关于青少年男子足球竞训体系的发展设想

关于青少年男子足球竞训体系的发展设想

青少年足球工作就是要完成两大目标：一是抓好普及，扩大规模；二是培养人才，提高水平。纵观世界足坛一百多年来的发展历史和各足球强国的成功经验，都呈现出一个共同特征，就是青少年足球竞训体系的完善程度，会对一个国家的足球竞技水平产生直接的影响。青少年足球工作就是要完成两大目标：一是抓好普及，扩大规模；二是培养人才，提高水平。纵观世界足坛一百多年来的发展历史和各足球强国的成功经验，都呈现出一个共同特征，就是青少年足球竞训体系的完善程度，会对一个国家的足球竞技水平产生直接的影响。

汇报内容 一、发展概况及存在的主要问题二、发展设想三、实施方案四、预期效果五、需要解决的问题

一、发展概况及存在的主要问题 二、发展设想三、实施方案四、预期效果五、需要解决的问题

（一）训练方面 （二）竞赛方面（三）运动员（四）教练员（五）经费状况（六）制度建设（七）理论与科研状况

青少年训练发展概况 自1993年足球职业化改革后，原计划体制条件下以体委体工队竞训体系为主导的、以各级青少年业余体校为主体的足球后备人才培养体系发生了改变，实行了以俱乐部为主体的竞、训体系。（一）训练方面

国内青少年足球运动员的主要培养途径 • 职业俱乐部拥有产权的U19、U17、U15后备梯队，各职业俱乐部主办的足球学校队伍； • 隶属各省、直辖市体育局和行业体协的全运会代表队，隶属于各城市体育局的城运会代表队； • 各级、各类足球学校的队伍； • 各类业余俱乐部的队伍。（一）训练方面

国内青少年足球运动员的主要训练模式 • 预备队和U-19年龄段队伍基本是按职业队的管理方式进行训练。 • 职业俱乐部、体育局所属U-17、U-15年龄段队伍一般采用半日制训练。 • 各类足校学习和训练基本均为半日制。 • 各类业余俱乐部队伍多是课后训练。（一）训练方面

训练方面存在的主要问题及原因 问题：青少年训练成人化。后果就是后备人才质量不高，运动寿命不长。原因： • 不尊重青少年生理和心理发展规律、足球专项技能形成规律进行科学、系统的训练。 • 没有严格的训练大纲为指导。 • 教练员对各年龄段层级细化的训练原则、内容和方法的认知程度不高。 • 训练管理特别是对训练大纲的执行监控制度还是空白。（一）训练方面

青少年男子足球竞赛发展概况 目前包括： • 全运会、城运会系列比赛。 • U系列联赛，主要分为U19、U17、U15三个年龄段。U19队伍近两年比赛基本停办。 • 优胜者杯。 • 其它赛事（全国重点城市青少年足球比赛、足协杯等）。 • 根据统计，目前，在U系列联赛中U17、U15年龄段队伍每年参加正式比赛约20－25场左右。（二）竞赛方面

存在的主要问题 • 没有将全国青少年赛事资源进行整合，综合设计出相对完整青少年竞赛体系，为青少年后备人才提供系统的竞赛环境。 • 参赛运动员每年参加正式比赛的场次和时间不能满足需要。 • 竞赛编排没有考虑对青少年运动员的学业影响。 • 竞赛管理不规范，各级青少年竞赛管理人员综合素质和业务能力不能满足工作需要。 • 对运动员参赛资格问题管理不严、处罚不力。（二）竞赛方面

青少年男子足球运动员概况 目前在中国足协注册的1991至1998年龄段青少年男子运动员总数为7276人，其中91、92年龄段运动员已进入各俱乐部预备队，93、94年龄段队伍共134支，95、96年龄段队伍共148支，97、98年龄段队伍201支。（三）运动员

表1 青少年男子足球运动员各年龄段注册情况图示（三）运动员

存在的主要问题 • 储备量少原因：普及程度不够；培养主体单一，且急功近利；成材率低；出路少。 • 质量不高原因：技术环境不良；虚假年龄；学业不能保证、综合素质低。（三）运动员

青少年队伍教练员概况 在中国足协注册系统备案的青少年足球教练员，2008年为456人，2009年为393人，2010年为547人。（四）教练员

存在的主要问题 人数少，素质不高，资质不够，原因： • 对各级青少年比赛的教练员执教资格没有形成系统的要求和规定。 • 青少年教练员的系统培训不足，在岗不培训、培训不在岗。 • 保障性制度缺失，待遇不高，产生负面影响。（四）教练员

