Hva er riktig innvandringspolitikk?

1. Hva er riktig innvandringspolitikk? Heikki Holmås, Stortingsrepresentant for Oslo Sosialistisk Venstreparti

2. Fire typer innvandring • Flyktningeinnvandring • Familieinnvandring • Arbeidsinnvandring • Utdanningsinnvandring

3. Ulike typer førstegangstillatelser gitt 1995-2005 * Basert på prognoser for siste halvår. Personer som er gitt midlertidig kollektiv beskyttelse er ikke tatt med. Utdanningstillatelser ikke med i denne fremstillingen.

4. Førstegangstillatelser i 2004

5. Flyktningepolitiske dilemmaer • Hvordan skal vi klare å sikre at alle som har behov for beskyttelse får det, uten at asylinstituttet brukes til annen innvandring enn flyktningeinnvandring? • Hvordan kan vi sikre at de som får beskyttelse i Norge er de som trenger det mest, samtidig som vi sikrer en rimelig behandling av de som ikke strengt tatt har behov for beskyttelse? • Hvordan kan vi føre en selvstendig utlendingspolitikk innenfor Schengen uten å sitte igjen med større ansvar for flyktninger enn flertallet av folk i Norge er villige til å være med på?

6. Flyktninger i verden • FN-Flyktninger (UNHCR) • Beskyttet etter FNs flyktningekonvensjon • Individer som søker beskyttelse • Beskyttet etter FNs flyktningekonvensjon, menneskerettighetene og Norske lover, med tillegsreguleringer gjennom Schengen-avtalen og Dublin-forordningene • Internt fordrevne (IDP)

7. Registrerte asylsøknader og antall innvilgede tillatelser 1992-2005* Første halvår 2005 er det registrert 2367 nye asylsøknader. * Prognoser for 2005 er basert på erfaringer første halvår 2005. **Personer som er gitt midlertidig kollektiv beskyttelse er ikke tatt med.

8. Asylsøkerprosessen • Søker til UDI og leverer egenerklæring • Sorteres til behandlingstype • Sendes til transittmottak, der det tas intervju og gis informasjon fra NOAS • Sendes til ordinært mottak ute i landet • Får innvilget eller avslag og kan klage til UNE med advokatbistand • Ved opphold får man tildelt en kommune og bosettes • Følger introduksjonsprogram og familiegjenforenes • Ved avslag reiser man frivillig med IOM, sendes ut av Politiets utlendingsenhet eller kastes på gaten.

9. Utviklingen i antall flykninger

10. Realitetsbehandlede asylsaker i 2004 og i 1. halvår 2005, etter utfall 2004 Pr. 30.06.05 *I perioden 01.01.05-30.06.05 har en person med 2 barn født i mottak fått innvilgelse etter 15 mnd regelen. Kilde: DUF

11. 48-timersprosedyre • Dag 1 • Søker asyl polititistasjon • Signaleres (Personopplysninger) • Fingeravtrykk sjekkes mot Eurodac • Vises informasjonsfilm laget av NOAS • UDI tar intervju med tolk til stede • Kjøres til Lierskogen transittmottak • Dag 2 • Advokat og asylsøker går igjennom intervjuet • Vedtak fattes og kan påklages med søknad om oppsettende virkning • Asylsøker kjøres til Trandum leir (fengsel) og sendes ut

12. Antall vedtak etter 48-timers prosedyre etter måned i 2004-2005 Pr. 30.06.05 er det fattet 47 vedtak i 48- timers prosedyren. Vedtak fattet etter 48-timers prosedyren utgjorde 1,3 % av realitetsbehandlede asylsaker pr. 30.06. 2005. I 2004 ble det fattet 199 vedtak i 48-timers prosedyren. Vedtak fattet etter 48-timers prosedyren utgjorde 2 % av realitetsbehandlede asylsaker. Kilde: Asylavdelingen

13. Hva har skjedd av endringer i Norge • Nedgang i antallet kvoteflyktninger fra 1500 – 750 –1000 • Krav om at de som får opphold på humanitært grunnlag må tjene ca 170 000 for å få familiegjenforening (190 000) • Deling av asylsøkerne med innføring av 48- timersprosedyre: Antatt begrunnede, antatt grunnløse, 3-uker 7-uker. • UNE og UDI tar mindre hensyn til UNHCR (Irak, Eritrea, Tsjetsjenia, Somalia) • Innføring av Schengen – Dublin-prosedyre • Fjerning av norskundervisning for voksne asylsøkere • Det skal bli lettere å utvise folk med oppholdstillatelse • Reduksjon av advokatbistand fra 3+3 til 0+5 (men med NOAS) • De med endelig avslag kastes ut av mottakene-reversert

