1.37k likes | 2.04k Vues
Sunum Plani. Kamu Isletmeleri Tanim ve Mevzuat Kamu Iktisadi Tesebb
E N D
1. KAMU ISLETMELERI VE KURUMSAL YNETIM
15 Ocak 2011
2. Sunumumda;
Literatre gre Genel Ekonominin Bilesenlerinden ve Kamu Sirketlerinin ekonomide nerede yer aldigindan bahsettikten sonra, lkemizdeki kamu sirketlerinin siniflandirmasina deginip ve bu grup iinde yer alip da Mstesarligimiz grev alanina giren KITlerin tarihelerini, kurulus nedenlerini ve yasal erevesini tanitacagim. Daha sonra KITler zerinde yetki sahibi olan kurumlarin sorumluluk alanlarinin neler oldugundan bahsedip, kurumlar arasi iliskilere deginecegim.
Bir diger blmde KITlere iliskin detayli mali, isgc ve yatirim istatistiklerine yer vererek sz konusu kuruluslarin ekonomiye katkilarini ortaya koymaya alisacagim. Daha sonraki blmde ise KITlerin sorunlarindan ve sorunlarin asilmasina ynelik yapilan alismalardan bahsedecegim.
Daha sonra KITler haricinde kalan diger Kamu Sirketlerinden genel olarak bahsedecek,Son olarak da Haziran ayinda ikarilan Kamu Isletmelerinin Faaliyetlerinin Izlenmesi ve Raporlanmasi konusundaki Tebligden ve bu teblig erevesinde kamu hesaplarindaki seffafligin artirilmasina ynelik yapilacak uygulamalardan bahsedecegim. Sunumumda;
Literatre gre Genel Ekonominin Bilesenlerinden ve Kamu Sirketlerinin ekonomide nerede yer aldigindan bahsettikten sonra, lkemizdeki kamu sirketlerinin siniflandirmasina deginip ve bu grup iinde yer alip da Mstesarligimiz grev alanina giren KITlerin tarihelerini, kurulus nedenlerini ve yasal erevesini tanitacagim. Daha sonra KITler zerinde yetki sahibi olan kurumlarin sorumluluk alanlarinin neler oldugundan bahsedip, kurumlar arasi iliskilere deginecegim.
Bir diger blmde KITlere iliskin detayli mali, isgc ve yatirim istatistiklerine yer vererek sz konusu kuruluslarin ekonomiye katkilarini ortaya koymaya alisacagim. Daha sonraki blmde ise KITlerin sorunlarindan ve sorunlarin asilmasina ynelik yapilan alismalardan bahsedecegim.
Daha sonra KITler haricinde kalan diger Kamu Sirketlerinden genel olarak bahsedecek,Son olarak da Haziran ayinda ikarilan Kamu Isletmelerinin Faaliyetlerinin Izlenmesi ve Raporlanmasi konusundaki Tebligden ve bu teblig erevesinde kamu hesaplarindaki seffafligin artirilmasina ynelik yapilacak uygulamalardan bahsedecegim.
3.
KAMU ISLETMELERI
4. Kamu Isletmesi Nedir?
Genel olarak: kamusal kaynaklari kullanarak ticari alanda faaliyet gsteren devlet sirketleri veya kuruluslari,
Sermaye Oranina gre: Devletin sermayesinin yarisindan fazlasina sahip oldugu sirketler
Ynetim Kontrolne gre: (AB, IMF, OECD) ynetim kontrol merkezi veya yerel kamu idarelerinin elinde olan isletmeler
5. Toplam Ekonomi Sektrleri (AB, European System of Accounts (ESA) 95)(IMF, Government Finance Statistics Manual (GFSM) 2001)
6. Kamu Sektr Nedir?(AB, European System of Accounts (ESA) 95)(IMF, Government Finance Statistics Manual (GFSM) 2001)
7. 5018 Sayili Kamu Mali Ynetimi ve Kontrol Kanunu'na Gre Genel Ynetim Btesi
1. Merkezi Ynetim Btesi
Genel Bte: Devlet tzel kisiligine dahil olan kamu kurumlarinin btesidir. ( TBMM, Adalet Bakanligi, Maliye Bakanligi v.b.)
zel Bte: Belirli bir kamu hizmetini yrtmek zere kurulan, gelir tahsis edilen, bu gelirlerden harcama yapma yetkisi verilen, kuruluslar (TUBITAK-Trkiye Bilimsel ve Teknik Arastirma Kurumu, TSE-Trk Standartlari Enstits, TOKI-Toplu Konut Idaresi Baskanligi v.b.)
Dzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Btesi: zel kanunlarla kurul, kurum veya st kurul seklinde teskilatlanan kurumlarin btesidir. ( SPK-Sermaye Piyasasi Kurulu, BDDK-Bankacilik Dzenleme ve Denetleme Kurumu v.b.)
2. Sosyal Gvenlik Kurumlari Btesi: Sosyal gvenlik hizmeti sunmak zere kanunla kurulan kamu idarelerinin btesidir.
3. Mahalli Idare Btesi: Mahalli Idare kapsamindaki kamu idarelerinin (belediyeler, il zel idareleri ve mahalli idare birlikleri) btesidir.
KIT Genel Bte Iliskisi
Cari Harcamalar
Cari Giderler
Cari Transferler (KIT Grev Zarari)
Sermaye Harcamalari
Sermaye Giderleri
Sermaye Transferleri (KIT Sermaye demeleri)
8. lkemizde Kamu Isletmeleri
9. Kamu Sermayeli Bankalar Ticari Bankalar Hazine/Kamu Sermaye Payi
T.C. Ziraat Bankasi A.S. % 100 (H)
T. Halk Bankasi A.S. % 74,98 (K)
Trkiye Vakiflar Bankasi A.S. % 43 (K)
Kalkinma ve Yatirim Bankalari Hazine Sermaye Payi
T. Ihracat ve Kredi Bankasi A.S.(Eximbank) % 100
T. Kalkinma Bankasi A.S. % 99,08
10. 233 Sayili KHK 8. Maddesi erevesinde yurtdisinda kurulan Sirketler: TPAO ve BOTASa ait sirketler.233 Sayili KHK 8. Maddesi erevesinde yurtdisinda kurulan Sirketler: TPAO ve BOTASa ait sirketler.
15. TOKI Istirakleri 06.08.2003 tarih ve 4966 sayili Kanunla yapilan degisikliklerle, TOKInin 2985 sayili Kanunla tanimlanan grevleri arasina, Konut sektryle ilgili sirketler kurmak veya kurulmus sirketlere istirak etmek eklenmistir.
Emlak Konut Gayrimenkul Yatirim Ortakligi (Emlak Konut) A.S.
TOBAS (Toplu Konut Byksehir Belediyesi Insaat Emlak ve Proje A.S) Sirketi
Vakif Insaat Restorasyon ve Ticaret A.S.
Emlak Pazarlama, Insaat, Proje Ynetimi veTicaret A.S.
GEDAS Gayrimenkul Degerleme A.S.
Vakif Gayrimenkul Yatirim Ortakligi A.S.
16. TSKGV Sirketleri
Vakif, Milli Savunma Bakani, Genel Kurmay ikinci Baskani, Milli Savunma Bakanligi Mstesari ve Milli Savunma Bakanligi Savunma Sanayi Mstesari'ndan olusan Mtevelli Heyeti tarafindan ynetilmektedir.
Vakfin amalarina ulasmak iin haiz oldugu yetkilerin arasinda ticari isletmeler kurmak, ticari isletmelere ortak olmak ve bu isletmeler nezdinde vakif temsilcilerini semek bulunmaktadir.
Bu erevede Vakif dogrudan ve dolayli olarak toplam 18 sirkete istirak etmektedir.
Bu istiraklerden Vakif payi yzde 50nin zerinde olanlar
TAI (Tusas-Trk Havacilik ve Uzay Sanayii AS),
Aselsan,
Havelsan,
Isbir ve
Aspilsandir.
21. Yasal ereve - 4 5570 sayili Kamu Sermayeli Bankalar Tarafindan Yrtlen Faiz Destekli Kredi Kullandirilmasina Dair Kanun
2001/2312 sayili T.C. Ziraat Bankasi Anonim Sirketi, Trkiye Halk Bankasi Anonim Sirketi ve Trkiye Emlak Bankasi Anonim Sirketi'nin Grev Zarari Alacaklarinin Tasfiye Edilmesi Hakkinda BKK
Ilgili yil Bte Kanunu ve Bteye ekli E-Cetveli
Her yil Bakanlar Kurulu tarafindan ikartilan Gelir Kaybi Kararnameleri
22.
KAMU IKTISADI TESEBBSLERI
23. lkemizde KITlerin Tarihesi
24. lkemizde KITlerin Tarihesi
25. KITlerin Kurulus Nedenleri zel sektrn giremedigi isleri yapmak,
zel sektre nclk etmek,
Ekonomik kalkinmayi saglamak,
Tekelleri devlet eliyle isletmek,
Ekonomiyi ynlendirmek,
Gelir dagilimini dzenlemek,
26. KIT Temel Tanimlar: Kamu Iktisadi Tesebbs; Iktisadi Devlet Tesekklleri ile Kamu Iktisadi Kuruluslarinin ortak adidir.
Iktisadi Devlet Tesekkl (BOTAS, TMO, TTK,); sermayesinin tamami devlete ait, iktisadi alanda ticari esaslara gre faaliyet gsterir.
Kamu Iktisadi Kurulusu (TCDD, PTT, DHMI, KIYEM); sermayesinin tamami devlete ait, kamu hizmeti agirlikli, tekel niteligi tasir.
