Томас Майер Управляющий Директор Группы Инфраструктуры, ЕБРР

1. «ВЖДПроекты: Эффективный, но требующий значительных затрат инструмент экономического развития» Томас Майер Управляющий Директор Группы Инфраструктуры, ЕБРР

2. ЕБРР в ЖД секторе: • 62 ЖД проекта в 19 странах на сумму 4.4 миллиарда долларов; • 40 процентов портфеля ЕБРР в ЖД секторе это проекты частного и муниципального секторов;проекты ГЧП/концессии пока занимают незначительную долю; • Типичные проекты, финансируемые ЕБРР: • Увеличение мощности и обновление инфраструктуры • Продвижение конкурентоспособного ЖД сообщения на ключевых транспортных коридорах • Инновационные ГЧП схемы • Обновление вагонного парка

3. Эффективная ЖД: двигатель экономического роста • ЖД остается вне конкуренции для перевозок крупнотоннажных грузов на большие расстояния: особенно для России, где на ЖД приходится 43% от всего объема грузоперевозок (2011г.) • Городская ЖД система необходима для мегаполисов: 1.7 миллионов пассажиров в день в Москве (2012 г.). • ВЖД проекты могут послужить импульсом для экономического роста: ожидается, что завершенный проект ВСЛ-2 Лондон-Лидс принесет 74 млрд. долларов для бизнеса, а также даст дополнительный экономический эффект в 24 млрд. долларов в регионе. • Инвестиции в ЖД проекты дают значительный социальный эффект • ЖД обычно самый дешевый вид транспорта, принимая во внимание все внешние факторы • Таким образом, общественная поддержка ЖД проектов обоснована

4. ВЖД проект: значительный экономический эффект, уменьшение негативного влияния на окружающую среду • ВЖД линии могут успешно конкурировать с ближнемагистральной авиацией и дорожным транспортом. В Испании ВЖД между Мадридом и Севильей увеличила рыночную долю ЖД с 19% до 53%. • Такой сдвиг в сторону ЖД способствовал сокращению энергопотребления, загрязнения воздуха и выбросов CO2. • Реализация ВЖД: технологический прорыв • Реализация ВЖД проектов в Корее и Китае способствовали технологическому прорыву в этих странах, что позволило им конкурировать на мировом рынке.

5. ВЖД на о. Тайвань: накопленный опыт на базе реализованного ГЧП проекта • Первый ВЖД ГЧП проект. • Первоначальная стоимость проекта - 16.5 млрд. долларов, при этом 3.4 млрд. долларов (20%) предоставляло государство, а 13.1 млрд (80%) - частный сектор. Финальная стоимость была на 10% выше, но проект был завершен в срок. Линия открылась в 2007 г., протяженность 345км, 10 станций. Использовалось концессионное соглашение типа «СУП», длительность контракта 35 лет. • Первоначальный прогноз пассажиропотока составлял 200,000 человек в день. При открытии трафик составил лишь 40,000 в день и 84,000 в день после 20 месяцев эксплуатации, то есть лишь 30% от прогноза.В результате проект был реструктурирован, и правительство предоставило дополнительную финансовую поддержку. • ВЖД Рио - Сан-Паулу в Бразилии: накопленный опыт на базе готовящегося ГЧП проекта • ВЖД, соединяющая Рио и Сан-Паулу, два самых густонаселенных города Бразилии. Протяженность 435 км, время в пути 1 час 39 мин.Трафик оценивается в 40 миллионов пассажиров в год с ростом до 100 миллионов к 2060 году. И с экономической, и с экологической точек зрения обоснованный проект. • Первоначальная структура оказалась слишком сложной: объединение в один тендер всех работ по инфраструктуре, услуг предоставления вагонного парка, управления и ремонтов оказалось неподъемным для рынка ГЧП – пакет инвестиций >20 млрд. долларов. Два предыдущих тендера, построенных на таком принципе, в 2010 и 2011 году провалились. Правительство решило разбить тендер. Тендер должен был состояться в сентябре сего года, однако был отложен, ввиду того, что подана была лишь одна заявка.

6. Реализация ВЖД проектов может потребовать создания особой нормативной базы • В РФ существует федеральная нормативная база, регулирующая закупки товаров, работ и услуг в гос. секторе (ФЗ-94/ФЗ-223) и инфраструктурные концессии (ФЗ-115).Концессионное законодательство, хоть и было недавно доработано, обладает рядом недостатков: ограниченная возможность предоставлять права в залог, новация контрактов, международный арбитраж, обеспечение исполнения обязательств… • Федеральный Закон о ГЧП в разработке • Масштаб проекта ВЖД Москва-Казань и сжатые сроки исполнения работ (к 2018г.) могут потребовать некоторых дополнительных законодательных инициатив, включая: • Ускорение процедур по приобретению/экспроприации земли, чтобы устранить существующие задержки, одновременно не нарушая права на достойную компенсацию для владельцев земли; • Упрощение процедуры регистрации инновационных технических стандартов; • Особый визовый режим для экспертов и благоприятный тарифный режим для импорта оборудования могут также облегчить задачу.

7. Подход ЕБРР к экологическим и социальным аспектам проектов ВЖД: • Ключевые моменты, учитываемые ЕБРР в процессе подготовки проекта: оценка экологического и социального влияния проекта, включая:культурное наследие, приобретение земли, переселение, защита редких и исчезающих видов, загрязнение водных ресурсов, т.д. • Перед осуществлением проекта должны проводиться общественные слушания, должен быть подготовлен План действий в экологической и социальной сферах. • Подход ЕБРР к проектам ВЖД не отличается от подхода к другим крупным инфраструктурным объектам, например, к аэропорту Пулково или Западному скоростному диаметру. • Если проектная документация не соответствует требованиям заемщиков, задержки при одобрении и дальнейшей реализации проекта практически неизбежны.

8. Томас Майер Управляющий Директор Группа Инфраструктуры тел: +44 20 7338 6000 email: maiert@ebrd.com European Bank for Reconstruction and Development One Exchange Square, London EC2A 2JN www.ebrd.com