IL CATASTO DIGITALE Lo stato dell’arte della cartografia catastale

1. IL CATASTO DIGITALELo stato dell’arte della cartografia catastale Ferrara, 17 novembre 2004

2. Obiettivo della presentazione • Illustrare i progetti avviati ei risultati conseguiti dall’Agenzia del Territorio in tema di cartografia catastale. • Presentare i progetti e gli obiettivi che l’Agenzia intende perseguire per dare completezza al sistema cartografico catastale. Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

3. Argomenti della presentazione • Il ruolo dell’Agenzia del Territorio • La cartografia catastale • Requisiti di base • Contenuti informativi • Norme di conservazione • Lo stato della cartografia catastale • I dati sulla cartografia • I sistemi di riferimento • I dati regionali • Il nuovo sistema di gestione della cartografia catastale • Le procedure • Pregeo 8 • Wegis • Gli sviluppi del sistema cartografico • Interventi in corso • Obiettivi Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

4. Il ruolo dell’Agenzia del Territorio L’Agenzia del Territorio è stata istituita con D. L.vo 30 luglio 1999, n.300, inerente la “Riorganizzazione della forma di Governo” (cfr. art.57) Oltre agli altri compiti istituzionali, all’Agenzia è stata assegnata la seguente missione in tema di servizi geotocartografici. • Fini istituzionali (art.2 dello Statuto) • L’Agenzia svolge tutte le funzioni ed i compiti ad essa attribuiti dalla legge in materia di catasto, di servizi geotopocartografici e di conservazione dei registri immobiliari; costituisce l’Anagrafe integrata dei beni immobiliari esistenti sul territorio nazionale; assicura l’integrazione delle attività statali in materia con quelle attribuite agli Enti locali. • L’Agenzia assicura i servizi di competenza statale relativi al catasto, i servizi geotocartografici e quelli relativi alla conservazione dei registri immobiliari. • L’Agenzia supporta il trasferimento delle funzioni catastali agli Enti locali; costituisce l’organismo tecnico di cui all’art.67 del D.L.vo 31 marzo 1998, n. 112, svolgendo i compiti dallo stesso previsti. Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

5. Il ruolo dell’Agenzia del Territorio In base al D. Lvo n.112/98 alcune funzioni sono mantenute allo Stato, altre passano agli Enti Locali. • Funzioni mantenute allo Stato • Sono mantenute allo Stato le funzioni relative all’individuazione di metodologie per l’esecuzione di rilievi e aggiornamenti topografici e la formazione di mappe cartografiche catastali. • Funzioni conferite agli Enti Locali • Sono attribuite ai Comuni le funzioni relative alla conservazione, utilizzazione e aggiornamento degli atti del catasto terreni e del catasto edilizio urbano. • Organismo tecnico • L’Agenzia svolge le funzioni di coordinamento e le altre funzioni demandate all’Organismo tecnico appositamente istituito. Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

6. Il ruolo dell’Agenzia del Territorio • L’Agenzia, in base all’art. 1 della Legge 2 febbraio 1960, n.68, è Organo Cartografico dello Stato Istituto Geografico Militare Istituto Idrografico della Marina Organi Cartografici dello Stato Sezione fotocartografica dello S.M. della Marina Amministrazione del Catasto e dei SS.TT.EE. Servizio Geologico Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

7. Il ruolo dell’Agenzia del Territorio • Dal parziale richiamo della normativa emerge che presso l’Agenzia del Territorio convivono e trovano utile coordinamento: • Le funzioni di Organo Cartografico dello Stato • La gestione dei settori specifici della fiscalità di competenza statale • Le funzioni di supporto alla realizzazione del federalismo fiscale • Le funzioni di raccordo con gli Enti Locali Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

8. La cartografia catastale In base al D.M. 2 gennaio 1998, n.28 la cartografia catastale è costituita da un archivio informatizzato che presenta i seguenti requisiti: • Requisiti di base • Definizione ed appoggio ad una maglia di riferimento di punti fiduciali, individuati plano-altimetricamente nel sistema di riferimento nazionale • Rappresentazione pano-altimetrica basata sul tematismo fondamentale dei possessi o delle proprietà e quello della potenzialità produttiva agricola • Precisioni topometriche differenziate, in funzione della conformazione orografica del territorio e della diversa rilevanza urbanistica ed economica dei terreni • Rappresentazione di tipo numerico Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

9. La cartografia catastale In base al D.M. 2 gennaio 1998, n.28 la cartografia catastale è costituita da un archivio informatizzato che presenta i seguenti contenuti: • Contenuti informativi di natura: • Metrica • Cronologica • Qualitativa • Amministrativa Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

10. La cartografia catastale La rete di inquadramento della cartografia catastale è costituita dai Punti Fiduciali • Il Punto Fiduciale • E’ un particolare topografico • Univocamente individuato • Geometricamente definito • Idoneo per tutte le misure inerenti le operazioni di formazione e adeguamento della cartografia • Idoneo per tutte le misure inerenti le operazioni di redazione degli atti di aggiornamento Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

11. La cartografia catastale La rete di inquadramento della cartografia catastale è costituita dai Punti Fiduciali • I Punti Fiduciali • Identificano sul territorio due distinte maglie che vengono definite primaria e secondaria, in relazione a determinati requisiti • Costituiscono, unitamente ai vertici di riferimento degli altri organi cartografici dello Stato, un archivio unitario Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

12. La cartografia catastale Ai fini dell’aggiornamento delle mappe catastali valgono le seguenti norme • Norme di conservazione • Ai fini dell’aggiornamento eseguito d’ufficio o proposto dall’utenza tecnica esterna si applicano la normativa di conservazione del catasto dei terreni e le istruzioni emanate dall’Agenzia del Territorio Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