Bagli Ortaklik (Yeniky EAS, Kemerky EAS): sermayesinin yarisindan fazlasi IDT veya KIK ait isletme veya isletmeler toplulugudur.
Istirak (Etisoda-Etimaden): sermayesinin en az %15, en fazla %50i KITe ait A.Sdir.
Messese (TTK Amasra): sermayesinin tamami KITe ait isletme veya isletmeler toplulugudur.
Isletme (Atatrk Hes-EAS): KIT veya bagli ortakliklarin mal veya hizmet reten fabrika veya diger birimleridir.
27. KITlerin rettigi Mal ve Hizmetler
28. 233 Sayili Kanun Hkmnde Kararname KITlerin ve bunlarin messeselerinin, bagli ortakliklarinin kurulmasini, istiraklerinin teskilini, zerk bir tarzda ve ekonominin kurallarina uygun olarak ynetilmelerini ve denetlenmelerini dzenler.
Tesebbslerin, bagli ortakliklarin ve messeselerin organlari,
Ynetim Kurulu seimi
Ynetim Kurulunun yetkileri
Mali hkmler (yatirim, bte, grev zarari)
Tasfiye
Denetim
29. 399 Sayili Kanun Hkmnde Kararname
233 sayili Kanun Hkmnde Kararnameye tabi kamu iktisadi tesebbsleri ve bagli ortakliklari personelinin
hizmete alinmalarini,
grev ve yetkilerini,
niteliklerini,
atanma, ilerleme, ykselme, hak ve ykmllklerini ve
diger zlk haklarini dzenler.
Unvanlar: Memur, Szlesmeli, Kapsam Ii Isi, Kapsam Disi Isi ve Geici Isi
30. YATIRIM ve FINANSMAN KARARNAMESI
KITlerin yillik programlarinin, bte transferlerinin, yatirimlarinin belirlenmesi,
Faaliyetlerde uyulacak esaslar
Istihdam (daimi personel ve geici isi alim izinleri)
Fazla mesai
Ihale yoluyla hizmet alimi
Temett demesi
Tasarruf tedbirleri
31. KITLER VE PAYDASLARI
32. KITlerin Ilgili Kurumlarla Etkilesimi
33. Hazine Mstesarligi -1 Kamu sermayedarliginin gereklerini yerine getirmek,
Genel kurullara katilim (Kamu Bankalari ile Anadolu Ajansi, Milli Reasrans T.A.S ile T.C. Merkez Bankasi A.S.)
Temett politikasinin belirlenmesi
Ynetim kurullarina atamalar
KITlerin faaliyetlerinin mevzuata uygun olarak yrtlmesini takip etmek,
Mali ve mali olmayan performans hedefleri belirleyerek takip etmek, denetlemek
34. Hazine Mstesarligi -2 KITlerin Genel Yatirim ve Finansman Programini hazirlamak,
Finansman destegi saglanmasi,
Grev zarari tespiti ve denmesi,
Uluslararasi kuruluslarla iliskiler.
35. Devlet Planlama Teskilati
KITlerin temel politikalarinin belirlendigi Genel Yatirim ve Finansman Programini Hazine Mstesarligi ile birlikte hazirlamak,
YPK sekreteryasini gereklestirmek
Yatirim tavanlarinin belirlenmesi,
Sermaye artirimi
Szlesmeli ve kapsam disi personel ile ynetim kurulu yelerinin maaslarinin tespit edilmesi ...
36. Sektr Bakanligi
Tesebbs ynetim kurulu yelerinin drd ile ynetim kurulu baskaninin atanmasi iin teklif vermek,
Kk tamamlama yatirimlari iin onay vermek,
Grev zararinin miktarini Hazine Mstesarligi ile birlikte tesebbs kayitlarini esas alarak tespit etmek,
Kurulus faaliyetlerinin kanun, tzk ve ynetmelik hkmlerine uygun olarak yrtlmesini gzetmek.
37. Sayistay (Yksek Denetleme Kurumu) 72 sayili ve 233 sayili KHKler uyarinca;
Denetlenen kuruluslarin kanun veya statlerinde belirlenen ama ve esaslara, uzun vadeli kalkinma plani ile programlara uyulup uyulmadigi,
Isletme btelerinin gereklere, islemlerin btelere, maliyet, bilano ve sonu hesaplarinin dnem faaliyetlerine uygunlugu,
agdas isletmecilik esaslarina uyulup uyulmadigi,
Islemlerin hukuka uygunlugu,
Verimlilik ve karlilik ilkelerine uyulup uyulmadigi,
Isletmelerin zarara ugratilip ugratilmadigi
38. Dzenleyici Kurullar EPDK
Enerji KITlerinin fiyat, tarife belirleme sreci,
Gelir tavaninin belirlenmesi
Rekabet Kurumu
Rekabete Ynelik Hususlar
Ttn Kurumu & Seker Kurumu
Sektre Ynelik dzenlemeler
39. Yksek Planlama Kurulu Kalkinma plani ve yillik programlar erevesinde kamu iktisadi tesebbsleri ile ilgili her trl kararlari almak:
Sermaye artirimi
Yatirim ve Finansman Programinin onayi
KIT szlesmeli ve YK, DK yelerinin cretlerinin belirlenmesi
40. KIT GENEL BYKLKLERI
47. KIT-HAZINE ILISKISI
48. KIT GM BTESI
49. KIT Bte Iliskileri Garantili ve ikrazli kredilerGarantili ve ikrazli krediler
50. KITlerden Yapilan Aktarma (Milyon TL)
51. KITlere Yapilan Aktarma (Milyon TL)
52. KITlerde Yillar Itibariyla Mahsup Edilen Tutarlar (Milyon TL)
53. Kamu Sermayeli Bankalar Temett demeleri
54. Gelir Kaybi Uygulamasi Halk Bankasinca 2002 yilindan bu yana esnaf ve sanatkarlara, Ziraat Bankasi ve Tarim Kredi Kooperatiflerince (TKK) 2004 yilindan bu yana tarim sektrne dsk faizli kredi kullandirilmaktadir.
Bankalarin cari faiz oranlari ile dsk faizli kredilere uygulanan faiz orani arasindaki fark gelir kaybi olarak Hazinece aylik bazda anilan bankalara ve TKKya denmektedir.
2011 yili indirim oranlari: (Cari Faiz Orani zerinden)
Halk Bankasi : %50
Ziraat Bankasi ve TKK : % 50 ve %100
55. Kamu Sermayeli Bankalarin Gelir Kaybi demeleri
57. KIT-Hazine Iliskisi Yasal Dayanak 233 Sayili KHK
Madde 29-Tesebbs Plan, Program ve Btesi
Tesebbsler, yatirim ve isletme faaliyetlerini plan, program ve btelere dayali olarak yrtrler.
Tesebbslerin yatirim ve finansman programlarinin hazirlanma sekli, Hazine ve Dis Ticaret Mstesarliginin bagli oldugu bakanlik tarafindan, Devlet Planlama Teskilati'nin ve Basbakanlik Yksek Denetleme Kurulu'nun grsleri alinarak tespit olunur ve Koordinasyon Kurulu'nun onayina sunulur.
3. Tesebbslere ait yillik genel yatirim ve finansman programi, takvim yili basindan en az yetmisbes gn nce Bakanlar Kurulu'nca karara baglanir.
58. 2011 Yatirim Finansman Programi erevesinde KIT-Hazine Iliskileri
Istihdam
Tesebbs ii eleman nakli sretiyle personel ihtiyacinin szkonusu olmadigi hallerde kamu iktisadi tesebbslerine;
2010 yilinda ayrilan personelin en fazla yzde 10u kadar ynetim kurulu karariyla aiktan ve/veya naklen atanmasi
2010 yilinda ayrilan personelin en fazla yzde 10u kadar da, zellestirme uygulamalari nedeniyle DPBye bildirilen nakle tabi personelden atanmasi hususlarinda tesebbs ynetim kurullari yetkilidir.
Ilk iki durumda personel ihtiyacinin karsilanmasinin mmkn olmadigi hallerde KITler 2010 yilinda ayrilan personel sayisinin %80ini gemeyecek sekilde ilave personel talepleri iin Hazine Mstesarligi ve IBden izin talebinde bulunurlar.
Devlet Planlama Teskilati Mstesarligi tarafindan uygun grlen yatirimlar kapsaminda kurulan, ancak personel ihtiyaci yukaridaki madde kapsaminda karsilanamayan yeni tesis ve isletme birimlerine iliskin talepler Yksek Planlama Kurulu tarafindan karara baglanir.
59. 2011 Yatirim Finansman Programi erevesinde KIT-Hazine Iliskileri
Fazla alisma
Tesebbsler 2011 yilinda, 2010 yilina ait Genel Yatirim ve Finansman Programina iliskin 2010 yili iin belirlenen fazla alisma tavanini (saat/yil) asmayacak sekilde fazla alisma yaptirabilirler.
Fazla alisma tavaninin yeterli olmamasi halinde, birinci maddede belirlenen tavani yzde 10una kadar arttirmaya tesebbs ynetim kurulu yetkilidir.
60. 2011 Yatirim Finansman Programi erevesinde KIT-Hazine Iliskileri Hizmet Alimlari
Tesebbsler, kamu ihale mevzuatina uygun sekilde 2011 yili iin hizmet alim ihalesi srecini baslatabilirler. Hizmet alimlari ve bunlara iliskin ihalelerin ilgili mevzuata uygunlugundan tesebbs ynetim kurulu sorumludur.
2011 yilinda ihale yoluyla alinacak hizmetlerin toplam tutari, 2010 yili iin uygun grlen toplam tutarin 2011 yili iin hedeflenen yillik ortalama FE degisim oraniyla arttirilmasi suretiyle bulunan tutari asmayacaktir.
