嘉義市健康城市推動成果 與 經驗分享

1. 嘉義市健康城市推動成果與經驗分享 主講人：中國醫藥大學 馬作鏹 博士

2. 推動起源 近二年來，嘉義市的施政方向，以「打造『嘉義市』成 為台灣的『京都』」為整體願景，以建構： 活力的城市(都市更新、社區改造) 效率的城市(流程再造、e化服務 ) 安全的城市(婦幼安全、社區聯網) 繁榮的城市(消費中心、特色商圈) 友善的城市(誠信互愛、人文關懷) 美麗的城市(文化藝術、城市行銷) 以上6大發展目標，依世界衛生組織推動健康城市的精神， 嘉義市的整體市政建設，已具備健康城市推動的雛形。

3. 嘉義邁向健康城市的籌備 嘉義市健康城市計畫於97年3月開始推動，推動 之初，隨即成立核心小組團隊，並召開第一次核心小組 會議，會議中由研究單位說明健康城市理念，同時也確 認推動方向及推動過程。 推動健康城市最重要是要獲得首長之承諾，核心 團隊在召開第一次核心小組會議之後，親自到市政府向 市長進行綱要簡報，說明今年度健康城市計畫推動預計 達成項目，會後也順利獲得市長之全力支持及配合。

4. 健康與社福組 • 目標：發展全人健康照護體系，積極改善醫療品質。提供市民『即時的』以及『人性化的』福利服務措施，一切以愛與關懷作為出發點。 • 組員：衛生局、民政處、社會處、教育處 • 環境與安全組 • 目標：加速都市更新，改善居住環境，增進生活機能，強化治安，並發展社區聯網，創造一個安居樂業的生活環境。 • 組員：環保局、工務處、警察局、消防局、交通處 • 文化與產業組 • 目標：點亮嘉義市特色文化之創意及行銷，強化觀光資源的整合及推廣，推動產學合作及研發，成為「文化古都」，傳承諸羅古文風，創造新文化。 • 組員：文化局、建設處、交通處、地政處 嘉義市健康城市推動三大構面及意涵

5. 嘉義市健康城市推動步驟

6. 一、建立共識 • 市府局處首長共識營 • 課(科)長級以上共識營 • 衛生局所暨市府相關局處人員共識營 • 專家學者共識營 • 區公所共識營 • 社區座談會

7. 二、傾聽民眾聲音 • 採用座談會，討論會、公聽會等方式探討嘉義市民眾對健康城市的理念、看法及期許，逐步建構真正能代表嘉義市健康情形的城市檔案，以供後續計畫實施的參考依據，並作為推動委員會在制定策略時的參考。

8. 三、成立推動團隊 企劃組（企劃處、衛生局、專家學者） 行銷組（行政處、專家學者） • 召集人：市長 • 副召集人：副市長、秘書長、專家學者 • 顧問：政府組織（財政處、主計處、行政處、人事處） • 執行秘書：企劃處處長 • 諮詢委員 • 立法委員、市議員、民意代表 核心團隊 (8~10人) 健康與社福組 召集人：衛生局局長 環境與安全組 召集人：環保局局長 文化與產業組 召集人：文化局局長 • 工作小組顧問群 • 政府組織 • 專家學者 • 民間團體 • 工作小組顧問群 • 政府組織 • 專家學者 • 民間團體 • 工作小組顧問群 • 政府組織 • 專家學者 • 民間團體 • 政府組織 • （衛生局、民政處、社會處、教育處） • 專家學者 • 民間團體 • 政府組織 • （環保局、工務處、警察局、消防局、交通處） • 專家學者 • 民間團體 • 政府組織 • （文化局、建設處、交通處、地政處） • 專家學者 • 民間團體

9. 四、建置城市健康檔案(City Health Profile) • 以城市現況描述為基準，本計畫將根據WHO對於健康城市檔案包含的八項要素進行建置，分別為人口、健康狀態、生活型態、社經狀況、居住、物理環境、物理與社會的基礎建設及公共衛生政策與服務，並將此八項要素歸類至嘉義市發展健康城市的架構中。

10. 宣 導 行銷機制 對象：社區組織 培訓機制 形 成 輔導機制 書面審核 實地審核 審 核 專家學者 審核小組 輔導機制 執 行 考核機制 評 鑑 評比機制 獎勵機制 成 果 五、社區參與機制

11. 財務上的誘因 • 為了獎勵社區的參與，預計將市府各局處要補助到地方的部分經費，提撥一部分作整合，成為計畫的補助經費。由各區配合健康城市的指標與議題，提出計畫案，依照所提計畫的內容來做為補助金額的參考依據。越能符合健康城市的計畫，就能獲得較多的補助。

12. 六、與市政府相關預算之整合 • 與市政府達成共識，將健康城市推動計劃之項目，列為優先預算考量，編列相關預算必須逐年增加，並於第一年編列預算由學者到各處局輔導，讓各處局之執行狀況得以更加順利，以配合嘉義市邁向健康城市之路。

