Download
1 / 27
270 likes | 436 Vues
משרד התעשייה המסחר והתעסוקה. יחידת הסמך לטיפול בעובדים זרים. עובדים זרים בענף החקלאות. שלום בן - משה, הממונה על יחידת הסמך לטיפול בעובדים זרים. פברואר 2007. עובדים פלשתינאים. עובדים פלשתינים חקלאות מכסה מימוש של המכסה יתרה מכסה בסיסית – כללית 2,250 1,460 790
E N D
משרד התעשייה המסחר והתעסוקה יחידת הסמך לטיפול בעובדים זרים עובדים זרים בענף החקלאות שלום בן - משה, הממונה על יחידת הסמך לטיפול בעובדים זרים פברואר 2007
עובדים פלשתינים חקלאות מכסה מימוש של המכסה יתרה • מכסה בסיסית – כללית 2,250 1,460 790 • הדרים+אפרסמון 2,000 1,754 246 • נשים 1,000 425 575 ------- ------- ----- • 5,250 3,639 1,611 • מכסה עונתית – מסיק זיתים 3,000 2,100 900 (הסתיים) ------- ------ ------ • 8,250 5,739 2,511 חסרונות: • שינויים וביטולים בגין מצב ביטחוני משתנה. • חששות של חקלאים לבטחונם האישי. יתרונות: • יש ביקוש גדול מצד מתפ"ש להעסקת עובדם זרים – תעסוקה ופרנסה לפלשתינאים/חשיבות הומנית ופוליטית. • ניתן להקצות מכסה גדולה לפרקי זמן קצרים – מענה לעונת שיא בעיקר – הדרים/ אפרסמונים. סוגים מסויימים בשל: נשירים, זיתים. 3) מענה אפשרי לחקלאים במרכז הארץ. חדרה, גדרה.
תקציר חקיקה • חוק עובדים זרים התשנ"א- 1991, מטיל על מעסיקו של עובד זר חובות מיוחדות כלפי העובד הזר וכלפי רשויות המדינה. • העסקה כדין – חקלאי שקיבל היתר להעסיק עובד זר רשאי להעסיק את העובד רק לאחר תשלום אגרה שנתית למשרד הפנים והחתמת דרכונו של העובד בהתאם. החקלאי רשאי להעסיק את העובד אך ורק בהתאם לתנאי ההיתר שניתן לו (רק בעבודות חקלאיות בשטחים המעובדים על ידו).
. ניוד עובדים – חקלאי רשאי לנייד את העובדים הרשומים על שמו לחקלאי אחר שלו היתר בתוקף להעסיק עובדים זרים, לתקופה שלא תעלה על 6 חודשים בכל שנה, בכפוף להסכמת העובדים וכן לקבלת אישור מוקדם בכתב לניוד ממינהל האוכלוסין במשרד הפנים. • ניתן לנייד בתוך אותו ישוב ללא אישור משרד הפנים בין שני מעסיקים בעלי היתר חוזה עבודה - מעסיק חייב להתקשר עם העובד הזר בחוזה עבודה בכתב בשפה שהעובד מבין. בחוזה יפורטו תנאי העבודה כפי שהוסכמו בין הצדדים וכן את הפרטים המצוינים בסעיף 1ג לחוק עובדים זרים.הצגת חוזה בין חברת כ"א שירותי קרקע אינה פוטרת את המעסיק להתקשר בעצמו עם העובד הזר בחוזה עבודה .
מגורים הולמים – מעסיק חייב לספק לעובדו הזר מגורים הולמים העונים על התנאים הקבועים בתקנות • ביטוח בריאות – מעסיק חייב לרכוש על חשבונו לעובדו הזר ביטוח רפואי פרטי הכולל סל שירותים כקבוע בצו של שר הבריאות, לכל תקופת ההעסקה. המעסיק חייב למסור לעובד הזר סיכום של פוליסת הביטוח בשפה שהוא מבין . • יום מנוחה שבועי – כל עובד זכאי ליום מנוחה שבועי של 36 שעות רצופות, הכולל אחד מימי ששי, שבת או ראשון, לפי דתו/בחירתו. • עיכוב דרכון – עיכוב דרכון של עובד זר מהווה עבירה על חוק העונשין. אין באמור למנוע העברת הדרכון לזמן סביר לצורך הארכת אשרת העובד במשרד הפנים.