经费状况 • 隶属于各省、市体育局准备参加全运会、城运会的青少年队伍，基本由所属单位投资进行训练和参加各种比赛。 • 省市体育局和俱乐部共建，参加全运会、城运会的青少年队伍，由双方共同投资，或一方出资、一方提供场地设施及人员。 • 俱乐部拥有产权的青少年队伍，大多数运动员每年要交纳一定的费用参加训练和各种比赛。 • 各类足校、体校的青少年队伍，运动员每年都要交纳一定数额的费用参加训练和各种比赛。 • 近两年中国足协对每个年龄段队伍冬训的经费投入为8万元，对各年龄段的比赛，按照每个赛区8万元拨款，每年200万左右。（五）经费状况

主要问题 • 对于竞训体系总体投入相对较少。 • 资金来源渠道不足。（五）经费状况

制度建设情况 在多年的发展过程中，初步制定了一些青少年竞、训体系的管理制度。如：《全国青少年男子足球竞赛组织管理暂行规定》、《中国足球协会足球学校暂行管理办法》、《中国足球协会注册工作管理暂行规定》、《全国足球重点城市评估暂行办法》、《中国足球协会足球各类人员培训制度》等等管理法规性文件，使我国青少年足球运动初步走上了规范化的轨道。（六）制度建设

存在的主要问题 • 各类竞、训管理和保障制度仍不够健全。 • 多数文件实际工作过程中没有得到贯彻和落实。 • 曾经制定的各种法规文件已经多年未曾修订，且已缺乏时效性和针对性。（六）制度建设

训练理论与科研状况 在2005年成立课题组，并于2006年研究制定了《中国青少年男子足球训练大纲》（试行）。同时，编译了一些如《青少年足球技术训练与测评标准》（英国）、《青少年足球训练》（荷兰）等青少年足球训练赛的指导书籍。（七）理论与科研状况

存在的主要问题 • 从总体上看，青少年足球训练理论体系至少要包括专项选材，不同年龄段的训练原则、内容和方法，其中年龄段的层级细化更是保证后备人才质量的重要手段，同时还要有专项监控和评价体系，需要以专项为龙头多学科的支持才能从内涵到外延构成体系。 • 从具体来说，目前的青少年训练大纲缺乏针对性、实用性，因而指导性不够。同时，没有建立各年龄段青少年运动员的竞、训技术档案。（七）理论与科研状况

（一）从宏观角度看，应在未来5至10年中，根据我国的社会发展水平，足球事业发展的总体设想和青少年足球发展的具体情况，运用政策和经济杠杆，行政和宣传手段，加强对青少年足球工作的宏观调控力度，促进青少年足球运动蓬勃、有序、健康地发展，为提高我国足球运动水平打下坚实的基础。（一）从宏观角度看，应在未来5至10年中，根据我国的社会发展水平，足球事业发展的总体设想和青少年足球发展的具体情况，运用政策和经济杠杆，行政和宣传手段，加强对青少年足球工作的宏观调控力度，促进青少年足球运动蓬勃、有序、健康地发展，为提高我国足球运动水平打下坚实的基础。

（二）从战略目标看，在未来10年内，要充分培养和储备优秀青少年人才，为2012年和2016年奥运会，2014年和2018年世界杯做好全面准备。优秀后备人才的培养，要经历严谨、科学、系统的训练过程，因此，我们应根据自身的发展状况，借鉴世界足球强国的成功经验，建立起一套符合国情的青少年足球竞、训体系。（二）从战略目标看，在未来10年内，要充分培养和储备优秀青少年人才，为2012年和2016年奥运会，2014年和2018年世界杯做好全面准备。优秀后备人才的培养，要经历严谨、科学、系统的训练过程，因此，我们应根据自身的发展状况，借鉴世界足球强国的成功经验，建立起一套符合国情的青少年足球竞、训体系。

