VOZ sobre IP y temas afines

1. VOZ sobre IP y temas afines* Salma Jalife COFETEL 12 noviembre 2004

2. Situaci�n Actual Hoy, en M�xico, los servicios p�blicos de telefon�a b�sica en sus diferentes modalidades �local, larga distancia o larga distancia internacional- proveen la comunicaci�n final de voz entre usuarios y s�lo las empresas que cuentan con una concesi�n para instalar, operar y explotar una red p�blica de telecomunicaciones, est�n autorizadas para proveerlos. � Cualquier otra empresa que comercialice servicios de voz sin contar con concesi�n, independientemente de la tecnolog�a que utilicen, incluido el protocolo IP como es el caso de los ISP (Internet Service Providers, por sus siglas en ingl�s) est� violando, entre otros ordenamientos, la Ley Federal de Telecomunicaciones (Lefete) que establece que los �nicos que pueden ofrecer servicios de telefon�a son los concesionarios de redes.

3. Supervisi�n y Vigilancia La Lefete tambi�n prev� sanciones econ�micas y de aseguramiento de los bienes y equipos, en beneficio de la Naci�n, propiedad de aquellas personas f�sicas o morales que presten servicios de Telecomunicaciones sin contar con la concesi�n correspondiente, otorgada por la Secretar�a de Comunicaciones y Transportes. � A efecto de ejercer las facultades de inspecci�n y verificaci�n que le confiere la Ley Federal de Telecomunicaciones, la Cofetel ha atendido diversas denuncias en contra de prestadores del servicio de larga distancia a trav�s del protocolo de Internet. � Derivado de ello, personal de la Comisi�n ha realizado, hasta ahora, 13 visitas a empresas relacionadas con la prestaci�n del servicio de telefon�a sobre IP, en atenci�n de 14 solicitudes presentadas por presuntas pr�cticas desleales, con el consecuente aseguramiento de los equipos y terminales que se utilizan para la comercializaci�n de los servicios, pr�ctica contraria a lo que establece la legislaci�n actual, en perjuicio de los operadores de telefon�a b�sica que se apegan a la ley.

4. En el �mbito Internacional Actualmente pa�ses como Argentina, Australia, Canad�, Colombia, Chile, Espa�a, Estados Unidos, Per�, Reino Unido, Singapur y ahora M�xico, entre otros, realizan diversos estudios, consultas o an�lisis de posicionamiento inicial respecto al tratamiento regulatorio que dar�n a la �Voz por IP� en sus respectivas jurisdicciones.

5. Quienes pueden prestar servicios Los concesionarios autorizados, a la fecha, para prestar los servicios de telefon�a local, de larga distancia nacional�y de larga distancia�internacional son: Telefon�a Local� Alestra, Avantel Servicios Locales, Bestcable, Bestphone, Conexxi�n XXI, Corporaci�n de Telecomunicaciones Regionales, Maxcom, Megacable Comunicaciones de M�xico,�M�xico Red de Telecomunicaciones, Protel I-Next, Red de Servicios de Telecomunicaciones, Startel, Telmex, Telnor, Uni�n Telef�nica Nacional, VPN de M�xico. � Acceso local inal�mbrico fijo y m�vil Axtel, Iusacell, Servicios de Acceso Inal�mbrico, Telcel, Telef�nica M�viles, Unefon � Larga distancia nacional e internacional: Alestra, ATSI Telecomunicaciones, Avantel, Axtel, Bestel, B. Tel, Convergia de M�xico, Corporaci�n de Telecomunicaciones Regionales, Grupo de Telecomunicaciones Mexicanas, Iusatel, Larga Distancia Internacional Mexicana, MarcaTel, Maxcom Telecomunicaciones, Operadora Protel, Operadora Unefon, Presto Telecomunicaciones, RadioM�vil Dipsa,Startel, RSL COM Net de M�xico, Startel, Tel�fonos del Noroeste, Tel�fonos de M�xico, Telereuni�n, Uni�n Telef�nica Nacional, VPN de M�xico y W.L. Comunicaciones.

6. Concepto NGN [1] Red multiservicio capaz de manejar voz, datos y video Red con la capa de control (se�alizaci�n y control) separada de la capa de transporte y conmutaci�n/ruteo Red con interfaces abiertas entre el transporte, el control y las aplicaciones Red que usa la tecnolog�a de paquetes para transportar todo tipo de informaci�n Red con Calidad de Servicio garantizada para distintos tipos de tr�fico

7. Cambio de Paradigmas Redes especializadas por servicio Inteligencia en la red Responsable de red claramente definido La tecnolog�a condiciona la introducci�n de nuevos servicios Conmutaci�n de circuitos Calidad garantizada Enrutamiento jer�rquico con reglas preestablecidas Redes multiservicios Mayor inteligencia en los equipos terminales Club de proveedores interconectados Tecnolog�a subordinada al servicio Conmutaci�n de paquetes Soporta calidades menores incluso �best effort� Enrutamiento din�mico

8. Cambio de Paradigmas Tarifarios Reglas internacionales negociadas en el marco de la UIT Entre operadores: tasas de reparto e interconexi�n Para los usuarios: tarifa en funci�n de distancia y duraci�n Reglas de Usos y costumbres Entre operadores: seg�n tama�o (i.e. Peering, tr�nsito, etc.) Para los usuarios: costos de acceso m�s costos de proveedor de servicios sobre una tarifa plana

9. Modelos de Negocios en Telecomunicaciones

10. Definici�n de Compromiso en la UIT Telefon�a IP t�rmino gen�rico para la prestaci�n de servicios vocales, facs�mil y servicios conexos, parcial o totalmente por redes basadas en IP con conmutaci�n de paquetes. La telefon�a IP tambi�n puede incluir aplicaciones que integren/incorporen la transmisi�n de se�ales vocales y facs�mil con otros medios tales como textos e im�genes. Telefon�a IP se utiliza de manera intercambiable con VoIP (transmisi�n vocal por el protocolo Internet (IP)). Telefon�a Internet cuando se hace referencia a la telefon�a IP o VoIP transportada parcial o totalmente por la red Internet.