Ilave hizmet alimlarinda; program hedefleri ve isletme btesi kisitlari dahilinde kalmak kaydiyla, hizmet alimi tavan denegini yzde yirmiye (%20) kadar artirmaya tesebbs ynetim kurulu yetkilidir.
Tesebbsler hizmet alimlarina iliskin olarak altisar aylik dnemler itibariyle Hazine Mstesarligi ve diger ilgili kuruluslara sunulmak zere rapor hazirlar.
61. KITLERE ILISKIN SORUNLAR
62. lkemiz KIT Sisteminin Sorunlari (1)
63. lkemiz KIT Sisteminin Sorunlari(2) Fiyatlama politikasi
Yatirim Kararlari (DPT)
Ihale Mevzuati (rakiplerinden farkli)
Ynetim Kurullarinin Yapisi
Grev Zarari Mekanizmasi
(zamaninda denemeyebilir ve rekabete aykiri)
Kamu iktisadi tesebbsleri, iktisadi alanda ve ogu zaman rekabet halinde faaliyet gstermelerine karsin kamu isletmeleri olmalarindan kaynaklanan sorumluluklar nedeniyle esitli sorunlar yasamaktadirlar.
KITlerin rakip zel sektr sirketlerinden farkli olarak temel sorunlari zetle su sekilde siralanabilir:
Fiyatlama politikasi: 233 sayili KHK geregince KIT yneticileri mdebbir bir tccar gibi davranarak fiyatlari serbest bir sekilde belirleme yetkisini haizdirler. Ayrica, Yillik Genel Yatirim ve Finansman Programi Kararnamesinde[1], Kuruluslarin maliyet azaltici nlemleri gz nne alarak, uygulanan ekonomik programda yer alan ilke ve politikalara paralel olacak sekilde, rettikleri mal ve hizmetlerin fiyat ve tarifelerini saptamakta serbest olduklari hkme baglanmistir. Ancak, sz konusu hkmlerin uygulanmasinda zaman zaman sorunlar yasanabilmektedir. Bu sorunlarin kismen asilabilmesini teminen, 2008 yilinda YPK Karari istihsal edilmis ve enerji KITlerinde maliyet bazli fiyatlama sistemine geilmistir.[2]
Yatirim: Isletmeler aisindan en nemli kararlar olan yatirim konusunda KIT ynetim kurullari serbest degildir.
Ihale mevzuati: Yaptiklari isin zelligi geregi 1938 tarihli ve 3460 sayili ilk KIT Kanunundan bu yana Devlet ihale mevzuatindan muaf olan ve bu muafiyetleri istihsal edilen her KIT kanununda korunan KITler, 2003 yilinda Kamu Ihale Kanununa tabi kilinmislardir. AB mevzuatinda sadece belirli sektrlerde (kamu hizmeti olan) faaliyet gsteren kamu isletmeleri iin bu tr bir kisitlama mevcut iken, tm KITlerin zel sektrdeki rakiplerinden farkli olarak Kamu Ihale Kanununa tabi olmasi rekabeti zel sektr lehine bozucu bir nitelik tasimaktadir. Bu sikintiyi gidermek amaciyla, 10.07.2009 tarih ve 27284 sayili Resmi Gazetede yayimlanan 5917 sayili Kanunun 31 inci maddesi ile elektrik retimi, iletimi, ticareti ve dagitimi alaninda faaliyet gsteren kamu iktisadi tesebbslerinin, bu faaliyetlerinin yrtlmesine ynelik olarak diger kamu kurum ve kuruluslarindan yapacaklari enerji ve yakit alimlari, ceza ve ihalelerden yasaklama hkmleri hari, 4734 sayili kamu Ihale Kanunundan muaf tutulmustur.
Ynetim Kurullari: Mevcut yasal alt yapi kurumsal ynetim ilkelerinin uygulanmasi iin uygun ortami saglamamaktadir. 233 sayili KHKya gre Genel Mdr ayni zamanda ynetim kurulu baskanligini yrtmektedir. Aika tanimlanmis yelik kriterleri bulunmamakta, belirlenen az sayida kriter de tm yeler iin geerli kilinmamaktadir.
Grev zararlari: KITler grev zarari uygulamasinda, tahakkuk bazinda mal bir kayba ugramamakla beraber, nakit bazinda alacaklarini zamaninda tahsil edememenin mal sikintilarini ekmektedir. Bu durum, kamu bankalarinda 4603 sayili Kanun ile, gelir kaybi modeline dnstrlerek kismen zlmstr.Kamu iktisadi tesebbsleri, iktisadi alanda ve ogu zaman rekabet halinde faaliyet gstermelerine karsin kamu isletmeleri olmalarindan kaynaklanan sorumluluklar nedeniyle esitli sorunlar yasamaktadirlar.
KITlerin rakip zel sektr sirketlerinden farkli olarak temel sorunlari zetle su sekilde siralanabilir:
Fiyatlama politikasi: 233 sayili KHK geregince KIT yneticileri mdebbir bir tccar gibi davranarak fiyatlari serbest bir sekilde belirleme yetkisini haizdirler. Ayrica, Yillik Genel Yatirim ve Finansman Programi Kararnamesinde[1], Kuruluslarin maliyet azaltici nlemleri gz nne alarak, uygulanan ekonomik programda yer alan ilke ve politikalara paralel olacak sekilde, rettikleri mal ve hizmetlerin fiyat ve tarifelerini saptamakta serbest olduklari hkme baglanmistir. Ancak, sz konusu hkmlerin uygulanmasinda zaman zaman sorunlar yasanabilmektedir. Bu sorunlarin kismen asilabilmesini teminen, 2008 yilinda YPK Karari istihsal edilmis ve enerji KITlerinde maliyet bazli fiyatlama sistemine geilmistir.[2]
Yatirim: Isletmeler aisindan en nemli kararlar olan yatirim konusunda KIT ynetim kurullari serbest degildir.
Ihale mevzuati: Yaptiklari isin zelligi geregi 1938 tarihli ve 3460 sayili ilk KIT Kanunundan bu yana Devlet ihale mevzuatindan muaf olan ve bu muafiyetleri istihsal edilen her KIT kanununda korunan KITler, 2003 yilinda Kamu Ihale Kanununa tabi kilinmislardir. AB mevzuatinda sadece belirli sektrlerde (kamu hizmeti olan) faaliyet gsteren kamu isletmeleri iin bu tr bir kisitlama mevcut iken, tm KITlerin zel sektrdeki rakiplerinden farkli olarak Kamu Ihale Kanununa tabi olmasi rekabeti zel sektr lehine bozucu bir nitelik tasimaktadir. Bu sikintiyi gidermek amaciyla, 10.07.2009 tarih ve 27284 sayili Resmi Gazetede yayimlanan 5917 sayili Kanunun 31 inci maddesi ile elektrik retimi, iletimi, ticareti ve dagitimi alaninda faaliyet gsteren kamu iktisadi tesebbslerinin, bu faaliyetlerinin yrtlmesine ynelik olarak diger kamu kurum ve kuruluslarindan yapacaklari enerji ve yakit alimlari, ceza ve ihalelerden yasaklama hkmleri hari, 4734 sayili kamu Ihale Kanunundan muaf tutulmustur.
Ynetim Kurullari: Mevcut yasal alt yapi kurumsal ynetim ilkelerinin uygulanmasi iin uygun ortami saglamamaktadir. 233 sayili KHKya gre Genel Mdr ayni zamanda ynetim kurulu baskanligini yrtmektedir. Aika tanimlanmis yelik kriterleri bulunmamakta, belirlenen az sayida kriter de tm yeler iin geerli kilinmamaktadir.
Grev zararlari: KITler grev zarari uygulamasinda, tahakkuk bazinda mal bir kayba ugramamakla beraber, nakit bazinda alacaklarini zamaninda tahsil edememenin mal sikintilarini ekmektedir. Bu durum, kamu bankalarinda 4603 sayili Kanun ile, gelir kaybi modeline dnstrlerek kismen zlmstr.
64. KIT Grev Zarari Mevzuati 233 Sayili KHK
Tesebbslerin fiyat ve tarifeleri:
Madde 35 1. Tesebbs, messese ve bagli ortakliklar, isletmelerinde retilen mal ve hizmet fiyatlarini tespitte serbesttirler.
2. retilen mal ve hizmetlerin fiyatlari, gerektiginde Bakanlar Kurulunca tespit edilebilir.
3. Bakanlar Kurulu'nca tespit olunan fiyatlar maliyetlerin altinda bulundugu takdirde
a) Zarar ile birlikte, mahrum kalinan kar ait oldugu veya ait oldugu yili izleyen yilin genel btesine konulacak denekle karsilanir.
b) Mahrum kalinan kar miktari, mal ve hizmetin satis maliyeti zerinden % 10 kar payi tahakkuk ettirilerek belirlenir.
c) Zararin miktari, ilgili bakanlik ve Hazine ve Dis Ticaret Mstesarliginca tesebbs muhasebe kayitlari esas alinarak birlikte tespit edilir.
4. Tesebbs, messese ve bagli ortakliklara konulari ile ilgili olarak Bakanlar Kurulunca grev verilebilir. Gerektiginde bu grev iin yapilacak deme miktari Bakanlar Kurulu Karari'nda belirtilir. Bu grevden dogan zarar ve mahrum kalinan kar yukaridaki esaslar dahilinde Hazine'ce karsilanir.
65. Grev Zarari (GZ) Nedir? Grev zarari, KITler tarafindan retilen mal ve hizmetlerin fiyatlarinin, hkmet tarafindan gerek maliyetlerin altinda belirlenmesi sonucu olusan zarar ve kurulusun sz konusu mal ve hizmetleri piyasa kosullari ile satamamasindan dolayi mahrum kaldigi kr toplamindan olusan tutar olarak tanimlanmaktadir.
