El financiamiento educativo Grupo de Financiamiento Educativo Agosto 2007

1. El financiamiento educativo Grupo de Financiamiento Educativo Agosto 2007 1

2. Grupo de Financiamiento Educativo • Asociación Conciencia • Caritas Argentina • CIPPEC • Foro del Sector Social • Fundación Ethos • Fundación Lúminis • Fundación SES 2

3. Relación entre la pedagogía y los números El presupuesto como expresión de la política educativa del gobierno El derecho a la educación y la necesidad de incidir en el proceso presupuestario ¿Por qué interesarnos en el presupuesto educativo? 3

4. Fue sancionada el 21 de diciembre de 2005 Establece que el Gobierno nacional, los Gobiernos provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires deberán aumentar progresivamente la inversión en Educación, Ciencia y Tecnología entre los años 2006 y 2010, hasta alcanzar en el año 2010 una participación del 6% en el Producto Interno Bruto (PIB). El incremento del gasto consolidado en educación será asumido en un 60% por los gobiernos provinciales y la ciudad de Buenos Aires y el restante 40% por el gobierno nacional. Establece una serie de metas educativas propiamente dichas. Una de las garantías para el cumplimiento de la Ley es la asignación específica de recursos coparticipables. Se crea el Programa Nacional de Compensación Salarial Docente, cuyo objetivo es contribuir a la homogeneización del salario inicial docente, enfrentando las desigualdades entre las provincias. Establece que las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires deberán reflejar los recursos asignados a Educación de forma separada a los fines de dotar de mayor transparencia a la gestión pública y facilitar su seguimiento, monitoreo y evaluación. Marco legal: Ley de Financiamiento Educativo 4

5. Primera parte Inversión educativa provincial 5

6. Inversión educativa – Participación Nación y Provincias Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a información suministrada por el Programa de Costos, Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, Dirección de Análisis de Gasto Público y Programas Sociales, Ministerio de Economía y Producción y Mensaje del Proyecto de Presupuesto 2007. 2007-2010: Estimaciones propias en base a datos proporcionados por el Mensaje del Proyecto de Presupuesto 2007, metas educativas contempladas en la Ley de Financiamiento Educativo y Dirección Nacional de Cuentas Nacionales. 6

7. Composición del gasto educativo provincial Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a información suministrada por el Programa de Costos, Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. 7

8. Composición del gasto educativo provincial – Por provincia Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a información suministrada por el Programa de Costos, Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. * Corresponde al 2004 por no disponer de datos para el año 2005. 8

9. Indicadores de financiamiento educativo • Gasto público por alumno del sector estatal • Gasto público educativo como porcentaje del gasto público total

10. Esfuerzo presupuestario de las provincias por la educación 2005 Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a información suministrada por el Programa de Costos, Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias, Ministerio de Economía y Producción. 10

11. Presupuesto Provincia de Mendoza 2007 11

12. Presupuesto Provincia de Mendoza 2007 12

13. Relación entre Gasto por alumno y Recursos fiscales por habitante 2005 Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a información suministrada por el Programa de Costos, Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias, Ministerio de Economía y Producción. 13

14. Causas de las desigualdades - Indicadores 2005 Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a información suministrada por el Programa de Costos, Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias, Ministerio de Economía y Producción. (a) Incluye tanto los ingresos de coparticipación como leyes especiales: IVA, Ganancias, Bienes Personales, Combustibles, Monotributo e Impuesto a los Débitos y Créditos. (b) Incluye tanto los recursos tributarios como los no tributarios. (c) Incluye todos los ingresos corrientes: nacionales y provinciales. 14

15. Salarios vs. Gasto en Educación Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a información suministrada por el Programa de Costos, Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias, Ministerio de Economía y Producción. Salarios: Diciembre 2006. Maestro de Grado del nivel primario/EGB con 10 años de antigüedad. 15

16. Segunda parte Cumplimiento de la meta de la Ley de Financiamiento Educativo a nivel provincial 16

17. Metas LFE 2006 vs. Ejecutado 2006 (En millones de pesos) Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a información suministrada por el Programa de Costos, Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología e INDEC. (*) Estimaciones propias según proyecciones macroeconómicas provistas por el INDEC: PBI Nacional 2006: 654.413 millones de pesos. PBI Nacional 2005: 531.939 millones de pesos. (**) Gasto Provincial 2006 relevado por el Programa de Costos, Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. Excepto La Pampa, los valores de las demás provincias son cierres provisorios. La Pampa: proyección realizada por la provincia en Octubre 2006. Neuquén: proyección realizada por la provincia en Octubre 2006. Falta información de la provincia referida a la afectación específica de recursos coparticipables destinados a educación. 17

18. Metas LFE 2007 (En millones de pesos) Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a información suministrada por el Programa de Costos, Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, Mensaje del Proyecto de Presupuesto 2007 e INDEC. (*) Estimaciones propias según proyecciones macroeconómicas provistas por el mensaje del Proyecto de Presupuesto 2007 e INDEC: PBI Nacional 2007: 694.195 millones de pesos. PBI Nacional 2006: 654.413 millones de pesos (INDEC). PBI Nacional 2005: 531.939 millones de pesos (INDEC). (**) Estimaciones propias según proyecciones macroeconómicas provistas por consultoras privadas e INDEC: PBI Nacional 2007: 770.244 millones de pesos. PBI Nacional 2006: 654.413 millones de pesos (INDEC). PBI Nacional 2005: 531.939 millones de pesos (INDEC). 18

19. El Programa de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo es desarrollado por el Programa de Educación de CIPPEC con el apoyo del Global Oportunities Fund, de la Cancillería Británica.Para más información, contactar a monitoreoeducacion@cippec.orgwww.cippec.org/nuevo/mlfe 19