STAVEBNÍ ZÁKON

1. STAVEBNÍZÁKON č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu

2. Systematika zákona • část první: úvodní ustanovení • část druhá: výkon veřejné správy • část třetí: územní plánování • část čtvrtá: stavební řád • část pátá: společná ustanovení • část šestá: přechodná a závěrečná ustanovení • část sedmá: účinnost

3. část I.úvodní ustanovení • vymezena působnost zákona • definice základní pojmů zastavěné území nezastavitelný pozemek zastavitelná plocha nezastavěné území veřejná infrastruktura veřejně prospěšné stavby

4. část II.výkon veřejné správy • orgány územního plánování a stavební úřady • dotčené orgány - závazná stanoviska pro rozhodnutí podle SZ • dotčené orgány - stanoviska pro jiné postupy podle SZ než je správní řízení

5. orgány územního plánování ORGÁNY OBCE • obecní úřad s rozšířenou působností pořizuje územní plán, regulační plán a územní studii a vymezení zastavěného území • zastupitelstvo obce rozhoduje o pořízení územního plánu a regulačního plánu, schvaluje zadání a vydává územní a regulační plán • rada obce vydává vymezení zastavěného území

6. orgány územního plánování ORGÁNY KRAJE • krajský úřad pořizuje zásady územního rozvoje (ÚP VÚC) a regulační plán • zastupitelstvo kraje vydává zásady územního rozvoje a regulační plán, schvaluje zadání • rada vydává územní opatření o asanaci a územní opatření o stavební úzávěře

7. orgány územního plánování MINISTERSTVO • pořizuje politiku územního rozvoje • schvaluje vláda Rada obcí pro udržitelný rozvoj území

8. část III. územní plánování • cíle, úkoly a nástroje • zveřejňování písemností • písemností jsou také výkresy, schémata a jiná zobrazení • územně plánovací informace • veřejné projednání • zástupce veřejnosti • kvalifikační požadavky na pořizovatele ÚPD (§ 24, § 189 odst. 3, § 195)

9. nástroje územního plánování územně analytické podklady • vyhodnocují stav a vývoj území a slouží jako podklad ÚPD a územního rozhodnutí • poskytovatelem údajů jsou orgány veřejné správy a vlastníci dopravní a technické infrastruktury • každé 2 roky musí být pořízena úplná aktualizace územní studie • řeší vybrané problémy veřejné infrastruktury nebo ÚSES • pořizuje se v případě, že to vyžaduje ÚPD

10. nástroje územního plánování ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACE • politika územního rozvoje • zásady územního rozvoje • územní plán • regulační plán

11. obecně územní plánování fáze územně plánovací dokumentace • rozhodnutí zastupitelstva pořídit ÚPD • zadání, příp. zpráva o uplatňování ÚPD • koncept • návrh • vydání opatření obecné povahy

12. obecně územní plánování dotčené orgány • uplatňují stanoviska - ve všech fázích - koncentrace - doručuje se jim jednotlivě sousední obce, kraje krajský úřad ministerstvo Rada obcí

13. obecně územní plánování dotčené osoby • obce • zástupce veřejnosti • vlastníci nemovitostí • účastníci územního řízení oznamuje se jim veřejnou vyhláškou

14. obecně územní plánování námitky • podávají dotčené osoby • koncentrační zásada • písemné a odůvodněné • vydává se rozhodnutí se zdůvodněním • nelze se odvolat • přezkumné řízení podle SŘ • soudní přezkum podle s.ř.s.

15. obecně územní plánování veřejné projednání • nařizuje pořizovatel ÚPD • oznamuje se veřejnou vyhláškou • ve lhůtě 15, příp. 30 dnů • vede se písemný záznam • stanoviska, připomínky a námitky písemně

16. obecně územní plánování OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY • podle správního řádu (§ 171 - §174) • musí se konat veřejné projednání • dotčené osoby mají právo námitky • vydává zastupitelstvo nebo rada • oznamuje se veřejnou vyhláškou • nelze podat opravný prostředek • přezkoumatelné podle § 101a s.ř.s.

17. POLITIKA ÚZEMNÍHO ROZVOJE (§ 31 - § 35) • schvaluje vláda • koordinuje tvorbu a aktualizaci zásad územního rozvoje • je závazná pro ÚPD • lhůta pro připomínkování je 90 dnů • stanovisko podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí • při konfliktu s EVL nebo PO lze schválit je při převaze veřejného zájmu a přijetí kompenzačních opatření (NATURA 2000) • při negativním vlivu na prioritní druhy a stanoviště lze schválit z důvodů veřejného zdraví, veřejné bezpečnosti, nebo přiznivých důsledků pro ŽP, jinak pouze na základě stanoviska Komise • každé 4 roky zpracuje ministerstvo zprávu o uplatňování politiky a na základě ní rozhodne vláda o aktualizaci nebo zpracování nové politiky

18. ZÁSADY ÚZEMNÍHO ROZVOJE (§ 36 - § 42) • vydávají se pro celé území kraje (lze ovšem samostatně vydat část - § 39 odst. 6) • mohou nařídit pořízení regulačního plánu jako podmínku pro rozhodování v území • společné jednání mezi dotčenými orgány, ministerstvem a sousedními kraji • o stanovisku MŽP v případě negativních vlivů na EVL platí totéž, co u politiky územního rozvoje • veřejné projednání, musí být oznámeno 30 dnů předem

19. NÁMITKY A PŘIPOMÍNKY • námitky mohou podat pouze obce a zástupce veřejnosti, nejpozději na veřejném projednání, do té doby může každý podat připomínky • musí být uplatněny písemně s odůvodněním a vymezením dotčeného území • krajský úřad zpracuje návrh rozhodnutí o námitkách • schvaluje zastupitelstvo • rozhodnutí o námitkách musí být odůvodněné a stává se součástí odůvodnění zásad územního rozvoje • nelze se proti němu odvolat • může být předmětem přezkumného řízení (§ 94 - § 99 správního řádu), na jehož zahájení není ovšem právní nárok • mělo by být přezkoumatelné ve správním soudnictví podle § 65 odst. 1 a 2 s.ř.s. • pokud je rozhodnutí o námitkách zrušeno nebo změněno musí se zásady úvést do souladu s títmto rozhodnutím, než se tak stane nelze podle zásad postupovat v rozsahu vymezeném ve zrušovacím rozhodnutí

20. ÚZEMNÍ PLÁN (§ 43 - § 57) • stanoví urbanistickou koncepci, vymezí zastavěné území a zastavitelné plochy a plochy přestavby • stanoví podmínky pro pořízení regulačního plánu, které jsou zadáním • vydává se pro celé území obce • o pořízení rozhoduje zastupitelstvo z vlastního podnětu, podnětu orgánu veřejné správy, na návrh občana obce nebo vlastníka pozemku v obci

21. zadání a koncept ÚP • pořizovatel a určený zastupitel zpracují návrh zadání ÚP • návrh zašle dotčeným orgánům, sousedním obcím krajskému úřadu • zveřejní se po dobu 30 dnů • každý může uplatnit své připomínky • příslušný orgán musí uplatnit příp. požadavek na posouzení vlivů na životní prostředí • zastupitelstvo může rozhodnout o zpracování konceptu ve variantách • veřejně projednání se oznamuje se nejméně 15 dnů předem a do 15 od veřejného projednání je možné uplatnit připomínky (každý a obce), námitky (vlastníci a zástupce veřejnosti) a stanoviska (dotčené orgány) • negativní vliv na EVL a PO, postupuje se obdobně jako v případě zásad územního rozvoje, ovšem pouze v případě, že nebylo posouzeno už při projednávání zásad