שכר מינימום: כל עובד זר זכאי לפחות לשכר המינימום החוקי בעד עבודתו שכר המינימום עומד כיום על 3585.18 ₪ לחודש ו- 19.28₪ לשעה. • ניכויים מהשכר:מעסיק רשאי לנכות רק את הסכומים המפורטים להלן משכר העובד, ובתנאי שסה"כ הניכויים לפי פסקאות ב-ה להלן אינם עולים על 25% מהשכר החודשי . • תשלומים לפי חוק – מס הכנסה וביטוח לאומי שיש להעבירם לרשויות המוסמכות. • תשלום בשווה כסף- שכר העבודה ישולם במזומנים, אולם ניתן, במצטבר שלושה תנאים יחדיו, לשלם חלק מהשכר בשווה כסף.התנאים לכך: הסכמת העובד, דרך תשלום זו נקבעה בהסכם, הגבלה לאוכל ומשקאות.( לפי הפסיקה 10% מהשכר ניתן לשלם בשווה כסף).
תלוש שכר – מעביד של עובד זר חייב למסור לעובד מידי חודש תלוש שכר ובו פירוט כל התשלומים והניכויים שבוצעו באותו חודש • כרטיס נוכחות– יש לנהל כרטיס נוכחות ופנקס חופשות לכל עובד. • החזקת מסמכים – מעסיק של עובד זר חייב להחזיק במקום ההעסקה של העובד מסמכים כגון: חוזה עבודה, ביטוח רפואי, תלושי שכר, כרטיסי נוכחות ועוד. אם החקלאי מעדיף לשמור מסמכים אלו במזכירות היישוב או במשרד אחר, הוא יכול לעשות כן בתנאי ששלח הודעה למשרדי המחוז של יחידת הסמך לעובדים זרים באזור מגוריו
עונשין העדר חוזה עבודה מפורט כאמור לעיל, אי מתן מגורים הולמים העומדים בתקנות, אי הסדרת ביטוח רפואי לעובד, אי תשלום שכר מינימום, ניכוי משכרו של עובד זר סכומים מעבר למותר, אי מסירת תלוש שכר מפורט לעובד הזר ואי החזקת מסמכים במקום העבודה מהווים עבירות שבגינן מוטל קנס מינהלי של 5000 ₪ לפחות לכל עובד לגביו בוצעה אותה עבירה באותו חודש. במקרים חמורים מוגשים כתבי אישום נגד מעסיקים בגין עבירות אלו
הטלת קנסות מנהליים בתחום החקלאות • במסגרת האכיפה שבוצעה ע"י מפקחי יחידת הסמך בכל הארץ במהלך שנת 2006 נפתחו כ-601 תיקים בגין עבירות על חוק עובדים זרים וחוק שכר המינימום בענף החקלאות. • הוטלו 398 קנסות מנהליים, ב-257 תיקי חקירה. • נסגרו כ-81 תיקים בחוסר ממצאים / ראיות.