14. Hva annet skjer • Endring av styringsforholdene på utlendingsfeltet • Kommunaldepartementet får lovtolkningsmyndigehet • Klage på positive vedtak • Begrensning av mulighet for omgjøringsbegjæringer • Introduksjonsprogrammer ble innført fra 1. Sept 2004 • Innføring av rett og plikt til norskopplæring for å få bosetningstillatelse(etter 3 år) fra 1. september 2005 • Endring av hele integreringsfeltet (Deling av UDI fra 2006) • Fjerning av integreringstilskudd til kommunene og rett til introduksjonsprogram for familiegjenforente til de som har fått opphold på humanitært grunnlag

15. SVs forslag for ikke-returnerbare utlendinger • For streng vurdering av en del land • SV: Følge UNHCRs anbefalinger • SV: Kvalitetssikring av utsendelser • Uholdbare utkastelser • SV: Innføring av ventemottak med adgangsregistrering for de som ikke langer har prosessuell oppholdstillatelse • Uholdbar situasjon for ikke-returnerbare og folk som ikke vil samarbeide om retur • SV: Innføre svensk løsning med fornyet behandling etter 4, evt. 8 år

16. De med Midlertidig opphold Uten rett til Familiegjenforening (MUF) • Kom i 1999 og 2000 og fikk midlertidig arbeids- og oppholdstillatelse • Regjering vil ha dem ut – ikke lenger grunnlag for ikke å dra til Irak for de fleste av dem • UDI forslag for å legge vekt på lang botid • Stans i behandling og høring ute på forskrift for å instruere UDI og UNE til ikke å legge vekt på lang botid ved vurdering av ”tilknytning til riket” • SV: Botid skal vektlegges ved vurdering av ”tilknytning til riket • Varig arbeidstillatelse for noen innføres fra sommeren, trolig ca 70% får opphold.

17. SV-seire i perioden • Lengeværende barn i mottak og deres familier fikk bli gjennom forskrift i sommer • Ca. 350 mennesker fikk bli som hadde sitter mer enn tre år i norske mottak, hvorav ca 250 barn • Ca. 100 vietnamesiske flyktninger som har sittet 15 år på Filippinene og som har slektninger i Norge får komme og bli • Innført botilbud til ikke-uttransporterbare asylsøkere med endelig avslag

18. Viktige SV-krav • Reversering av endringer vi, SP og AP har vært imot • Gjeninnføre norskopplæring i asylmottak • Øke flyktningekvoten til 1500 (noe avsatt til de med fam i Norge) • Gjeninnføre integreringstilskudd for familiegjenforente til de med opphold på humanitært grunnlag • Andre krav • Alltid legge UNHCRs anbefalinger til grunn • Øke flyktningekvoten til 3000 i løpet av perioden og avsette noen plasser til flyktninger med familie i Norge • Forskriftsfeste viktige begreper (menneskelige hensyn, innvandringspolitiske hensyn) • Utvide grunnlaget for beskyttelse: kjønnsbasert, militærnektere, sterke menneskelige hensyn, homofili • Grundigere landkunnskaper med sterkere vekt på organisasjoners innspill.. • Utvisning ved dom i straffesaker og ikke hvis familie i Norge.

19. Familiegjenforeningssdilemmaer • Bekjempe tvangsekteskap og samtidig ikke hindre at folk får lov til å gifte seg med den de vil. • Gi folk som kommer til Norge permanent oppholdstillatelse fra dag en samtidig som vi hindrer at familieinnvandringsmuligheten blir misbrukt ved at folk gifter seg pro-forma. • Hindre nordmenns kone-shopping samtidig som vi bekjemper fordommer og griper uforholdsmessig inn i privatlivets fred

20. Antall familieinnvandringstillatelser første halvår 2005, fordelt på kjønn 10 største land 1. halvår 2005

21. Familieinnvandring første halvår 2005, fordelt på søkers og herboendes landbakgrunn Herboendes landbakgrunn:

22. Familieinnvandring første halvår 2005, fordelt på herboendes oppholdsgrunnlag * Omfatter familie til diplomater, personer med utdanningstillatelser og familie til personer med opphold etter uf § 21 5. Ledd. I tillegg omfatter andre personer hvor herboende ikke er registrert