Kamu iktisadi Tesebbslerine ynelik hkmlerin yer aldigi 233 sayili Kanun Hkmnde Kararnamenin 35 inci maddesinde grev zararinin KITler tarafindan retilen mal ve hizmetlerin fiyatlarinin Bakanlar Kurulunca belirlenmesi ve belirlenen bu fiyatlarin, maliyetin altinda olmasi veya KITlere Bakanlar Kurulu tarafindan faaliyet konulariyla ilgili grev verilmesi ve bu grevden dolayi ortaya bir zarar ikmasi ya da krdan mahrum kalinmasi biiminde ortaya ikabilecegi belirtilmektedir.
Hali hazirda da lkemizde grev zarari uygulamalari devam etmektedir. Trkiye Kmr Isletmeleri ile Trkiye Tas Kmr kurumu tarafindan fakir ailelere yapilan cretsiz kmr yardimi yapilmasi ve Trkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryollari Genel Mdrlgnce ekonomik olmayan hatlarin alistirilmasi grevleri en gncel grev zararlarindan birkaidir.
Grev zararinin olusmasi iin ilk nce bir Bakanlar Kurulu Kararinin istihsal edilmesi gerekmektedir. 233 sayili KHK'nin 35. Maddesi erevesinde yayimlanan Bakanlar Kurulu Kararlariyla KIT'lere faaliyet konulari ile ilgili grev verilir. Daha sonra grev tevdi edilen KIT verilen grevi yerine getirir. Grevin yerine getirilmesi ile Grev Zarari tahakkuk etmis olur ve Tahakkuk eden Grev Zarari tutari, mahrum kalinan %10 kar payi da ilave edilerek ilgili KIT tarafindan Hazine Mstesarligindan talep edilir. Grev zarari talebi kesinlestirilmek zere ilgili Bakanlik mfettisi ve Hazine Mstesarligi Hazine Kontrolrleri Kurulu Baskanligi'nca mstereken incelenir, gerekirse tutar kesinlesmeden bte imkanlari erevesinde Hazine Mstesarligi KIT Genel Mdrlg tarafindan daha sonra mahsup etmek sartiyla kurulusa avans mahiyetinde Grev Zarari demesi yapilabilir. Grev zarari talebinin ilgili Bakanlik mfettisi ve Hazine Kontrol ile mstereken incelenmesi sonucu dzenlenen rapor ile demeye esas GZ tutari kesinlestirilmis olur. Kesinlestirilen tutar zerinden ilgili mali yil btesine GZ denegi teklif edilir. nceden avans demesi yapilmis ise, yapilan deme kesinlestirilmis GZ tutarindan dslerek denek teklifinde bulunulur ve bte kisitlari erevesinde
KITler deme yapilir veya KITlerin Hazineye olan borlariyla, grev zarari alacaklari mahsup edilir.
Bu erevede bir kurulusun grev zararinin kesinlesmesi srecinde gerek Hazine Mstesarligi gerekse ilgili Bakanliklar etkin bir denetim saglamaktadir. Yillar bazinda gereklesen grev zarari demelerine bakildiginda 2007 yilinda 1,5 milyar TLlik grev zarari tahakkuk etmis ve 710 milyon TL deme yapilmis, 2008 yilinda 2,2 milyar TL tahakkuk etmis ve 1,2 milyar TL deme yapilmistir. Bu gecikmeler paranin zaman degeri nedeniyle kuruluslarda zarara neden olabilmektedir.
Grev zarari, KITler tarafindan retilen mal ve hizmetlerin fiyatlarinin, hkmet tarafindan gerek maliyetlerin altinda belirlenmesi sonucu olusan zarar ve kurulusun sz konusu mal ve hizmetleri piyasa kosullari ile satamamasindan dolayi mahrum kaldigi kr toplamindan olusan tutar olarak tanimlanmaktadir.
Kamu iktisadi Tesebbslerine ynelik hkmlerin yer aldigi 233 sayili Kanun Hkmnde Kararnamenin 35 inci maddesinde grev zararinin KITler tarafindan retilen mal ve hizmetlerin fiyatlarinin Bakanlar Kurulunca belirlenmesi ve belirlenen bu fiyatlarin, maliyetin altinda olmasi veya KITlere Bakanlar Kurulu tarafindan faaliyet konulariyla ilgili grev verilmesi ve bu grevden dolayi ortaya bir zarar ikmasi ya da krdan mahrum kalinmasi biiminde ortaya ikabilecegi belirtilmektedir.
Hali hazirda da lkemizde grev zarari uygulamalari devam etmektedir. Trkiye Kmr Isletmeleri ile Trkiye Tas Kmr kurumu tarafindan fakir ailelere yapilan cretsiz kmr yardimi yapilmasi ve Trkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryollari Genel Mdrlgnce ekonomik olmayan hatlarin alistirilmasi grevleri en gncel grev zararlarindan birkaidir.
Grev zararinin olusmasi iin ilk nce bir Bakanlar Kurulu Kararinin istihsal edilmesi gerekmektedir. 233 sayili KHK'nin 35. Maddesi erevesinde yayimlanan Bakanlar Kurulu Kararlariyla KIT'lere faaliyet konulari ile ilgili grev verilir. Daha sonra grev tevdi edilen KIT verilen grevi yerine getirir. Grevin yerine getirilmesi ile Grev Zarari tahakkuk etmis olur ve Tahakkuk eden Grev Zarari tutari, mahrum kalinan %10 kar payi da ilave edilerek ilgili KIT tarafindan Hazine Mstesarligindan talep edilir. Grev zarari talebi kesinlestirilmek zere ilgili Bakanlik mfettisi ve Hazine Mstesarligi Hazine Kontrolrleri Kurulu Baskanligi'nca mstereken incelenir, gerekirse tutar kesinlesmeden bte imkanlari erevesinde Hazine Mstesarligi KIT Genel Mdrlg tarafindan daha sonra mahsup etmek sartiyla kurulusa avans mahiyetinde Grev Zarari demesi yapilabilir. Grev zarari talebinin ilgili Bakanlik mfettisi ve Hazine Kontrol ile mstereken incelenmesi sonucu dzenlenen rapor ile demeye esas GZ tutari kesinlestirilmis olur. Kesinlestirilen tutar zerinden ilgili mali yil btesine GZ denegi teklif edilir. nceden avans demesi yapilmis ise, yapilan deme kesinlestirilmis GZ tutarindan dslerek denek teklifinde bulunulur ve bte kisitlari erevesinde
KITler deme yapilir veya KITlerin Hazineye olan borlariyla, grev zarari alacaklari mahsup edilir.
Bu erevede bir kurulusun grev zararinin kesinlesmesi srecinde gerek Hazine Mstesarligi gerekse ilgili Bakanliklar etkin bir denetim saglamaktadir. Yillar bazinda gereklesen grev zarari demelerine bakildiginda 2007 yilinda 1,5 milyar TLlik grev zarari tahakkuk etmis ve 710 milyon TL deme yapilmis, 2008 yilinda 2,2 milyar TL tahakkuk etmis ve 1,2 milyar TL deme yapilmistir. Bu gecikmeler paranin zaman degeri nedeniyle kuruluslarda zarara neden olabilmektedir.
66. lkemiz KIT Sisteminin Sorunlari(3) Performans len hesap verilebilir bir yapinin bulunmamasi,
Amalardaki belirsizlik (kr, sosyal fayda, kamu hizmeti),
Mal seffafligin olmamasi
Istihdam yapisinin esnek olmamasi
Karmasik denetim Esnek olmayan istihdam politikasi: KITlerde memur, szlesmeli, daimi isi, geici isi ve kapsam disi isi gibi pek ok farkli statde personel bulunmasi ve bu personel cretlerinin farkli mevzuat ve uygulamalarla belirlenmesi etkin ve dinamik bir insan kaynaklari ynetimini zorlastirmaktadir. Dolayisiyla, insan kaynaklari ynetiminin en temel unsurlari olan personel alimi, isten ikarmalar, cret politikalari ve grevde ykselme konularinda KITler zel sektrdeki rakipleri kadar esnek olamamaktadir. Ayrica, pek ok kamu kurumu da istihdam srecine dahil olmaktadir.
Denetim: KITlerin faaliyetlerinin yasalara uygunlugu ve yerindeligi gecikmeli olarak denetlenmekte ve degerlendirilmektedir. Ayrica, ilgili bakanlik, Devlet Denetleme Kurulu, YDK, Basbakanlik Teftis Kurulu ve Hazine Kontrolrleri Kurulu gibi ok sayida kurum teftis ve denetim yapabilmektedir. Bagimsiz is denetim zorunlulugu bulunmamaktadir.Esnek olmayan istihdam politikasi: KITlerde memur, szlesmeli, daimi isi, geici isi ve kapsam disi isi gibi pek ok farkli statde personel bulunmasi ve bu personel cretlerinin farkli mevzuat ve uygulamalarla belirlenmesi etkin ve dinamik bir insan kaynaklari ynetimini zorlastirmaktadir. Dolayisiyla, insan kaynaklari ynetiminin en temel unsurlari olan personel alimi, isten ikarmalar, cret politikalari ve grevde ykselme konularinda KITler zel sektrdeki rakipleri kadar esnek olamamaktadir. Ayrica, pek ok kamu kurumu da istihdam srecine dahil olmaktadir.