הטלת קנסות מנהליים בתחום החקלאות בחלוקה לסעיפי עבירה • להלן סעיפי העבירות בגינם הוטלו קנסות מנהלים:
הטלת קנסות מנהליים בתחום החקלאות בחלוקה לסעיפי עבירה
מתוך גזר דין ניר עם • בגזר הדין שניתן על ידי שופט בית הדין האזורי לעבודה בבאר שבע סופר אילן נאמר: העסקה של כל עובד שלא כדין הינה עבירה בפני עצמה, כך גם העבירה של העסקה ללא חוזה, העבירה של העסקה ללא ביטוח... זוהי לשון החוק וזוהי גם תכליתו. • העובדים זרים מגיעים לארץ לאחר ששילמו סכומי כסף גבוהים למתווכים, לסוכנויות כוח- אדם שמרוויחים כסף קל על גבם... העובדים חשופים להתעמרות, ניצול ועושק ותנאי המחיה המוצעים להם – ירודים... רבים מהם מתגוררים בצפיפות רבה ובתנאי דיור קשים. החקיקה שיצאה להגן על העובדים הזרים קבעה אמות מידה למגורים הולמים... מצוקת הדיור עומדת במרכז הפרשה... המגורים שהועמדו לרשות העובדים ... לא היו ראויים לבעלי חיים, וקל וחומר לבני אדם. משטחי עץ וקרטונים שימשו מעטפת המגורים של העובדים. ללא חשמל, ללא מים, ללא מיטות. תמונה אחת שווה אלף מילים והתמונות שצולמו בתיק זה ומתעדות את מגורי העובדים, נצרבות בזיכרון ולא נמחקות ממנו. • עוד נקבע בפסק הדין כי תפקידנו הוא להוקיע מעשים כאלו אשר אין בהם מידה של אנושיות, חמלה או מוסריות. חומרת העבירה נובעת מעצם ההתייחסות לאדם כחפץ, ככלי להפקת רווחים. בכך מתקיימת פגיעה אנושה בכבוד האדם, בחרותו, באנושיותו.
סעיף 1ה (א) לחוק עובדים זרים חובת מעביד להעמיד מגורים הולמים לעובד זר
חובת מעביד להעמיד מגורים הולמים • סעיף 1(ה) בחוק עובדים זרים מחייב מעביד להעמיד לעובד זר מגורים הולמים. תקנות עובדים זרים (איסור העסקה שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים) (מגורים הולמים) תש"ס 2000 מגדירות דרישות שאותן המעביד חייב למלא. • אי מילוי אחר הוראות חוק ותקנות עובדים זרים מהווה עבירה בגינה ניתן להטיל על המעביד קנס מנהלי ולהגיש כתב אישום.
להלן רשימת הליקוים בגינם בדרך כלל לא יוטל קנס מנהלי אלא תישלח למעביד הודעה שתחייב ביקורת חוזרת
ליקוים כלליים: • אין למבנה גישה נאותה למעט מקרים חריגים כאשר הגישה למבנה אינה בטיחותית, מהווה סכנה או לפי התרשמות המפקח אינה ראויה באופן חריג. • אין הפרדת מבנה בגדר אלא אם כן מדובר באתר בנייה • אין חיבור למערכת ביוב אלא אם כן אין חיבור למערכת ביוב כלל. • בעניין מצב ניקיון ותברואה של מבנה מגורים הקנס יוטל במקרה שמצב ניקיון ותברואה חורג ממצב סביר ומעיד על הזנחת תחזוקת המבנה מטעם המעביד • אין תאורה מספקת בחדרים אלא אם כן אין תאורה כלל בחדר.
שקע חשמלי - לא יוטל קנס אם בכל חדר במבנה קיים שקע חשמלי אחד לפחות. חובה ששקעי החשמל יהיו מוגנים מפני התחשמלות. • אין תמצית מידע בכתב.
ליקוים בחדר מגורים: • העדר ארון אישי או תא אישי בארון בגדים במידה ויש ארון בגדים שנפחו הכולל לא יפחת מ0.5 מטרים מעוכבים כפול מספר עובדים ליקוים בשירותים: • אין אוורור בשירותים
ליקוים במטבח וחדר אוכל: • אין במטבח משטח עבודה, ארונות אחסון וחיפוי קירות מחרסינה או קרמיקה מעל הכיור או פח אשפה . • העדר ציפוי לשולחן בחומר הניתן לשטיפה בחדר האוכל . • לעצם קיום השולחן, רק אם העובד הזר ויתר על שולחן בהתאם לתרבותו (עובד זר תאילנדי, לדוגמה) - אין לחייב מעסיק בהימצאות שולחן אוכל ואין להטיל קנס על כך. • אין בחדר אוכל מקום ישיבה נפרד לכל עובד ובתנאי שלפחות למחצית מן העובדים קיימים מקומות ישיבה, למעט מקרה שהעובד הזר ויתר על מקום ישיבה בהתאם לתרבותו.
חישוב גובה השכר היומי לפי 6 ימי עבודה בשבוע: גובה השכר היומי:
