인사행정론

1. 인사행정론 교육훈련

2. 교육훈련의 의의 교육훈련체계 한국의 공무원 교육훈련 목차

3. 교육훈련의 의의

4. 교육훈련의 개념과 필요성 • 개념 • 교육훈련이란 공무원에게 직무수행상 필요한 지식과 기술을 연마시키고 가치관과 태도를 발전 지향적으로 개선시키고자 하는 인사기능 • 개념의 변화 • 교육훈련의 필요성 • 지식기반 사회에서는 조직 및 구성원이 보유하는 지식과 정보의 효용주기가 극도로 단축되고 있음. • 국내외 행정수요가 날로 변화하고 융합형 또는 복합형 행정수요가 대폭 증가 • 계급제와 폐쇄형 임용제도를 채택하고 있는 우리나라는 다른 국가에 비해 공무원 교육훈련의 필요성이 더욱 큼. • 과거의 교육훈련 • 특정직무의 수행에 직접 필요한 지식과 기술의 향상을 위한 활동 현재의 교육훈련 • 직무 수행에 필요한 지식과 기술의 연마 뿐 아니라 잠재적인 능력을 종합적으로 개발하는 활동을 포함

5. 교육훈련체계

6. 교육훈련의 단계 • 교육훈련은 교육훈련 수요조사, 훈련계획의 작성 및 집행, 그리고 교육훈련 성과에 대한 평가의 3단계로 이루어짐. 교육훈련 수요조사 훈련계획의 작성 및 집행 교육훈련성과에 대한 평가 • 잠재적 수요 • 실질적 수요 • 교육훈련의 유용성과 우선순위 진단 • 교육훈련실시(종류와 방법) • 교관, 피교육자 선정 • 교육훈련에 대한 저항 및 해결방안 • 교육참가자의 반응평가 • 교육훈련의 효과성 평가

7. 교육훈련 수요조사 • 개념 • 직무가 요구하는 지식(knowledge), 기술(skill), 태도(attitudes)와 이들 요소에 대하여 공무원이 현재 갖고 있는 상태의 차이를 조사

8. 교육훈련의 유용성과 우선순위 진단 • 교육훈련의 유용성 판단 • 직무와 개인의 자격차가 존재한다 하더라도 이를 반드시 교육훈련으로 해결할 것인가를 면밀하게 검토하여야 함. • 직무재설계, 인사이동, 교육훈련 등 다양한 방법 중에서 가장 유용성이 높은 수단 선택 • 교육훈련의 우선순위 진단 • 예산의 제약 때문에 직무가 요구하는 자격기준과 공무원의 능력수준 사이에 차이가 확인되었다고 하더라도 모든 공무원을 대상으로 교육훈련을 실시할 수는 없고 • 제한된 예산의 범위 내에서 교육훈련을 통해 얻을 수 있는 효과가 가장 큰 순서에 따라 교육훈련의 실시범위가 결정되어야 함.

9. 교육훈련실시 • 훈련수요가 도출되면 그에 따라 훈련의 목표가 설정되고, 구체적인 훈련내용 및 대상집단의 특성에 적합한 훈련방법을 선택 • 교육훈련의 종류와 방법 • 목적에 따른 구분

10. 장소에 따른 구분

11. 교관, 피교육자 선정 • 교관 • 교수요원의 자질이 교육훈련의 성과를 크게 좌우하기 때문에 유능한 교수요원의 확보가 중요 • 피교육자 • 수요자 중심 교육 • 이상적으로는 수시로 수요조사를 실시하여 교육이 필요하거나 교육을 원하는 사람에게 교육훈련의 기회를 제공해야 하고, 프로그램도 수요에 맞도록 계획 • 공급자 중심 교육 • 예산과 시간의 한계 때문에 프로그램의 기본체계는 거의 변하지 않고 프로그램에 맞추어 피교육자가 선정되는 경우가 많이 발생(공급자 중심의 프로그램 편성) • 피교육자의 선정은 수요조사에 의하기보다 연공서열식 순서에 의하거나 승진후보자처럼 일정한 자격을 갖춘 사람이 자동적으로 결정되기 때문에 훈련의 효과가 반감될 수 있음.