Denetim: KITlerin faaliyetlerinin yasalara uygunlugu ve yerindeligi gecikmeli olarak denetlenmekte ve degerlendirilmektedir. Ayrica, ilgili bakanlik, Devlet Denetleme Kurulu, YDK, Basbakanlik Teftis Kurulu ve Hazine Kontrolrleri Kurulu gibi ok sayida kurum teftis ve denetim yapabilmektedir. Bagimsiz is denetim zorunlulugu bulunmamaktadir.
67. lkemiz KIT Sisteminin Sorunlari (4) Kuruluslarin zellestirme kapsam ve programina alinmasi srecindeki belirsizlikler
Kltme, kapatma
233 ve 4046daki ynetsel farkliliklar
Uzun sre zellestirme programinda kalinmasi
zellestirme sonrasi sorunlar
Kamu-zel isbirligine iliskin sorunlar
68. Pay sahipliginin yrtlsnde ok baslilik olmasi
Rol ve sorumluluklarin net ve aik olmamasi
Isletme kararlarinin pek ogunun isletme disinda alinmasi
Rekabeti bozan imtiyazlar
Saydamlik konusunda eksiklikler
lkemiz KIT Sisteminin Sorunlari (5)
71. lkemiz KIT Sisteminin Sorunlari (8) KITlerde istihdam edilen personelin,
Ortalama alisma sresi 15,7 yil,
Ortalama yasi 42,
%74,2si lise ve alti egitime sahip,
%9,8i kadin,
%1,5i yabanci dil bilmekte,
Sosyal sorumluluk ve yasal nedenlerden dolayi toplam personelin
%2,7si zrl,
%1,7si eski hkml,
%0,3 gazi-sehit aile yakini,
%0,5si Sosyal Hizmetler ve ocuk Esirgeme Kurumundandir.
72. lkemiz KIT Sisteminin Sorunlari (9) Kamu iktisadi tesebbslerinde personel maliyetleri zel sektre ve diger kamuya gre olduka yksektir. KITlerde 2008 yilinda alisanin isverene maliyeti memur ve szlesmeli iin aylik ortalama 2.516 TL ve isiler iin aylik ortalama 3.574 TL olarak gereklesmistirKamu iktisadi tesebbslerinde personel maliyetleri zel sektre ve diger kamuya gre olduka yksektir. KITlerde 2008 yilinda alisanin isverene maliyeti memur ve szlesmeli iin aylik ortalama 2.516 TL ve isiler iin aylik ortalama 3.574 TL olarak gereklesmistir
73. lkemiz KIT Sisteminin Sorunlari(10) Transfer sonrasi rakamlarTransfer sonrasi rakamlar
74. lkemiz KIT Sisteminin Sorunlari (11)
75. KURUMSAL YNETIM
77. Kurumsal Ynetim Tanimi
Kurumsal Ynetim
Hak sahipleri ve kamuoyunun menfaatine zarar gelmeyecek sekilde sirketin, mali kaynaklari ve insan kaynaklarini kendine ekmesine, verimli alismasina ve bu sayede hissedarlari iin uzun dnemde ekonomik kazan yaratarak istikrar saglamasini mmkn kilan kanun, ynetmelik ve ilgili zel sektr uygulamalarinin bilesimidir.
78. Kurumsal Ynetim Kurumsal ynetim, hak sahipleri ve kamuoyunun menfaatine zarar gelmeyecek sekilde sirketin mali kaynaklari ve insan kaynaklarini kendine ekmesine, verimli alismasini ve bu sayede hissedarlari iin uzun dnemde ekonomik kazan yaratarak istikrar saglamasini mmkn kilan kanun , ynetmelik ve ilgili zel sektr uygulamalarinin bilesimidir.
Kurumsal ynetim, hak sahipleri ve kamuoyunun menfaatine zarar gelmeyecek sekilde sirketin mali kaynaklari ve insan kaynaklarini kendine ekmesine, verimli alismasini ve bu sayede hissedarlari iin uzun dnemde ekonomik kazan yaratarak istikrar saglamasini mmkn kilan kanun , ynetmelik ve ilgili zel sektr uygulamalarinin bilesimidir.
79. Kurumsal Ynetimin Kapsami Hissedarlar sirket etkinligi, yatirim geri dnsnn maksimizasyonu ile ilgilenirken; kredi kuruluslari bor ykmllgnn yerine getirilmesi, alisanlar is gvencesi, msteriler kaliteli rn ve hizmet, tedarikiler gvenilir sirket beklentisi iindedir.Hissedarlar sirket etkinligi, yatirim geri dnsnn maksimizasyonu ile ilgilenirken; kredi kuruluslari bor ykmllgnn yerine getirilmesi, alisanlar is gvencesi, msteriler kaliteli rn ve hizmet, tedarikiler gvenilir sirket beklentisi iindedir.
80. Kurumsal Ynetim Ilkeleri Hesap Verebilirlik: Kurumsal ynetim erevesi, sirketin stratejik rehberligini, ynetim kurulu tarafindan ynetimin etkin denetimini ve ynetim kurulunun, sirkete ve hissedarlara karsi hesap verme ykmllg tasimasini saglamalidir
Sorumluluk:Kurumsal ynetim erevesi, paydaslarin haklarini yasalarda ve ikili anlasmalarda belirtildigi sekilde tanimalidir.
Seffaflik: Kurumsal ynetim erevesi, sirketin mali durumu, performansi, mlkiyeti ve idaresi dhil olmak zere sirketle ilgili btn maddi konularda dogru ve zamaninda aiklama yapilmasini saglamalidir.
Adillik: Kurumsal ynetim erevesi, hissedarlik haklarini korumali ve bu haklarin kullanilabilmesini kolaylastirmalidir Hesap Verebilirlik: Kurumsal ynetim erevesi, sirketin stratejik rehberligini, ynetim kurulu tarafindan ynetimin etkin denetimini ve ynetim kurulunun, sirkete ve hissedarlara karsi hesap verme ykmllg tasimasini saglamalidir
Sorumluluk:Kurumsal ynetim erevesi, paydaslarin haklarini yasalarda ve ikili anlasmalarda belirtildigi sekilde tanimalidir.
Seffaflik: Kurumsal ynetim erevesi, sirketin mali durumu, performansi, mlkiyeti ve idaresi dhil olmak zere sirketle ilgili btn maddi konularda dogru ve zamaninda aiklama yapilmasini saglamalidir.
Adillik: Kurumsal ynetim erevesi, hissedarlik haklarini korumali ve bu haklarin kullanilabilmesini kolaylastirmalidir
81. I. Kamu Isletmeleri Iin Etkin Hukuki ve Dzenleyici erevenin Olusturulmasi: Kamunun sahiplik fonksiyonlari ile dzenleyici fonksiyonlarin birbirinden ayrilmasi, esit rekabet kosullari saglanmasi.
II. Isletme Sahibi Olarak Devlet: Isletmelere operasyonel zerklik saglanmasi, merkezi nitelikli sahiplik politikasi gelistirilerek bu politikanin yayimlanmasi.
III. Hissedarlarin Adil Muameleye Tabi Tutulmasi: Hissedarlarla aktif iletisimin ve seffafligin saglanmasi.
VI. Paydaslarla Iliskiler: Kamu isletmelerinin kurum ii etik kurallar belirlemesi ve paydaslarla iliskiler konusunda rapor vermesi.
V. Seffaflik ve Kamuoyuna Aiklama Yapma: Sahiplik fonksiyonunu yrten birimin isletmeler hakkinda toplulastirilmis bilgiler ieren yillik rapor yayimlamasi.
VI. Kamu Isletmelerinin Ynetim Kurullarinin Sorumluluklari: Ynetim kurullarinin sirket iin gerekli yetki, uzmanlik, objektiflik ve sorumluluga sahip olmasi.
I. Kamu Isletmeleri Iin Etkin Hukuki ve Dzenleyici erevenin Olusturulmasi: Kamunun sahiplik fonksiyonlari ile dzenleyici fonksiyonlarin birbirinden ayrilmasi, esit rekabet kosullari saglanmasi.
II. Isletme Sahibi Olarak Devlet: Isletmelere operasyonel zerklik saglanmasi, merkezi nitelikli sahiplik politikasi gelistirilerek bu politikanin yayimlanmasi.
III. Hissedarlarin Adil Muameleye Tabi Tutulmasi: Hissedarlarla aktif iletisimin ve seffafligin saglanmasi.
VI. Paydaslarla Iliskiler: Kamu isletmelerinin kurum ii etik kurallar belirlemesi ve paydaslarla iliskiler konusunda rapor vermesi.
V. Seffaflik ve Kamuoyuna Aiklama Yapma: Sahiplik fonksiyonunu yrten birimin isletmeler hakkinda toplulastirilmis bilgiler ieren yillik rapor yayimlamasi.
VI. Kamu Isletmelerinin Ynetim Kurullarinin Sorumluluklari: Ynetim kurullarinin sirket iin gerekli yetki, uzmanlik, objektiflik ve sorumluluga sahip olmasi.
82. OECD kurumsal ynetim ilkelerine gre, kamu isletmelerinin tabi oldugu hukuki ve dzenleyici ereve, kamu isletmelerinin ve zel sektr sirketlerinin rekabet ettigi pazarlarda yapisal arpikliklari engellemek iin esit rekabet kosullari saglamalidir. OECD kurumsal ynetim ilkelerine gre, kamu isletmelerinin tabi oldugu hukuki ve dzenleyici ereve, kamu isletmelerinin ve zel sektr sirketlerinin rekabet ettigi pazarlarda yapisal arpikliklari engellemek iin esit rekabet kosullari saglamalidir.