22. návrh ÚP • nejprve se koná společné jednání orgánů veřejné správy • poté návrh posuzuje krajský úřad • teprve o upraveném a posouzeném návrhu se koná veřejné projednání • námitky podávají vlastníci a zástupce veřejnosti, musí je odůvodnit a uvést údaje z katastru • ke stanoviskům, připomínkám a námitkám, o kterých bylo rozhodnuto při vydání zásad územního rozvoje se nepřihlíží

23. návrh ÚP • pořizovatel a určený zastupitel zpracují návrh rozhodnutí o námitkách • v případě, že zastupitelstvo nesouhlasí s návrhem nebo s výsledky jeho projednání vrátí jej pořizovateli nebo jej zamítne • ÚP je nutné uvést do souladu se zrušeným rozhodnutím o námitkách, s následně vydanými zásadami územního rozvoje a politikou územního rozvoje

24. vyhodnocování ÚP a jeho změny • pořizovatel předkládá zastupitelstvu každé 4 roky zprávu o uplatňování územního plánu • u pořízení změny ÚP je možné upustit od zadání i konceptu • další zastavitelné plochy lze změnou ÚP určit pouze není-li možné využít stávající • jednotlivé fáze by neměly trvat déle než 1 rok • lze spojit pořizování územního plánu s regulačním plánem

25. REGULAČNÍ PLÁN (§ 61 - § 75) • podrobné podmínky pro využití pozemků, pro umístění a prostorové uspořádání staveb • nahrazuje územní rozhodnutí mimo nezastavěné území • vydává se z podnětu nebo na návrh fyz. či práv. osoby stanoví-li tak zásady územního rozvoje nebo územní plán a je-li jejich součástí zadání regulačního plánu • zastupitelstvo může jeho pořízení podmínit úhradou nákladů, při pořizování na žádost hradí náklady vždy žadatel • náklady spojené s projednáním platí vždy pořizovatel

26. podnět a žádost • obsahují základní informace o záměru a návrh, která územní rozhodnutí mají být nahrazena • z podnětu: i návrh zadání, vystaví se na 15 dnů, každý může uplatnit požadavky, zadání schválí zastupitelstvo, poté se koná společné jednání orgánů veřejné správy • na žádost: stanoviska dotčených orgánů, posouzení na EVL a PO, pokud vliv nebyl vyloučen, vyhodnocení souladu se zadáním, vliv na infrastrukturu, doklady prokazující vlastnické právo

27. veřejné projednání • námitky a připomínky lze uplatnit nejpozději na veřejném projednání • pořizovatel nebo žadatel musí označit řešenou plochu tabulí, 30 dnů předem • návrh regulačního plánu se doručí veřejnou vyhláškou alespoň 15 před veřejným projednáním, a to po dobu 30 dnů • námitky podávají osoby, které by byly účastníkem územního řízení (např. sousedi nebo občanská sdružení) • k námitkám, o kterých bylo rozhodnuto v územním plánu nebo zásadách územního rozvoje se nepřihlíží

28. platnost regulačního plánu • RP pořízený na žádost má platnost 3 roky, není-li stanovena lhůta delší • RP plán pořízený na žádost pozbývá platnosti nebyla-li ve lhůtě podána žádost o stavební povolení

29. VYMEZENÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ (§ 58 - § 60) • pořizuje obec, která nemá ÚP • opatření obecné povahy • námitky pouze vlastníci ve vymezeném území a sousedi

30. UMISŤOVÁNÍ STAVEB • územní rozhodnutí • zjednodušené územní rozhodnutí • územní souhlas • regulační plán • veřejnoprávní smlouva • bez správního aktu • zvláštní případy

31. ÚZEMNÍ ROZHODNUTÍ • lze umístit jakoukoli stavbu splňující požadavky § 90 • nevyžadují stavby podle § 79 odst. 3 • nevyžadují stavby za podmínek § 104 odst. 1 • je rozhodnutím ve smyslu správního řádu vydaném na podkladě správního řízení