（三）从目前形势看，在抓普及扩大总体规模的同时，也要采取一些必要措施，争取在相对短的周期内培养出高质量的后备人才。运动竞赛是运动训练的导师，是运动训练的最终目的，应争取在5-10年内，在国际赛青少年足球系列赛事中取得良好的成绩，起到鼓舞士气，激励斗志，增强凝聚力的作用。（三）从目前形势看，在抓普及扩大总体规模的同时，也要采取一些必要措施，争取在相对短的周期内培养出高质量的后备人才。运动竞赛是运动训练的导师，是运动训练的最终目的，应争取在5-10年内，在国际赛青少年足球系列赛事中取得良好的成绩，起到鼓舞士气，激励斗志，增强凝聚力的作用。

（四）从未来发展看，青少年足球，乃至青少年体育，应该由政府来主张、主导、主持，必须由政府职能部门控制和管理，而不应由市场自生自灭。坚持政府主导、依托社会、借助市场，应作为我们今后抓青少年足球人才培养工作的指导思想。建立充满活力、多元化、可持续发展的青少年足球人才培养体系，是我们工作的目标。抓好普及、拓展渠道、扩大规模、提高质量，培养全面发展的青少年足球后备人才，是我们未来的工作任务。（四）从未来发展看，青少年足球，乃至青少年体育，应该由政府来主张、主导、主持，必须由政府职能部门控制和管理，而不应由市场自生自灭。坚持政府主导、依托社会、借助市场，应作为我们今后抓青少年足球人才培养工作的指导思想。建立充满活力、多元化、可持续发展的青少年足球人才培养体系，是我们工作的目标。抓好普及、拓展渠道、扩大规模、提高质量，培养全面发展的青少年足球后备人才，是我们未来的工作任务。

（一）建立并逐步完善青少年足球人才培养体系、青少年足球管理体系（一）建立并逐步完善青少年足球人才培养体系、青少年足球管理体系（二）进一步完善并发挥青少年足球委员会的功能（三）建立全国青少年足球联赛（四）整合全国青少年足球竞赛资源（五）严厉打击虚假年龄（六）针对青少年足球发展加强制度建设（七）加强青少年足球训练理论体系的建设及科研的投入（八）提高各级青少年联赛的经费投入

（一）建立并逐步完善青少年足球人才培养体系、青少年足球管理体系（一）建立并逐步完善青少年足球人才培养体系、青少年足球管理体系逐步建立充满活力、多元化、可持续发展的青少年足球人才培养体系（附件）。教育系统、省市体育局和协会、各级职业俱乐部、中国足协，作为不同的管理主体分别负责普及、培养人才、提高水平、竞技成绩几个主要方面，初步形成一个多渠道相对完整的青少年足球后备人才培养体系。同时要逐步完善青少年足球管理体系（附件）。

附件1 青少年后备人才培养体系图示

附件2 青少年足球管理体系图示

（二）进一步完善青少年足球委员会职能 进一步完善青少年足球委员会的职能。在明确责任、权力和义务的前提下，实行分级管理。中国足协将有选择的对一些地方会员协会进行授权，负责所属区域内青少年发展工作（附件）。

附件3 全国青少年足球联赛管理机构图示

附件4 各级青少年足球委员会主要工作职能图示

（三）建立全国青少年男子足球联赛 • 全国青少年足球联赛分为省市联赛、大区决赛、全国总决赛三级，由全国青少年足球委员会主办，各级青少年委员会承办。 • 年龄设置：联赛设置U-13、U-15、U-17三个年龄组。其中U-13、U-15为少年联赛，U-17为青年联赛。 • 全国青少年足球委员会制定竞赛总规程，各级青少年委员会可选择符合本地实际情况的比赛办法。 • 比赛时间原则上应安排到寒、暑假期间，不影响青少年运动员学业课程。

（三）建立全国青少年男子足球联赛 • 参赛单位可包括：（1）省市体育局代表队；（2）会员协会代表队；（3）俱乐部梯队；（4）行业体协代表队；（5）足校、运动学校队伍；（6）高、初中联赛前4名队伍。

（三）建立全国青少年男子足球联赛 • 中国足协直接组织管理全国总决赛，由各大区组织的选拔队或前几名队伍参加。总决赛将以足球节形式举办，包括邀请日韩等国家的同年龄队伍参赛，同时组织各国教练员间进行交流研讨活动，并对国内教练员进行在岗培训。青少年国家队的选拔，国内俱乐部的选材，国外俱乐部的球探及国内外经纪人的活动均可在足球节期间进行。

（三）建立全国青少年男子足球联赛 • 建立奖励机制，对各级青少年委员会承办的联赛予以政策、资金的扶持。 • 以建立青少年联赛为契机，带动青少年竞赛资源的整合与竞训体系的完善。