13. Lo stato della cartografia catastale La cartografia catastale in cifre • Dati nazionali • 300.000 fogli di mappa ( a grande scala) • 100.000 in formato vettoriale • 185.000 in formato raster • 15.000 su supporto cartaceo • 80 milioni di particelle • 400.000 ÷ 500.000 atti di aggiornamento all’anno Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

14. Lo stato della cartografia catastale La cartografia catastale in cifre • Sistemi di riferimento • Oltre 800 sistemi di riferimento diversi • Rappresentazioni cartografiche • Cassini-Soldner • Gauss-Boaga • Sanson-Flamsteed Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

15. Lo stato della cartografia catastale Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

16. Il nuovo sistema di gestione della cartografia catastale • Le procedure catastali per i “Soggetti” e per gli “Oggetti” Voltura SOGGETTI Unico Pregeo/Wegis OGGETTI Docte Docfa Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

17. Il nuovo sistema di gestione della cartografia catastale • Tutta la cartografia catastale, indipendentemente dal modello dati (vettoriale o raster), viene aggiornata con procedure informatiche interattive uniche • PREGEO per la componente topografica • WEGIS per la componente cartografica Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

18. Il nuovo sistema di gestione della cartografia catastale In tutti gli Uffici Provinciali della Regione Emilia Romagna è già a regime la nuova versione di Pregeo: PREGEO 8 • Finalità della nuova versione di PREGEO • Permettere la trasmissione telematica degli atti di aggiornamento • Definire un meccanismo per evitare la creazione di arretrato • Demandare alla procedura i controlli tecnici • Rendere completamente automatico il processo di aggiornamento della cartografia • Rendere contestuale l’aggiornamento censuario con quello cartografico • Normare l’impiego delle nuove tecnologie per il rilievo (GPS) • Introdurre l’informazione altimetrica nella cartografia catastale Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

19. Il nuovo sistema di gestione della cartografia catastale Il Consiglio dei Ministri, nella seduta dell’11 novembre u.s., ha varato il “Codice dell’Amministrazione digitale”. Tale provvedimento dovrebbe accelerare la trasmissione telematica degli atti di aggiornamento • Codice dell’Amministrazione Digitale • Il provvedimento è stato approvato sotto forma di schema di decreto legislativo • Il provvedimento definisce, per la prima volta, in modo organico ed omogeneo il quadro normativo per l’utilizzo delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione nella Pubblica Amministrazione • Il provvedimento disciplina legislativamente i principi giuridici applicabili al documento informatico ed alla firma digitale Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

20. Il nuovo sistema di gestione della cartografia catastale • Novità della nuova versione di PREGEO • Proposta di aggiornamento • Nuovo modello tecnico organizzativo • GPS • Altimetria Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

21. Il nuovo sistema di gestione della cartografia catastale • La normativa vigente a supporto di PREGEO 8 • Provvedimento del Direttore dell’Agenzia del Territorio del 3 dicembre 2003 (G.U. n.285 del 9.12.2003) • Disposizione operativa sull’utilizzazione della procedura PREGEO 8 • Istruzione • Circolare n. 10/2003 • Procedura Operativa n.67/2004 Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

22. Il nuovo sistema di gestione della cartografia catastale • Schema di flusso dei dati di aggiornamento • Estratto di mappa • AGENZIA DEL TERRITORIO • TECNICI PROFESSIONISTI • Archivi Catastali • Requisiti da rispettare • Congruità con la banca dati catastale • Rispetto della normativa • Proposta di aggiornamento Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

23. Gli sviluppi del sistema cartografico • Gli interventi in corso • Recupero di tutto l’arretrato cartografico (Telelavoro) • Recupero di tutto l’arretrato documentale • Allineamento della mappa del Catasto Terreni con la mappa del Catasto Fabbricati • Completamento della cartografia in formato raster • Ottimizzazione della procedura Pregeo 8 • Determinazione della rete dei vertici di riferimento • Definizione dei parametri per la trasformazione della cartografia catastale in un unico sistema di riferimento • Formazione del personale tecnico (interno ed esterno) Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

24. Gli sviluppi del sistema cartografico • Il ruolo del sistema cartografico catastale:obiettivi prioritari • Mantenere unitario il sistema cartografico catastale, garantendone nel contempo l’uso da parte degli Enti Territoriali • Assicurare il coordinamento con gli altri sistemi cartografici, allo scopo di definire un sistema cartografico integrato tra Enti pubblici e privati e pervenire ad un Sistema Informativo Territoriale condiviso • Potenziare la capacità di recepire in tempi rapidi le variazioni intervenute sul territorio • Supportare: • La revisione del sistema catastale • L’Osservatorio del Mercato Immobiliare (OMI) • Il decentramento catastale Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

25. Gli sviluppi del sistema cartografico • Applicazione al Sistema Informativo Territoriale dell’OMI • Correlare le informazioni sul territorio tramite la stratificazione delle diverse cartografie vettoriali e raster • Catturare le informazioni dei database alfanumerici associati Direzione Regionale dell'Emilia Romagna

26. Gli sviluppi del sistema cartografico Applicazione al Sistema Informativo Territoriale dell’OMI MERCATO IMMOBILIARE ARCHIVIO DATI RILEVATI ARCHIVIO DATI ELABORATI REGOLE DI RILEVAZIONE OVI Osservatorio Valori Immobiliari 2001 REGOLE DI ELABORAZIONE OMI OMI Osservatorio Mercato Immobiliare 2001-2003 ARCHIVI CARTOGRAFICI DATA-BASE ASSOCIATI OMI Sistema Informativo Territoriale OMI 2004-2006 Direzione Regionale dell'Emilia Romagna