32. další typy územního rozhodnutí • o změně využití území (např. stanovení dobývacího prostoru) • o změně stavby a o změně vlivu stavby na využití území (nástavby, přístavby) • o dělení nebo scelování pozemků (pouze na žádost všech dotčených vlastníků) • o ochranném pásmu

33. územní řízení • účastnici vymezeni v § 85 • náležitosti žádost v § 86 • koná se veřejné ústní jednání, oznámí se 15 dnů předem, oznámení o zahájení se doručuje se jednotlivě (žadateli a obci) a veřejnou vyhláškou (ostatním) • žadatel musí označit pozemek tabulí s grafickým vyjádřením záměru • stavební úřad může vyzvat veřejnost, aby si zvolila společného zmocněnce • námitky a připomínky lze uplatnit nejpozději na veřejném ústním jednání • k námitkám a závazným stanoviskům, o kterých bylo rozhodnuto v regulačním nebo územním plánu se nepřihlíží • účastníci mohou uplatnit námitky v rozsahu, kterým je jejich právo přímo dotčeno

34. rozhodnutí • doručuje se žadateli a obci do vlastních rukou • ostatním účastníkům veřejnou vyhláškou • platnost 2 roky od právní moci rozhodnutí, lze prodloužit • pozbývá platnosti není-li ve lhůtě podána úplná žádost o stavební povolení, ohlášení nebo jiné rozhodnutí podle stavebního zákona

35. ZJEDNODUŠENÉ ÚZEMNÍ ŘÍZENÍ (§ 95) • jestliže se jedná o záměr v zastavitelné ploše nebo zastavěném území • záměr nevyžaduje posouzení EIA • jsou doložena závazná stanoviska dotčených orgánů • jsou doloženy souhlasy mezujících sousedů • stavební úřad poté zveřejní výrok rozhodnutí, ten doručí jen žadateli a dotčeným orgánům • žadatel jej vyvěsí na místě stavby • do 15 dnů lze podat námitky a připomínky, stavební úřad rozhodne o provedení územního řízení • v opačném případě nabývá rozhodnutí právní moci

36. ÚZEMNÍ SOUHLAS (§ 96) • obdobné podmínky jako pro zjednodušené územní řízení • nelze vydat, pokud závazné stanovisko obsahuje podmínky nebo je-li negativní • postačí u staveb, které nevyžadují stavební povolení ani ohlášení, u ohlašovaných staveb, … • žadatel podá tzv. ohlášení o záměru a přiloží doklady vlastnictví k pozemku nebo stavbě, závazná stanoviska, souhlasy sousedů • žadatel informuje o záměru v místě stavby, např. cedulí • do 30 dnů od oznámení vydá stavební úřad územní souhlas nebo usnesení o tom, že se provede územní řízení • platí 12 měsíců

37. sloučená řízení • územní se stavebním - § 78 odst. 1 • v územním rozhodnutí lze stanovit na žádost, že není třeba ohlášení nebo stavební povolení – § 78 odst. 2 • územní souhlas s ohlášením - § 79 odst. 2 • změna stavby se změnou v užívání stavby - § 81 odst. 4

38. ÚZEMNÍ OPATŘENÍ O STAVEBNÍ UZÁVĚŘE A O ASANACI (§ 97 - § 100) • vydává se jako opatření obecné povahy • vydává je v přenesené působnosti rada obce • námitky mohou podat dotčení vlastníci, zástupce veřejnosti a občanská sdružení

39. NÁHRADY ZA ZMĚNU V ÚZEMÍ (§ 102) • vlastníkovi pozemku, jehož právo bylo stavební uzávěrou omezeno nebo ÚP (RP) bylo zrušeno určení k zastavění přísluší náhrada • účinnost od 1.1.2012