（四）整合全国青少年足球竞赛资源 初步形成以全运会为龙头、以全国青少年足球联赛为骨干的青少年足球竞赛体系。在年龄设置上，将奥运会、世界青年足球锦标赛、世界少年足球锦标赛、全运会、城运会全面衔接（附件6）。

附件6 全国青少年足球赛事年龄设置图示

（五）严厉打击虚假年龄 • 继续完善青少年运动员注册信息管理系统，将信息利互联网向社会公开，供查询和监督使用。 • 进一步强化并综合使用骨龄检测、核磁检测、指纹验证等技术手段。 • 研究符合现状的年龄检测标准、检测程序，建立解决检测结果争议的程序。 • 建立资格审查机制，在各级年龄段比赛中，采用抽查、互查等方式审核运动员资格。 • 制定专门的管理制度，对弄虚作假者的现象不仅要按规定处罚当事者，还要追究所属单位责任。

（六）针对青少年足球发展加强制度建设 包括涉及管理机构的《青少年足球委员会章程》；涉及资格的《全国青少年足球竞赛运动员注册及年龄审核办法》；涉及竞赛的《全国青少年足球竞赛管理办法》、《全国青少年足球竞赛比赛监督培训、选拔及选派办法》、《全国青少年足球竞赛场地设施标准及配备规定》；涉及教练员资质的《全国青少年足球竞赛教练员管理办法》；以及各类奖惩制度。

（七）加强青少年足球训练理论体系的建设及科研的投入（七）加强青少年足球训练理论体系的建设及科研的投入 • 修订《中国青少年男子足球训练大纲》，加强针对性、实用性，指导性。要根据青少年身心发展规律及足球专项技能形成规律，层级细化各年龄段的训练原则、内容和方法，并配套训练指导丛书。 • 全面建立各年龄段青少年运动员的竞、训技术档案。 • 逐步建立青少年训练监控和评价体系。 • 为青少年足球训练改革做好前期准备。

（八）提高各级青少年联赛的经费投入 （经费方案略）

（一）在3-5年内全面整合国内现有的青少年竞赛资源，形成相对完整的青少年足球竞赛体系，为青少年后备人才提供科学、系统的竞赛环境并得到充分的锻炼机会。（一）在3-5年内全面整合国内现有的青少年竞赛资源，形成相对完整的青少年足球竞赛体系，为青少年后备人才提供科学、系统的竞赛环境并得到充分的锻炼机会。

（二）突出后备人才链系统性和目标性。针对2012年和2016年奥运会，2014年和2018年世界杯，并全面考虑世界青少年足球锦标赛、亚洲青少年足球锦标赛、全运会、城运会、全国青少年足球联赛，科学设置年龄段衔接，以竞赛体系为依托，在4-6年内初步形成后备人才的生产流水线。（二）突出后备人才链系统性和目标性。针对2012年和2016年奥运会，2014年和2018年世界杯，并全面考虑世界青少年足球锦标赛、亚洲青少年足球锦标赛、全运会、城运会、全国青少年足球联赛，科学设置年龄段衔接，以竞赛体系为依托，在4-6年内初步形成后备人才的生产流水线。

（三）青少年在13岁、15岁、17岁参加全国青少年联赛决赛，16岁、18岁、20岁参加全国城市运动会、全运会等重大赛事的决赛。将所有赛事的预赛向前延伸一年，青少年运动员从15岁到20岁，每年将参加一个大赛的预赛、一个大赛的决赛，比赛场次可以达到30-40场，基本达到实战锻炼需求。（三）青少年在13岁、15岁、17岁参加全国青少年联赛决赛，16岁、18岁、20岁参加全国城市运动会、全运会等重大赛事的决赛。将所有赛事的预赛向前延伸一年，青少年运动员从15岁到20岁，每年将参加一个大赛的预赛、一个大赛的决赛，比赛场次可以达到30-40场，基本达到实战锻炼需求。

（四）竞赛是训练的最终目标，竞赛周期的稳定训练使训练周期相应稳定，这将为下一步进行青少年足球训练改革做好前期准备。（四）竞赛是训练的最终目标，竞赛周期的稳定训练使训练周期相应稳定，这将为下一步进行青少年足球训练改革做好前期准备。

关于青少年男子足球竞训体系的 发展设想