12. 교육훈련에 대한 저항 및 해결방안

13. 교육훈련 평가(종류) • 교육참가자의 반응평가 • 평가의 대상 • 교관, 강의방식, 훈련시설, 프로그램 자체 등이 포함됨 • 평가자료 • 개별 프로그램이 끝날 때마다 수집하거나 전 과정이 끝나고 종합적으로 수집(설문조사 등) • 교육훈련의 효과성 평가 • 제1단계(학습효과) • 교육과정 수료와 동시에 공무원 개인의 지식, 기술, 태도, 행동에 나타난 변화 • 지식, 기술, 태도 등의 평가요소에 대하여 시험, 설문지, 관찰 등의 방법을 동원하여 측정 • 2단계(전이효과) • 교육훈련을 마치고 직장에 돌아가 1차적 개인변화가 조직성과에 어떻게 전이되어 나타났는가 하는 것임. • 근무성적평정, 이직률, 결근율, 직장 내에서의 대인관계, 주민의 행정서비스에 대한 만족도 등을 주로 관찰 내지 설문지를 통해 측정

14. 교육훈련평가(방법)

15. 한국의 공무원 교육훈련

16. 공무원 교육훈련의 연혁

17. 공무원 교육훈련 체계 • 행정안전부 소속 : 중앙공무원 교육원과 중앙행정기관의 장 소속의 전문교육훈련기관 존재 • 지방행정연수원, 경찰종합학교, 감사교육원, 국세공무원교육원 등 29개와 각 시도의 15개 지방공무원교육원 중앙교육훈련 관장기관 (행정안전부) 직장훈련 교육훈련기관 교육훈련 위탁교육훈련 국내위탁 국외위탁 각급행정기관 • 국방대학원 • 서울대 등국내대학원 • 외국어대학교 • 민간교육 전문기관 • 대학원 • 연구기관 • 국제기구 등 행정안전부 각 행정기관 중앙공무원 교육원 감사원 교육원 등 21개

18. 중앙공무원 교육훈련 • 교육훈련 기관 교육 • 기본교육 • 신규채용후보자 또는 신규채용자, 승진후보자 또는 승진된 자에 대하여 공무원으로서 필요한 능력과 자질을 배양할 수 있도록 실시하는 훈련 • 신규실무자과정(6급이하), 신규관리자과정(5급), 핵심인재과정(4급), 고위공무원단 후보자과정(3-4급), 고위정책과정(3급이상( • 전문교육 • 담당하고 있거나 담당할 직무 분야에 필요한 전문적인 지식과 기술을 습득하게 하는 훈련으로 직무전문교육, 외국어 교육, 정보화 교육으로 구분(각부처)

19. 직장훈련 • 기관장의 지휘하에 단위기관별로 소속 공무원을 대상으로 실시하는 교육훈련 • 기관별 직장교육(정신교육, 직장 전문교육, 직장 실무교육)과 주무 부처 주관 전문교육(전문분야에 대해 관련 직무를 주관하는 주무부처가 실시하는 교육)으로 구분 • 위탁 교육훈련 • 중앙인사위원장 또는 중앙행정기관의 장이 소정의 절차를 거쳐서 선발한 공무원을 국내외 교육 및 연수기관에 위탁하여 일정한 기간 교육훈련을 받게 하는 제도

20. 한국 공무원 교육훈련의 문제점 • 합리적이고 체계적인 교육수요조사를 결여한 공급자 중심의 획일적인 교육이 이루어짐 • 공무원 교육훈련이 현업의 성과향상 및 공무원 개개인의 실질적인 능력개발과 연계되지 못하고 단지 승진을 위한 수단 등으로 전락하는 결과를 초래 • 공무원 교육훈련기관의 독점적 지위 계속 유지하면서 자체혁신 노력 미흡 • 교육서비스 품질저하 • 각 부처 및 공무원 개개인의 경우, 능력발전에 대한 관심과 자발성이 부족 • 소속 공무원에 대한 체계적인 능력발전 프로그램을 수립하지 못하는 결과 도래 • 공무원 교육훈련에 대한 투자와 지원이 부족

21. 한국공무원 교육훈련의 개선방안 • 수요자 중심의 교육훈련체계로의 전환 • 교육훈련 기회의 확대 • 성과지향적인 교육훈련 방법 및 도구의 활용(현장중심형, 참여형 교육) • 우수한 교수요원의 확보 • 교육훈련에 대한 성과평가와 피드백 실시