83. Devlet, bilgili ve aktif bir isletme sahibi olarak hareket etmeli, yeterli profesyonellik ve etkinlik dzeyini saglayarak ve kamu isletmelerini seffaf ve hesap verebilir bir sekilde yneterek, aik ve tutarli bir isletme sahipligi politikasi benimsemelidir. Devlet, bilgili ve aktif bir isletme sahibi olarak hareket etmeli, yeterli profesyonellik ve etkinlik dzeyini saglayarak ve kamu isletmelerini seffaf ve hesap verebilir bir sekilde yneterek, aik ve tutarli bir isletme sahipligi politikasi benimsemelidir.
84. Devlet ve kamu isletmeleri, btn hissedarlarin haklarini tanimali, onlara adil muamele yapilmasini ve kurumsal bilgilere ulasimda esit olanaklar taninmasini gvence altina almalidir. Devlet ve kamu isletmeleri, btn hissedarlarin haklarini tanimali, onlara adil muamele yapilmasini ve kurumsal bilgilere ulasimda esit olanaklar taninmasini gvence altina almalidir.
85. Kamu isletmelerinde devletin sahiplik politikasi, kamu isletmelerinin paydaslarina karsi sorumluluklarini tam anlamiyla tanimali ve onlardan paydaslariyla iliskileri hakkinda rapor vermelerini talep etmelidir:Kamu isletmelerinde devletin sahiplik politikasi, kamu isletmelerinin paydaslarina karsi sorumluluklarini tam anlamiyla tanimali ve onlardan paydaslariyla iliskileri hakkinda rapor vermelerini talep etmelidir:
86. Sahiplik haklarini kullanan birim tm kamu isletmelerini kapsayacak sekilde tutarli bir raporlama sistemi gelistirmeli ve toplulastirilmis bilgileri ieren bir raporu yillik olarak yayimlamalidir.
Sahiplik haklarini kullanan birim tm kamu isletmelerini kapsayacak sekilde tutarli bir raporlama sistemi gelistirmeli ve toplulastirilmis bilgileri ieren bir raporu yillik olarak yayimlamalidir.
87. Kamu isletmelerinin ynetim kurullari, sirket ynetimine stratejik konularda yol gsterme ve izleme islevlerini yerine getirebilmeleri iin gerekli yetkiye, uzmanliga ve objektiflige sahip olmalidir. Ynetim kurullari drstlk ierisinde hareket etmeli ve davranislarina iliskin hesap verebilir olmalidirlar:
Ynetim kurulu sirket sahiplerine karsi performansa dayali sorumlulugu olmali, genel mdr atama ve grevden alma hakki olmali, ynetim kurulu baskani genel mdr olmamali, ynetim kurullarina zellikle denetim, risk ynetimi ve cretlendirme konularinda komiteler kurmalidir.
Kamu isletmelerinin ynetim kurullari, sirket ynetimine stratejik konularda yol gsterme ve izleme islevlerini yerine getirebilmeleri iin gerekli yetkiye, uzmanliga ve objektiflige sahip olmalidir. Ynetim kurullari drstlk ierisinde hareket etmeli ve davranislarina iliskin hesap verebilir olmalidirlar:
Ynetim kurulu sirket sahiplerine karsi performansa dayali sorumlulugu olmali, genel mdr atama ve grevden alma hakki olmali, ynetim kurulu baskani genel mdr olmamali, ynetim kurullarina zellikle denetim, risk ynetimi ve cretlendirme konularinda komiteler kurmalidir.
89.
ereve Mevzuat
Sirketler Hukuku
Kurumsal Sirket Ynetimi Eylem Plani 1. AB Mktesebatinda Kurumsal Ynetim Hkmleri
90. Kurumsal Sirket Ynetimi Eylem Plani
Yillik Kurumsal Sirket Ynetimi Beyannamesi
Pay Sahiplerinin Haklarinin Glendirilmesi
Bilgiye kolay erisim ve seffaflik
Katilim
1. AB Mktesebatinda Kurumsal Ynetim Hkmleri Eylem planinin amaci sirketlerin verimliligini ve rekabet edebilirligini artirmanin yani sira sirketlerdeki pay sahiplerinin haklarinin glendirilmesidir.
Pay sahipleriyle iliskiler, risk ynetimi, ynetim kurulu ve komitelerin mahiyeti, aiklanmasi zorunlu belgelerEylem planinin amaci sirketlerin verimliligini ve rekabet edebilirligini artirmanin yani sira sirketlerdeki pay sahiplerinin haklarinin glendirilmesidir.
Pay sahipleriyle iliskiler, risk ynetimi, ynetim kurulu ve komitelerin mahiyeti, aiklanmasi zorunlu belgeler
91. 1. AB Mktesebatinda Kurumsal Ynetim Hkmleri Yillik Kurumsal Sirket Ynetimi Beyannamesi
Pay sahipleri toplantilari ve pay sahiplerinin temel gleri ve sahip olduklari haklar
Ynetim kurulu ve diger komitelerin mahiyeti
Pay sahiplerinin temel haklari, oy haklari ve denetim haklari
Ana pay sahipleri ile sirket arasindaki dogrudan ya da dolayli diger iliskilerin ierigi
Ilgili taraflara iletilmesi zorunlu olan belgeler
Risk ynetimi sisteminin ierigi
Kullanilan diger ulusal seviyedeki kurumsal sirket ynetimi uygulamalari
92. Seffafliga Iliskin Hkmler (I)
16.11.2006 tarihinde ABye ye lkelerle kamu isletmeleri arasinda mali iliskinin seffafliginin saglanmasi hakkinda 2006/111/EC sayili yeni bir direktif kabul edilmistir. Bu direktife gre;
Kamu Isletmesi tanimi
Kayitli sermayesinin ogu devletin olan
Oy hakkinin ogu kamu kontrolnde olan
Ynetim/denetim biriminin yarisindan fazlasinin atama hakki kamu kuruluslarinda olan
Yerel Ynetimler
Imtiyaz verilen kuruluslar
1. AB Mktesebatinda Kurumsal Ynetim Hkmleri
93. Seffafliga Iliskin Hkmler (II)
Direktife Gre; seffafligi saglamaya ynelik iki kosul olmali;
Kaynak transferlerine iliskin bilginin aiklanmasi
Ayri hesap tutma
1. AB Mktesebatinda Kurumsal Ynetim Hkmleri
94. Kaynak Transferlerine Iliskin Bilginin Aiklanmasi
Faaliyet zararlari
Sermaye transferleri
Geri denmeyecek yardimlar
Kurulusa imtiyazli kosullarla verilen krediler
Temettden vazgeme ile saglanan avantajlar
Kanuni ykmllklerin telafisine ynelik islem/yardimlar 1. AB Mktesebatinda Kurumsal Ynetim Hkmleri
95. Ayri Hesap Tutma
Ayri hesap tutma rekabetin saglanmasinin en etkili ve verimli yoludur
Kurulus kayitlari farkli faaliyetler arasindaki ayrimi gstermelidir.
Maliyet tahsisi yapilirken nesnel dogru maliyet muhasebesi yntemleri kullanilmalidir 1. AB Mktesebatinda Kurumsal Ynetim Hkmleri
96. Bilgi Aiklama Zorunlulugu Olmayan Isletmeler
Merkez bankalari
ye lkeler arasinda ticareti nemli lde etkileme potansiyeline sahip olmayan isletmeler
Mali kamu kurumlari
Iki yil boyunca hasilati 40 milyon avroyu gemeyen kamu isletmeleri 1. AB Mktesebatinda Kurumsal Ynetim Hkmleri
97.
Kamu Isletmeleri Iin Etkin Hukuki ve Dzenleyici erevenin Saglanmasi
Devletin Sahiplik Politikasinin Etkin Olmasi
Hissedarlarin Adil Muameleye Tabi Tutulmasi
Paydaslarla Iliskiler
Seffaflik ve Kamuoyuna Aiklama Yapma
Kamu Isletmelerinin Ynetim Kurullarinin Sorumluluklari 2. OECD Kamu Isletmeleri Iin Kurumsal Ynetim Hkmleri I. Kamu Isletmeleri Iin Etkin Hukuki ve Dzenleyici erevenin Olusturulmasi: Kamunun sahiplik fonksiyonlari ile dzenleyici fonksiyonlarin birbirinden ayrilmasi, esit rekabet kosullari saglanmasi.
II. Isletme Sahibi Olarak Devlet: Isletmelere operasyonel zerklik saglanmasi, merkezi nitelikli sahiplik politikasi gelistirilerek bu politikanin yayimlanmasi.
III. Hissedarlarin Adil Muameleye Tabi Tutulmasi: Hissedarlarla aktif iletisimin ve seffafligin saglanmasi.
VI. Paydaslarla Iliskiler: Kamu isletmelerinin kurum ii etik kurallar belirlemesi ve paydaslarla iliskiler konusunda rapor vermesi.
V. Seffaflik ve Kamuoyuna Aiklama Yapma: Sahiplik fonksiyonunu yrten birimin isletmeler hakkinda toplulastirilmis bilgiler ieren yillik rapor yayimlamasi.
VI. Kamu Isletmelerinin Ynetim Kurullarinin Sorumluluklari: Ynetim kurullarinin sirket iin gerekli yetki, uzmanlik, objektiflik ve sorumluluga sahip olmasi.I. Kamu Isletmeleri Iin Etkin Hukuki ve Dzenleyici erevenin Olusturulmasi: Kamunun sahiplik fonksiyonlari ile dzenleyici fonksiyonlarin birbirinden ayrilmasi, esit rekabet kosullari saglanmasi.
II. Isletme Sahibi Olarak Devlet: Isletmelere operasyonel zerklik saglanmasi, merkezi nitelikli sahiplik politikasi gelistirilerek bu politikanin yayimlanmasi.