13. 傾聽民眾的聲音 建立城市檔案 市長施政方針 專家學者 NGO 市政府各處局 建立本土指標 跨部門整合機制 完成示範計畫 七、建置健康城市本土性指標與指標資料之蒐集-1

14. 七、建置健康城市本土性指標與指標資料之蒐集-2七、建置健康城市本土性指標與指標資料之蒐集-2 • 舉辦工作小組會議 • 指標收集機制 • 各個指標有負責之處局 • 各個工作小組選定負責之專家學者 • 指標之操作行定義確認 • 與原有之指標做結合

15. 嘉義市健康城市指標 • 本計畫的指標大致可分為三部份： • 國際指標：以世界衛生組織所規劃的32個健康城市指標，包含健康、健康服務、環境、社經指標四大類。 • 台灣健康城市聯盟指標：嘉義市也是台灣健康城市聯盟的一員，故將台灣健康城市聯盟指標一併納入追蹤並監測。 • 本土指標：為了能真正反映嘉義市的整體狀況，以健康與社福、環境與安全、以及產業與文化三大面向，來制定屬於嘉義市的健康城市指標。

16. 八、推動改善指標示範計畫 • 指標選定依據： • 改善之結果能夠容易讓民眾感受的到。 • 改善之介入是有成效的。 • 並且在短時間之內即可看出成效。 • 能夠在合理的經費使用範圍內完成。 • 各部門平衡的考量 選定改善指標 • 各示範計畫單位結合公部門、專家學者以及NGO組織討論： • 社區參與機制 • 宣導機制 • 輔導機制 • 跨局室合作的可能性 跨部門整合 擬定改善指標示範計畫 • 健康城市示範計畫擬定主軸： • 渥太華五大行動綱領 • 建立健康公共政策。 • 創造支持性環境。 • 強化社區行動力。 • 發展個人技巧。 • 改變服務方向。 渥太華 五大行動綱領 健康嘉義市‧快樂168

17. 九、跨部門合作 • 健康城市發展需要有健康的市民、支持健康生活的環境、以及社會經濟網路。不論城市或社區層級的健康營造或促進工作，都需要不同部門和專業的參與，包括市府中各部門、私部門、 非營利機構、社區等等。 • 跨部門合作行動之精神在於透過工作於健康領域外的組織來改變其活動，使其能貢獻更多於健康的過程。 • 98年度嘉義市健康城市推動重點在跨公部門及社區民眾，並邀請專家學者、NGO(非政府組織)、進行跨部門之整合，一同參與嘉義市健康城市之示範計畫，不再只是單一單位改善單一指標。

18. 跨部門整合機制 公部門擬定指標改善計畫 公部門 學術單位 NGO組織 協調討論並提出改善意見 填寫跨部門整合意見表並簽報局處首長及市長 提出改善計畫編列預算，送市務會審議

19. 十、健康城市行銷 • 為有效讓市民對本市推動健康城市之瞭解，於98年成立行銷小組，由市政府行政處新聞科與國立嘉義大學企業管理學系董維助理教授，規劃相關行銷計畫及策略相關活動。 • 行銷策略有： • 嘉義市健康城市LOGO、slogan • 健康城市網站 • 媒體宣導：電視媒體、電台廣播、平面媒體 • 宣導活動、說明會、記者會 • 短片製作

20. ～～嘉義市健康城市成果剪輯～～ 嘉義市健康城市宣誓記者會

21. ～～嘉義市健康城市成果剪輯～～ • 推動委員會：由各局室首長及專家學者出席，由嘉義市市長親自全程主持會議。

22. ～～嘉義市健康城市成果剪輯～～ • 核心小組會議：由研究團隊，企劃處及衛生局人員組成，並不定期召開核心小組會議

23. ～～嘉義市健康城市成果剪輯～～ • 共識營：嘉義市政府一級正副主管共識營、台南市健康城市觀摩會、科（課）長級以上主管成長營、衛生局所員工共識營、專家學者共識營。

24. ～～嘉義市健康城市成果剪輯～～ • 傾聽民眾聲音，分別於嘉義市東西區各舉辦2場社區民眾座談會。

25. ～～嘉義市健康城市成果剪輯～～1 • 嘉義市健康城市示範計畫共識營

26. ～～嘉義市健康城市成果剪輯～～2 • 嘉義市健康城市示範計劃-局處工作坊共13場

27. 嘉義市健康城市跨部門整合會議

28. 嘉義市健康城市2009第一屆台灣健康城市獎項評選結果嘉義市健康城市2009第一屆台灣健康城市獎項評選結果 • 創新成果獎 健康環境：營造策略多元，且符合健康城市之營造理念，相關之營造成果展現具體 且成效顯著，實屬不易。學校及外部資源共創合作夥伴，並由社區居民、政府、企 業等形成共同意識，共同解決地方上的問題，為永續發展的營造模式。 嘉義市政府：嘉義市污染減量-機車定檢到檢率連續9年 全國第一

29. 經驗分享及討論 • 強化公部門與社區民眾間的溝通橋樑 • 落實跨部門整合機制 • 有效整合市政資源並結合社區民眾之能力

30. 謝謝聆聽 敬請指教