1 / 28

Тема № 1

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ Департамент безопасности жизнедеятельности. Тема № 1

sharon-carney
Télécharger la présentation

Тема № 1

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИДепартамент безопасности жизнедеятельности Тема № 1 «Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.Структура, задачи, состав сил и средств ГО и РСЧС» 2012 год

  2. Учебные вопросы: 1. Нормативное правовое регулированиев области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.2. Организационные мероприятия в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 3. Структура, задачи, состав сил и средств ГО и РСЧС. 2

  3. 1. Нормативное правовое регулированиев области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 3

  4. Вопросы местного значения городского округа в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ Организация и осуществление мероприятий по ГО, защите населения и территории городского округа от ЧС природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств Участие в предупрежде-нии и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья 4

  5. Полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС • Федеральный закон №28-ФЗ • «О гражданской обороне» • Органы местного самоуправления: • - проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; • - проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны; • - поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; • - проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; • - проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; • создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. Федеральный закон№68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» Органы местного самоуправления: - осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; - принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС и организуют их проведение; - осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе сиспользованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении ЧС; - осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС; - создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; - организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - содействуют устойчивому функционированию организаций в ЧС; - создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС. - содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о ЧС и подготовки населения в области защиты от ЧС. 5

  6. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯпо исполнению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС» ФЗ от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» Планирование мероприятий и контроль за их выполнением Поддержание в готовности систем управления, связи и оповещения Создание и поддержание в готовности сил и средств Подготовка населения Накопление и содержание запасов и резервов 6

  7. создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; • включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; • оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; • установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. • создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; • включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; • оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; • установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. • создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; • создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; • оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; • организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; • принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; • включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; • оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; • установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. • создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; • создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; • оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; • организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; • принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; • включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; • оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; • установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ«О пожарной безопасности» в границах городских населенных пунктов в границах сельских населенных пунктов относятся: 7

  8. Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 1)реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2)разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3)разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. Первичные меры пожарной безопасности: 8

  9. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья включают в себя: - принятие нормативных актов в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, в том числе установление перечня водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) и перечня объектов, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственного водоснабжения, купания и т.д. (пункт 4 статьи 6 Водного Кодекса РФ); - разработка и реализация планов мероприятий по обеспечению безопасности жизни людей на водных объектах. - организация и проведение пропагандистской и разъяснительной работы на пляжах и в других местах массового отдыха на воде по правилам поведения и предупреждению несчастных случаев; - предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования (п.5 ст.6 Водного Кодекса РФ). 9

  10. Все перечисленные полномочия закреплены в Уставе города. УСТАВ ГОРОДА ТЮМЕНИ Статья 48.Полномочия Администрации города Тюмени в области обеспечения законности, правопорядка, обороны, охраны прав и свобод граждан, защиты населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций • осуществляет в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением устойчивой деятельности организаций; • обеспечивает участие города Тюмени в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Тюмени; • организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны; • создает специальные комиссии для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; • обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; • создает, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Тюмени; • осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, по охране их жизни и здоровья; • организует проведение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности; • организует создание муниципальной пожарной охраны; • осуществляет обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и мерам пожарной безопасности; • осуществляет разработку и реализацию городских целевых программ в области обеспечения правопорядка и обеспечения безопасности граждан; • участвует в пределах своей компетенции, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма в границах города Тюмени. 10

  11. 2. Организационные мероприятия в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 11

  12. СХЕМА организации выполнения мероприятий гражданской обороны СХЕМА Организации выполнения мероприятий гражданской обороны Глава Администрации Департамент безопасности жизнедеятельности Эвакуационная комиссия Службы ГО Комиссия по поддержанию устойчивого функционирова-ния в военное время Территориаль-ные НАСФ 12

  13. СХЕМА организации выполнения мероприятий по защите от ЧС СХЕМА Организации выполнения мероприятий гражданской обороны Глава Администрации Департамент безопасности жизнедеятельности Комиссия по предупрежде-нию и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности АСФ постоянной готовности Службы ГО Эвакуационная комиссия 13

  14. ФУНКЦИИ по исполнению полномочий в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья 14

  15. 15

  16. 16

  17. 17

  18. 18

  19. 19

  20. 20

  21. 3.Структура, задачи, состав сил и средств ГО и РСЧС. 21

  22. Основные задачи аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований • поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; • контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; • ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях. • Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по: • участию в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; • участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; • пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; • участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ; • выработке предложений органам государственной власти по вопросам правового и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований. • (ст. 6, Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» ) 22

  23. Аварийно-спасательные службы (формирования) Профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) Нештатные аварийно-спасательные формирования Общественные аварийно-спасательные формирования Территориальные формирования Объектовые формирования (организаций) (ст.7 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», приказ МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований) Структура аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований 23

  24. Главное управление МЧС России по Тюменской области Главное управление МЧС России по Тюменской области Тюменская областная служба экстренного реагирования 43 Специализированная часть по тушению крупных пожаров № 27 г. Тюмень 83 ОГПС-22 г. Тюмень (Центральный АО) ОГПС-32 г.Тюмень (Ленинский АО) ОГПС-33 г. Тюмень (Калининский АО) Тюменская областная служба экстренного реагирования 43 Специализированная часть по тушению крупных пожаров № 27 г. Тюмень 83 Государственное учреждение (32 отряда Федеральной противопожарной службы по Тюменской области) 35 ПЧ-13 71 ПЧ-15 87 ПЧ-14 60 . ПЧ-13 57 ПЧ-15 76 ПЧ-14 51 . ПСЧ-123 43 ПЧ-40 45 ПЧ-8 50 ПСЧ-123 45 ПЧ-40 43 ПЧ-8 39 ПЧ-67 41 ИТОГО – 510 чел. ПЧ-67 38 Профессиональные аварийно-спасательные формирования СХЕМА противопожарных и спасательных подразделений, осуществляющих оперативное реагирование на ЧС в г.Тюмени 24

  25. ММЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» МУ «ЛесПаркХоз» МУП «Тюменьгор мост» ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюм. Обл.» ГУ «Городская станция по борьбе с болезнями животных» ОАО «Сибнефтепровод» Бригада по содержанию сооружений и дорог, 73 чел., 31 ед. техники Команда ликвидации лесных пожаров 14 чел., 6 ед. техники Противоэпидемиологический отряд, 24 чел., 6 ед. техники 25 бригад скорой медицинской помощи, 75 чел. 25 ед. техники Группа ветеринарного контроля, 9 чел., 2 ед. техники СУПЛАВ, 25 чел., 11 ед. техники УВД по городу Тюмени Тюменский распределительные сети ОАО «Тюменьэнерго» ОАО «СУЭНКО» ООО «Тюмень Водоканал» ОАО «Тюменьмежрай газ» Патрульно-постовая служба, 118чел., 30 ед. техники Бригада по водопроводным сетям 6 чел., 3 ед. техники 2 бригады по распределительным электросетям, 12 чел., 6 ед. техники 5 бригад по магистральным электросетям, 10 чел., 6 ед. техники 4 бригады по газовым сетям, 10 чел. 4 ед. техники Бригада по канализационным сетям 6 чел., 1 ед. техники ОГИБДД, 132чел., 49 ед. техники Профессиональные аварийно-спасательные формирования ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ НЕШТАТНЫЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ 45 формирований постоянной готовности, численностью 514 человек, 180 единиц техники, в том числе: распоряжение Администрации города Тюмени от 14.07.2006 № 1348-рк 25

  26. Нештатные аварийно-спасательные формирования Нештатные аварийно-спасательные формирования Территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования в количестве 65 формирований, численностью 1084 человека созданы для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (постановление суженного заседания Администрации города Тюмени от 07.07.2010 № 03) Нештатные аварийно-спасательные формированияорганизаций в количестве 564 формирований, численностью 4761 человека созданы для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории организаций, на базе которых они созданы 26

  27. Общественные аварийно-спасательные формирования Созданы на базе ГОУ ВПО «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет», ГОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет», Областного центра туризма «Азимут» общей численностью 75 человек. 27

  28. Обучение закончено. Благодарим за внимание. Отправьте пожалуйста подтверждение по электронному адресу: gochs@utmn.ru 28

More Related