III. Hissedarlarin Adil Muameleye Tabi Tutulmasi: Hissedarlarla aktif iletisimin ve seffafligin saglanmasi.
VI. Paydaslarla Iliskiler: Kamu isletmelerinin kurum ii etik kurallar belirlemesi ve paydaslarla iliskiler konusunda rapor vermesi.
V. Seffaflik ve Kamuoyuna Aiklama Yapma: Sahiplik fonksiyonunu yrten birimin isletmeler hakkinda toplulastirilmis bilgiler ieren yillik rapor yayimlamasi.
VI. Kamu Isletmelerinin Ynetim Kurullarinin Sorumluluklari: Ynetim kurullarinin sirket iin gerekli yetki, uzmanlik, objektiflik ve sorumluluga sahip olmasi.
98. 2. OECD Kamu Isletmeleri Iin Kurumsal Ynetim Hkmleri Daginik pay sahipligi
Pasif sermayedarlik islevi
Devlet baskin sistem
ikar gruplarinin dikkate alinmadigi sistem
Yetersiz saydamlik ve bilgilendirme
Yeterli bilgi, yetki ve bagimsizligi olmayan Ynetim Kurulu
99. Finlandiya, Ingiltere ve Almanya gibi bazi lkelerde sahiplik fonksiyonunu koordine eden birim vardir.
Sektr bakanligi modelinin avantaji sektr uzmanligindan faydalanma imkani olmasi.
Dezavantaji,sahiplik fonk. Dzenlemeden ayristirilamamasi, sektr politikasi araci oluyor, zerk lamiyor.
ift bakanlik: Y. Zelanda, Trkiye ve Ingilteredeki bazi KITler
Merkezi model: Fransada APE ek pay sahibi.
Sahiplik fonksiyonu ile sektrel politika gelistirme ve dzenleme-denetim birbirinden net olarak ayrilabilmektedir.
Sahiplik fonksiyonu altindaki faaliyetlerin birbirleri ile esgdm saglanabilmektedir.
Devletin sirketlerdeki pay sahipligi ile ilgili mali bilgilerin, denetlenmesi, izlenmesi, raporlanmasi ve konsolidasyonu daha saglikli olmaktadir.
Holding: Italya Avusturya ek ve Slovak cumh.
Avusturya ve Italyada KITe zel kanunu bulunmamakta, Alm., Avustralta, Yun, Mac, Isvre de KITe zel ereve dzenleme var
Finlandiya, Ingiltere ve Almanya gibi bazi lkelerde sahiplik fonksiyonunu koordine eden birim vardir.
Sektr bakanligi modelinin avantaji sektr uzmanligindan faydalanma imkani olmasi.
Dezavantaji,sahiplik fonk. Dzenlemeden ayristirilamamasi, sektr politikasi araci oluyor, zerk lamiyor.
ift bakanlik: Y. Zelanda, Trkiye ve Ingilteredeki bazi KITler
Merkezi model: Fransada APE ek pay sahibi.
Sahiplik fonksiyonu ile sektrel politika gelistirme ve dzenleme-denetim birbirinden net olarak ayrilabilmektedir.
Sahiplik fonksiyonu altindaki faaliyetlerin birbirleri ile esgdm saglanabilmektedir.
Devletin sirketlerdeki pay sahipligi ile ilgili mali bilgilerin, denetlenmesi, izlenmesi, raporlanmasi ve konsolidasyonu daha saglikli olmaktadir.
Holding: Italya Avusturya ek ve Slovak cumh.
Avusturya ve Italyada KITe zel kanunu bulunmamakta, Alm., Avustralta, Yun, Mac, Isvre de KITe zel ereve dzenleme var
100. Stratejik Sektrlerde Faaliyet Gsteren KITler:
a) Posta
b) Telekomnikasyon ve Medya
c) Demiryollari
d) Elektrik
e) Gaz / Petrol / Kmr
f) Havayolu Tasimaciligi
g) Finansal Hizmetler
101. Yasal ereve
Sirketler Hukuku
Anonim Sirket
Limited Sirket
zel hukuk
KITlere zel yasal dzenlemeler
102.
Kamunun Disindaki Hissedarlarin Korunmasi
OECD lkelerinde diger ortaklarin ve kk yatirimcilarin haklarinin korunmasini teminen zel dzenlemeler yapilmistir.
103.
Raporlama, Seffaflik ve Hesap Verebilirlik
Halka aik sirketlerle ayni mali raporlama kurallarina tabi olma
Internet siteleri
Pay sahipligi politika belgeleri
104. Muhasebe Standartlari
OECD lkelerinin ogunlugunda KITler zel sektrle ayni muhasebe standartlarini uygulamakla ykml kilinmistir
OECD lkelerinde bir KITe kamu yararini ilgilendiren bir grev verilmesi suretiyle devlet yardimi yapilmakta ise, sz konusu KITin bahse konu hizmetlere iliskin ayri hesaplar tutmasi gerekmektedir.
105. Performans ve risk izleme y zelanda ve avustralya da basarili bir sekilde yrtlmektedir. Siki istihdam yatirim kontrolleri yerini almistir. Burada bagimsiz dis otoriteler ve i kontroln glenmesi n plandadir.Performans ve risk izleme y zelanda ve avustralya da basarili bir sekilde yrtlmektedir. Siki istihdam yatirim kontrolleri yerini almistir. Burada bagimsiz dis otoriteler ve i kontroln glenmesi n plandadir.
106. Paydaslarin Haklarinin Korunmasi
Sirket alisanlarinin ynetim kurulunda temsil edilmesi
Alacaklilarin haklari (icra/iflas) Paydaslarla iliskinin yasal dzenlemelerle belirlenmesi gerekir.
alisanlar dogrudan/dolayli olarak temsil edilebilir. Isi tarafindan seim/sendika tarafindan seim
Y. Zelanda ve norvete birka iflas vakasi olmustur . Fransa ve bel da bazi muafiyetler vardir.Paydaslarla iliskinin yasal dzenlemelerle belirlenmesi gerekir.
alisanlar dogrudan/dolayli olarak temsil edilebilir. Isi tarafindan seim/sendika tarafindan seim
Y. Zelanda ve norvete birka iflas vakasi olmustur . Fransa ve bel da bazi muafiyetler vardir.
107.
Ynetim Kurullarinin Teskili ve Yapisi
Devleti temsil eden yeler
Sirket alisanlarini temsil eden yeler
zel sektrden yeler ve bagimsiz yeler
Siyasi atamalar
Ynetim kurullarinda kadin veya blge kontenjanlari Devlet tem. Memur da olabilir, disaridan da olabilir.
Avustralya norve holanda ve danimarka kitlerinde devlet tem. Yok.
Digerlerinde genelde 1-2 tems.
Ispanya ve tr de bagimsz ye yok
Ingiltere de og. Bgmsz.
Dan fra norve Ing de siyasi ataa yok. Bu anket cevabidir. Elbette bakanlik temsilcisi bulunmaktaDevlet tem. Memur da olabilir, disaridan da olabilir.
Avustralya norve holanda ve danimarka kitlerinde devlet tem. Yok.
Digerlerinde genelde 1-2 tems.
Ispanya ve tr de bagimsz ye yok
Ingiltere de og. Bgmsz.
Dan fra norve Ing de siyasi ataa yok. Bu anket cevabidir. Elbette bakanlik temsilcisi bulunmakta
108. Ynetim Kurulu Trleri, Toplam ye Sayisi ve Atamalar
Tekli / ikili kurul yapilari
Toplam ye sayisi
yelerin seilmesi ve atanmasi Bagimsiz hakem kontrolleri, yazili ve denetime tabi sreBagimsiz hakem kontrolleri, yazili ve denetime tabi sre
109. Ynetim Kurullarinin Yetki ve Sorumluluklari
Sirketin stratejik ynden izlenmesi,
Kurumsal stratejinin gelistirilmesi ve srekli olarak gzden geirilmesi,
Pay sahipligini yrten idare ile ve/veya ilgili bakanliklarla kurumsal plan ve amalarin mzakere edilmesi,
Sirket st dzey yneticilerinin performansinin izlenmesi,
Sirketin faaliyetlerinin yasal dzenlemelere uygunlugunun saglanmasi
Sirketin orta ve uzun vadede daha saglikli hale gelmesini ve sirketin degerinin artirilmasini teminen liderlik ve vizyonerlik yapilmasi,
Sirket ile hissedarlar arasindaki iliskilerin ynetilmesi,
110.
Ynetim Kurullarinin Yetki ve Sorumluluklari
Is planlarinin hissedarlarla mzakere edilmesi,
Temel varliklarin edinilmesi ve elden ikarilmasi,
Uzun vadeli borlanma yapilmasi, tahvil ihra edilmesi,
retilen mal ve hizmetlerin satis fiyatlarinin belirlenmesi,
Diger sirketlerin hisselerine yatirim yapilmasi,
Sirket ana szlesmesinde revizyon nerileri yapilmasi,
Faaliyetler, amalar, bte ve finansmana iliskin planlarin saglikli bir biimde yapilmasi, rezerv fonlarin kullanilmasi ve bteleme ile ilgili, tedbirlerin alinmasi, hesaplarin kapatilmasi
111. Genel Mdrn/ CEOnun Atanmasi
Ilgili bakan,
Ynetim kurulu,
Denetim kurulu,
Pay sahipleri veya
Olusturulan seim komitesi
tarafindan ve
Ynetim kuruluna danisilarak veya
Yarisma sinavini mteakiben atanabilmektedir.