23. Familieinnvandring • Regelverk • Må kunne forsørges av herboene • Gjelder de med Opphold på humanitært grunnlag og de under 23 år • Må ha inntekt på 170 000 (190 000) • Foreslått utvidet til å gjelde alle norske statsborgere som gifter seg med utlending fra land man trenger visum for å komme til Norge fra • Har rett og plikt til norskopplæring 350 timer for å få bosettingstillatelse • Forbudt og straffbart med tvangsekteskap

24. SV-politikk • Forsørgelsesplikten skal ikke gjelde for studenter, eller flyktninger med opphold på humanitært grunnlag • Fått gjennomslag for at det skal utredes om forsørgerplikten skal gjelde i tre år etter at ektefelle er kommet til Norge i stedet for at herboende trenger å godtgjøre en bestemt inntekt før ektefelle får komme til landet.

25. Arbeidsinnvandringsdilemmaer • Har vi et langsiktig behov for arbeidskraft for å opprettholde vekst (omstridt)? • Hvordan sikre arbeidsinnvandring uten at den ekstra arbeidskraften fører til lønnsdumping for lavtlønnede? • Arbeidsinnvandring kan bidra til en brain-drain fra fattige land men samtidig skaffer det viktig valutainntekt til de samme landene. • Er det riktig at ikke andre har like store muligheter til å komme til Norge som vi har til å dra ut?

26. Antall gyldige arbeidstillatelser i Norge hver måned januar 2003 til juni 2005 Juni 2004: Juni 2005: An. arb. Nye EØS-l.: 1 048 43 Faglært: 1 011 51 Sesong: 1 907 67 EØS: 2 992 12 411 Øvr.EØS-land/ 3.land: 15 359 17 477 Totalt: 22 317 30 513i

27. Utfordringer ved fri flyt av arbeidskraft • Høy grad av utstøting i Norge • Ny underklasse i Norge • Lav organiseringsgrad • Dårlig språkopplæring • Stort lønnsgap • Press på lønnsnivå

28. Utfordringer ved fri flyt av tjenester • Ikke mulighet for å stille krav bare til utlendingers lønns og arbeidsvilkår i Norge • Utflagging av norske bedrifter til nye EØS-land • Usikkerhet rundt utleie av arbeidskraft • Mindre mulighet for kontroll med utenlandske selskaper som opererer i Norge • Konkurranse på ulike vilkår

29. Lov om allmenngjøring •        Lovens formål er å sikre utenlandske arbeidstakere lønns- og arbeidsvilkår som er likeverdige med de vilkår norske arbeidstakere har. Dette for å hindre at arbeidstakere utfører arbeid på vilkår som samlet sett er påviselig dårligere enn hva som er fastsatt i gjeldende landsomfattende tariffavtaler for vedkommende fag eller bransje, eller det som ellers er normalt for vedkommende sted og yrke.

30. Hva mener SV • Fremme forslag om tiltak mot sosial dumping: • Strafferettslig ansvarliggjøre oppdragsgiver/hovedentreprenør for at underentreprenører følger lønns og arbeidsvilkår • Innføre krav om å følge norske lønns og arbeidsvilkår ved alle offentlige anbud og utstengning av de som er tatt for sosial dumping • Trepartsutvalg for å følge utviklingen av og komme med tiltak mot sosial dumping i arbeidslivet. • Evaluering av frislippet av utleie av arbeidskraft.

31. Hva mer bør gjøres • Skjerpe straffene for sosial dumping • Endre slappe og arbeidsgiverspesifikke deler av utlendingsloven • Innsynsrett for fagbevegelse jfr. oljenæringen • Styrke fagbevegelsens boikott-mulighet • Minstelønn? • Utvalg i NHO – politisk bestemt • Fremforhandlede tarifffestet minstelønn stadfestet ved lov

32. Utdanningsinnvandringsdilemmaer • Gi andre folk like store muligheter til å komme til Norge som vi har til å dra ut samtidig som vi hindrer at utdanningsinnvandringsorganisering blir er marked for kriminelle og sikrer at folk er i stand til å klare seg selv. • Sikre muligheten for å folk til å komme som au pairer samtidig som de ikke skal bli utnyttet • Gi rimelig behandling av de som kommer på utviklingskvote og som vil bli samtidig som intensjonen om hjelp til selvhjelp opprettholdes

33. Presentasjon slutt –Spørsmål, kommentarer og diskusjonPresentasjonen finner du på: www.heikki.noKontakt: heikki@sv.nomobil: 9072 7116