11. Voz sobre IP Tipo de terminales entre los que se da dicha comunicaci�n. PC - PC: Comunicaci�n vocal entre PC, utilizando ambos un m�dem, aplicaciones de telefon�a compatibles, tarjeta de sonido, altavoces y micr�fono para comunicarse. Ambos usuarios han de estar activos. PC - Tel�fono (y viceversa): Entre la PC (con el software y hardware ya descrito) y un tel�fono conectado a la RPTC. El usuario de la PC ha de estar activo. El usuario del tel�fono lo est� siempre[2] por la naturaleza de la RPTC. Tel�fono - Tel�fono: Entre usuarios que utilizan tel�fonos conectados a la RPTC, aunque en este caso parte de la comunicaci�n se realiza a trav�s de una red IP, en lugar de hacerse �ntegramente a trav�s de la RPTC nacional o internacional.

12. QoS enVoz sobre IP Los retrasos t�picos en una RPTC en llamadas nacionales se sit�an alrededor de los 50 a 70 milisegundos, mientras que en las internacionales �stos pueden llegar a elevarse hasta los 150 - 500 milisegundos. El o�do humano comienza a percibir tales retrasos cuando �stos son mayores de, m�s o menos, 250 milisegundos (umbral de percepci�n). Las llamadas a trav�s de Internet presentan retrasos que pueden ir desde los 400 milisegundos hasta los 2 segundos. Las llamadas a trav�s de otras redes IP var�an seg�n: Latencia Compresi�n Jitter Gateways, routers, etc.

13. Ventajas Econ�micas Uso m�s eficiente del ancho de banda de los canales de transmisi�n contra canales completos (circuitos) que utiliza la red tradicional: permite una mejora de hasta el 90% en la eficiencia del uso del canal Costo marginal por a�adir el servicio de voz en una red IP Red m�s flexible que permite bajos costos de evoluci�n tecnol�gica y de adaptaci�n a la introducci�n de nuevos servicios La inteligencia est� en los equipos terminales, se transfiere este costo al usuario final* Retrazo en la transici�n de los precios hacia los costos en las redes locales y de larga distancia nacional e internacional

14. Agentes Implicados Operadores Establecidos � evitar la canibalizaci�n por otros agentes, incrementar n�mero de minutos Nuevos operadores � bajo costo de infraestructura Proveedores de acceso a Internet (ISP) � diversificar sus servicios y aprovechar los altos costos de la telefon�a de LD Revendedores y otros �brokers� aprovechan los nichos de mercado como el arbitraje Fabricantes de equipo de computo y telecomunicaciones � nuevas aplicaciones

15. Implicaciones

16. Podemos frenar este desarrollo tecnol�gico y permanecer en el estatus quo? Debemos regular de manera diferente la VozIP? Clasificaci�n Como clasificamos las diferentes modalidades de VoIP? Deben ser reguladas de la misma manera? Estudios de Mercado Cu�l es el impacto econ�mico del cambio de paradigma? Como cambiar�a los planes de negocios y la inversi�n hecha por los concesionarios de telefon�a en redes de conmutaci�n por circuitos? Regulaci�n: cuestionamientos�?

17. Concesionamiento Quien debe solicitar la concesi�n? Que pasa si no hay prestador de servicios? Interconexi�n Quien se puede interconectar a las RPT? Cual es el modelo de costos? Numeraci�n Se debe crear un plan de numeraci�n diferente? Es factible utilizar la numeraci�n geogr�fica? Que pasa si no hay prestador de servicios? Servicio Universal Es aplicable a este tipo de telefon�a? Que pasa con el acceso a n�meros de emergencia? Que pasa con los discapacitados? Regulaci�n: cuestionamientos�?

18. Privacidad y Seguridad Que tan segura es la voz sobre IP? C�mo implementar la intervenci�n por mandato judicial sin intervenir otras llamadas? Arquitectura Abierta (Interoperabilidad) Cu�l es la plataforma t�cnica com�n? Qu� especificaciones t�cnicas se adoptar�an? Calidad de Servicio Se debe establecer un compromiso equivalente al de la RTP? Como se garantiza? Como se supervisa la calidad? Con qui�n se queja el usuario en caso de mala calidad de servicio Servicio Universal Es aplicable a este tipo de telefon�a? Que pasa con el acceso a n�meros de emergencia? Que pasa con los discapacitados? Regulaci�n: cuestionamientos�?

19. Conclusiones Visi�n General = VoIP se concibe como cambio radical de paradigmas regulatorios, econ�micos, de mercado, de calidad de servicio, tarifarios, etc. por lo que el an�lisis se torna complejo Usuarios = regulaci�n que les permita tomar decisiones m�s informadas Internacional = Ning�n regulador ha tomado estrategias regulatorias definitivas, se reservan el derecho de revisar como evoluciona VoIP. Reguladores pioneros = aun se encuentran realizando diferentes an�lisis y consultas. Incluso VoIP sigue siendo uno de los temas m�s controversiales y discutidos en los organismos internacionales. La Comisi�n tambi�n se encuentra analizando los impactos regulatorios. En tanto, los proveedores de servicios de voz tienen que cumplir con lo que establece la LeFeTe y dem�s ordenamientos legales relacionados. Empresas pioneras = redefinen su negocio con la promesa de lograr econom�as, aumento en la productividad y r�pidos retornos a la inversi�n.