113. Dnyada Kurumsal Ynetim Uygulamalari
Amerika: 2002 - Sarbanes-Oxley Kanunu
BASEL II
114. Dnyada Kurumsal Ynetim Uygulamalari 1.Amerika: 2002 - Sarbanes-Oxley Kanunu
Ynetim kurulunun rol ve sorumluluklari yeniden tanimlanmis,
Hile ve yolsuzluklarla ilgili yaptirimlar belirlenmis,
ikar atismalarinin zmne ynelik dzenlemelere yer verilmis,
Seffafligin ve hesap verebilirligin saglanmasiyla ilgili hkmler konmus Sarbanes-Oxley: Worldcom, enron skandallarindan sonra ABD kurumsal ynetisimin glenmesi ve yatirimcilarinin gveninin iyilesmesi iin Haziran 2002de ikarmistir. "the most far-reaching reforms of American business practices since the time of Franklin D. Roosevelt.
Sarbanes-Oxley: Worldcom, enron skandallarindan sonra ABD kurumsal ynetisimin glenmesi ve yatirimcilarinin gveninin iyilesmesi iin Haziran 2002de ikarmistir. "the most far-reaching reforms of American business practices since the time of Franklin D. Roosevelt.
115. Dnyada Kurumsal Ynetim Uygulamalari 2.BASEL II:
Banka riskini daha iyi lmek iin gelistirilen yeni kriterler erevesinde kredi kullanacak sirketler derecelendirilmeye tabi tutulacak, iyi bir derece almak iin iyi bir kurumsal ynetim gerekecektir. Basel II kriterleri sadece bankalari degil, reel sektr de etkilemektedir.Basel II kriterleri sadece bankalari degil, reel sektr de etkilemektedir.
116. Trkiyede Kurumsal Ynetim Uygulamalari
SPK Dzenlemeleri
BDDK Dzenlemeleri
Yeni TTK Tasarisi
zellestirme Sreci
117.
Halka aik sirketler iin hazirlanmistir.
Gnlllk esasi geerlidir.
(Yeni TTK ile SPK bu konuda otorite yapilmistir)
SPK, 10.12.2004 tarih ve 48/1588 sayili toplantisinda,hisse senetleri IMKBde islem gren sirketlerin Kurumsal Ynetim Uyum Raporuna yer vermeleri gerektigini belirtmistir.
Bu rapor sirketlerin kurumsal ynetim ilkelerine uyup uymadigi, uymuyorsa nedenini ve bunun sonucu olabilecek olasi ikar atismalarina iliskin beyani ierir.
118. Trkiyede Kurumsal Ynetim Uygulamalari1-SPK Dzenlemeleri
SPK Kurumsal Ynetim Ilkeleri 4 ana basliktan olusmaktadir:
Pay Sahipleri
Kamuyu Aydinlatma ve Seffaflik
Menfaat Sahipleri
Ynetim Kurulu
119. 1. Pay Sahipleri:
Pay Sahipligi Haklarinin Kullaniminin Kolaylastirilmasi
Bilgi Alma ve Inceleme Hakki
Genel Kurula Katilim Hakki
Oy Hakki
Azinlik Haklari
Kar Payi Hakki
Paylarin Devri
Pay Sahiplerine Esit Islem Ilkesi
120. 2. Kamuyu Aydinlatma ve Seffaflik:
Kamuyu Aydinlatma Esaslari ve Aralari
Sirket ile Pay Sahipleri, Ynetim Kurulu yeleri ve Yneticiler Arasindaki Iliskilerin Kamuya Aiklanmasi
Kamunun Aydinlatilmasinda Periyodik Mali Tablo ve Raporlar
Bagimsiz Denetimin Islevi
Ticari Sir Kavrami ve Ierden grenenlerin Ticareti
Kamuya Aiklanmasi Gereken nemli Olay ve Gelismeler
121.
3.Menfaat Sahipleri:
Menfaat Sahiplerine Iliskin Sirket Politikasi
Menfaat Sahiplerinin Sirket Ynetimine Katiliminin Desteklenmesi
Sirket Malvarliginin Korunmasi
Sirketin Insan Kaynaklari Politikasi
Msteriler ve Tedarikilerle Iliskiler
Etik Kurallari
Sosyal Sorumluluk
122.
4. Ynetim Kurulu:
Ynetim Kurulunun Temel Fonksiyonlari
Ynetim Kurulunun Faaliyet Esaslari ile Grev ve Sorumluluklari
Ynetim Kurulunun Olusumu ve Seimi
Ynetim Kuruluna Saglanan Mali Haklar
Ynetim Kurulunda Olusturulan Komitelerin Sayi, Yapi ve Bagimsizligi
Yneticiler
123.
5411 sayili Bankacilik Kanununda ayri bir Kisim olarak yer verilmistir.
Kurumsal ynetime iliskin hkmler
Ynetim,
I sistemler,
Yetkili kuruluslar
Finansal raporlama
basliklari altinda belirlenmistir.
124.
1. Ynetim
Ynetim kurulu,
Denetim komitesi,
Genel mdr ve yardimcilari,
alisma ve imza yetkisi yasagi,
Yemin ve mal beyani
Karar defteri
2. I Sistemler
Bankalarin i sistemlerine iliskin ykmllkler,
I kontrol sistemi,
Risk ynetimi sistemi
I denetim sistemi
125. 3. Yetkili kuruluslar
Bagimsiz denetim kuruluslari,
Degerleme ve derecelendirme kuruluslari
Destek hizmeti kuruluslari
Sorumluiluk sigortasi
4. Finansal raporlama
Muhasebe ve raporlama sistemi,
Konsolide finansal raporlar,
Finansal raporlarin imzalanmasi, sunulmasi, ilani ve denetimi,
Yillik faaliyet raporu
Ynetim kurulunun finansal raporlamanin gzetiminden sorumlu olmasi
126. Bankalarin Kurumsal Ynetim Ilkelerine Iliskin Ynetmelik:
(1 Kasim 2006 tarih ve 26333 sayili Resmi Gazetede yayimlanmistir)
Ilke 1- Banka ierisinde kurumsal degerler ve stratejik hedefler olusturulmalidir.
Ilke 2- Banka iinde yetki ve sorumluluklar aika belirlenmeli ve uygulanmalidir.
Ilke 3- Ynetim kurulu yeleri, grevlerini etkin bir sekilde yerine getirecek nitelikleri haiz ve kurumsal ynetimde stlenmis olduklari roln bilincinde olmali ve banka faaliyetleri hakkinda bagimsiz degerlendirme yapabilmelidir.
Ilke 4- st dzey ynetim grevlerini etkin bir sekilde yerine getirecek nitelikleri haiz ve kurumsal ynetimde stlenmis olduklari roln bilincinde olmalidir.
Ilke 5- Bankanin mfettisleri ile bagimsiz denetim elemanlarinin alismalarindan etkin olarak yararlanilmalidir.
Ilke 6- cret politikalarinin bankanin etik degerleri, stratejik hedefleri ve i dengeleri ile uyumu saglanmalidir.
Ilke 7- Kurumsal ynetimde seffaflik saglanmalidir
127. Tasarida kurumsal ynetime ynelik olarak;
Pay sahibinin bilgi alma hakkinin kapsaminin genisletilmesi,
Azinligin ynetim kurulunda temsil hakki,
zel deneti atanmasi prosedrnn kolaylastirilmasi
Esit islem ilkesinin yasallastirilmasi (Oy hakki),
Muhasebe Standartlarinda uluslararasi dzenlemeler ile paralellik saglanmasi,
Denetimin profesyonellesmesi, bagimsizlasmasi ve fonksiyonlarinin yeniden belirlenmesi
Internet sitesi kurma zorunlulugu
128. IB portfyndeki sirketler, denetim kurulu, Sayistay ve bagimsiz denetiler tarafindan denetime tabidir.
Genel mdrlerinin ynetim kurulu baskani olma imkani istisnalar disinda engellenmis, genel mdr yardimcilarinin ynetim kurulu yesi olma imkani kaldirilmistir.
Birlesme ve sirket kurulmasi vb. hkmler disinda TTKye tabidir (4046ya tabi sirketler) Trkiyede Kurumsal Ynetim Uygulamalari 4- zellestirme Uygulamalari
129. EKLER
131. Kamu sermayeli isletmelerin,
zel hukuk hkmlerine baglanmasi,
Uluslararasi ynetim ilkeleri ile uyumlu hale getirilmesi,
Iyi ynetisim ve kurumsallasma ilkelerinin benimsenmesi,
Gerektiginde yeniden yapilandirilma, zellestirme ve tasfiye edilme seeneklerinin degerlendirilmesi,
iin yasal alt yapinin olusturulmasi amalanmistir.
Tasarinin Amaci
132. Tasarinin Ierigi Ynetim ve denetim kurulu yelerinin Genel Kurul tarafindan belirlenmesi,
Sz konusu yelerin grev srelerinin 3 yil ile sinirlandirilmasi,
Bu sre ierisinde Ynetim Kurulunun isletmeleri zel hukuk hkmleri erevesinde etkin ve verimli bir sekilde isletmesi,
Performans hedeflerinin konulmasi,
Hedeflerin gereklesmesi halinde ynetim kurulunun cret, prim ve hisse senedi ile dllendirilmesi,
hedeflenmekteydi.
Ancak, sz konusu tasari, yasalasma srecinde gndemden ikmistir.
134. Birinci Grup Kamu Isletmeleri: KIT'ler Ve Bagli Ortakliklari
135. Birinci Grup Kamu Isletmeleri: KIT'ler Ve Bagli Ortakliklari
136. Ikinci Grup Kamu Isletmeleri: zellestirme Programindaki Kuruluslar
137. nc Grup Kamu Isletmeleri: Kamu Sermayeli Bankalar
138. Drdnc Grup Kamu Isletmeleri: Kamu Idareleri ve Diger Kamu Isletmeleri