de notorit
constatant que la concession a t accorde depuis plus de 30 ans.
Le maire doit y inscrire le maximum dinformations telles que les dates des
diffrentes inhumations, la description du caveau, les personnes inhumes,
Lacte de notorit permet par la suite de lancer une procdure de reprise de
concession ltat dabandon.
En cas dentretien de la concession, le maire doit contacter le titulaire et rgulariser
la situation lamiable.
43.
E. La rtrocession de concession
Les conditions :
- La demande de rtrocession doit maner du fondateur de la concession
- La concession doit tre vide de tout corps
- La rtrocession ne doit pas constituer une opration lucrative pour le concessionnaire.
- Le concessionnaire peut enlever les stles, le monument funraire afin de les revendre un 1/3
Le conseil municipal peut accepter ou refuser cette rtrocession. Si elle est
accepte, la famille peut tre indemnise pour le temps restant courir.
Un nouveau contrat va tre sign avec le nouveau concessionnaire.
44.
2. Les droits et obligations des concessionnaires
et de leurs hritiers
A. Les droits et obligations du fondateur
Le fondateur est le rgulateur du droit tre inhum ou non dans sa concession.
Il peut dsigner dans lacte de concession les membres de sa famille qui pourront y
tre inhums ou dont les cendres pourront y tre dposes. Il peut galement
exclure nommment certains personnes.
? Ses dispositions ne peuvent tre modifies ultrieurement par ses hritiers.
45.
Le concessionnaire peut dsigner un de ses hritiers qui aura la charge de
slectionner les bnficiaires du droit linhumation.
Les bnficiaires de la concession peuvent construire sur ces terrains des
caveaux, monuments et tombeaux.
Mais le maire peut soumettre autorisation la construction de caveaux, il peut fixer des dimensions maximales des monuments rigs sur les fosses.
La construction de caveau nest possible que sur concession car en terrain commun, le dlai de rotation implique une inhumation en pleine terre.
46. - Le maire ne dispose daucun contrle sur lesthtisme des monuments funraires ou case de columbarium.- Le concessionnaire peut faire apposer sur le caveau des emblmes ou signes religieux, sans que le maire puisse linterdire. - Le concessionnaire peut entourer sa concession dune clture si celle-ci ne gne pas la circulation, peut planter des arbres sur le terrain concd - Mais, le maire peut ici intervenir pour prescrire leur lagage ou leur abattage, pour des raisons de scurit.
47.
La transmission au sein de la famille :
Le conjoint survivant est plac sur la mme ligne que les hritiers du sang, sauf sil
est cocontractant. Il bnficie alors des droits du fondateur de la concession.
Transmission par testament : le titulaire peut dsigner nommment les hritiers qui revient la concession.
Transmission sans testament : destination familiale de la concession entranant une indivision perptuelle entre hritiers.
48.
B. Les droits et obligations des hritiers
Chaque bnficiaire est tenu de respecter le droit des autres indivisaires. Les
collatraux du titulaire dcd nont pas droit tre inhums dans la concession
sils nont pas la qualit dhritiers.
Toute dcision sur la concession ncessite laccord de tous les indivisaires, sauf pour linhumation du conjoint dun co-indivisaire.
En labsence de descendance, la concession revient aux hritiers les plus directs par le sang, en tat dindivision perptuelle.
Un bnficiaire peut renoncer ses droits tre inhum dans cette concession.
49.
IV. Les cendres funraires
et leur destination
50. IV. Les cendres funraires et leur destination
1. Le statut des cendres
Le recours croissant la crmation a ncessit une volution du droit.
La loi du 19 dcembre 2008 a instaur un rgime juridique des cendres funraires
afin notamment de mettre fin certaines drives (cendres disperses dans un
tableau, dans un bijou, urne retrouve dans des brocantes, des dcharges...).
? mme protection juridique que celle dun corps inhum
Le dlit de violation ou de profanation de spulture pourra tre retenu sur les actes
commis lgard durnes funraires.
51.
2. Les lieux de destination des cendres
Dpt temporaire : Dpt temporaire possible de lurne funraire au sein du
crmatorium ou dans un lieu de culte, pendant un dlai dun an maximum.
Le site cinraire : Espace amnag pour la dispersion des cendres et dot dun
quipement mentionnant lidentit des dfunts, un columbarium ou des espaces
pour linhumation des urnes.
Pour les cases de columbarium, possibilit de concder ces cases pour une
dure dtermine (10/15/30 ans) ou bien de ne les concder que pour 5 ans
(parallle avec le terrain commun). Cette dcision relve du conseil municipal.
52. ? En dcembre 2012, les communes et EPCI de 2000 habitants et plus devront
obligatoirement disposer dau moins un cimetire et un site cinraire.
Le cimetire : idem que pour le site cinraire avec la possibilit supplmentaire de
sceller lurne sur un monument funraire.
La dispersion en pleine nature : espace naturel non amnag.
Les voies publiques et les jardins privs en sont donc exclus.
En prsence de grandes tendues accessibles au public (champ, fort), la
dispersion est possible aprs accord du propritaire.
Pour les cours deau et les rivires, la dispersion parait possible, sous rserve de
lapprciation des juges.
La dispersion en pleine mer est galement autorise. La dclaration de dispersion
des cendres seffectue auprs du maire de la commune de mouillage de dpart du
bateau.
53.
Les formalits administratives relatives aux urnes funraires :
Urnes funraires dans le cimetire ? autorisation du maire
- placement dans une spulture
- scellement sur un monument funraire
- dpt dans une case de columbarium
- dispersion des cendres dans le cimetire
Urnes funraires hors du cimetire ? dclaration auprs du maire de la commune du lieu de naissance
54.
Possible mise disposition dune salle communale pour une crmonie civile
Baisse des crmonies religieuses
Souhait dorganiser une crmonie civile dans une salle afin de se recueillir et de rendre un dernier hommage au dfunt
Mise disposition gratuite dune salle communale ou location un tarif trs faible,
la libre apprciation du conseil municipal
Veiller au caractre neutre et adapt des salles communales
55.
Merci de votre attention