9. oktober 2007

1. Novinarska konferenca Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije 9. oktober 2007

2. Teme novinarske konference • Predstavitev veljavnega zakona, ki se spreminja • Predstavitev izhodišč za spremembo zakonodaje in poteka priprave sprememb zakona • Predstavitev predlogov sprememb • Predstavitev učinkov sprememb zakona • Vprašanja novinarjev in diskusija

3. Predstavitev veljavnega zakona, ki se spreminja • Zakon o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenija (Ur. l. RS št. 44/96) • Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o lastninskem preoblikovanju • Loterije Slovenija (Ur. l. RS št. 47/97) • Pravne podlage, ki so bile upoštevane pri pripravi predloga sprememb in dopolnitev: • Zakon o splošnem upravnem postopku (UPB, Ur. l. RS št. 24/06) • Odlok o ustanovitvi Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki • Sloveniji (Ur. l. RS št. 9/98) • Pravila Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji (Ur. l. • RS št. 9/99, 87/99, 89/99, 45/05) • Pravilnik o merilih in pogojih za uporabo sredstev Fundacije za financiranje invalidskih in • humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji (Ur. l. RS št. 92/98, 45/05) • Odlok o ustanovitvi Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji (Ur. l. RS št. • 9/98) • Pravila Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji (Ur. l. RS št. 67/98, • 14/00) • Pravilnik o merilih in pogojih za uporabo sredstev Fundacije za financiranje športnih organizacij v • Republiki Sloveniji (Ur. l. RS št. 67/98, 88/00,79/03)

4. Zakon o lastninskem preoblikovanju loterije Slovenije 1. člen Loterija Slovenija, p.o. (v nadaljnjem besedilu: Loterija Slovenije) se preoblikuje v delniško družbo, katere osnovni kapital je razdeljen na navadne imenske delnice.Delnice iz prejšnjega odstavka se prenesejo:    25% delnic na Kapitalski sklad pokojninskega in invalidskega zavarovanja,    15% delnic na Slovenski odškodninski sklad,40% delnic na Fundacijo za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji,10% delnic na Fundacijo za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji,    10% delnic zaposlenim, bivšim zaposlenim in upokojencem Loterije Slovenije, v skladu z določbami zakona o lastninskem preoblikovanju podjetij (Uradni list RS, št. 55/92, 7/93, 31/93, 32/94 - odločba US in 1/96, v nadaljnjem besedilu: ZLPP) o interni razdelitvi in notranjem odkupu.

5. Zakon o lastninskem preoblikovanju loterije Slovenije Ustanovita se Fundacija za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji in Fundacija za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji kot pravni osebi javnega prava. Akt o ustanovitvi fundacij iz prejšnjega odstavka sprejme Državni zbor Republike Slovenije v 30 dneh od uveljavitve tega zakona. Kolikor v tem zakonu ni določeno drugače, se za vsebino ustanovitvenega akta uporabljajo določbe zakona o ustanovah (Uradni list RS, št. 60/95).

6. Zakon o lastninskem preoblikovanju loterije Slovenije Svet fundacije sprejema pravila in druge splošne akte fundacije, določa finančni načrt in sprejema zaključni račun, določa merila in pogoje za uporabo sredstev fundacije za posamezne namene, odloča o razporejanju sredstev na posamezne uporabnike, upravlja s svojimi delnicami Loterije Slovenije, gospodari z nepremičninami in drugo lastnino fundacije, imenuje direktorja fundacije, daje ustanovitelju in direktorju fundacije predloge in mnenja o posameznih vprašanjih in opravlja druge, z zakonom ali z aktom o ustanovitvi oziroma s pravili fundacije, določene zadeve. K pravilom fundacije daje soglasje Državni zbor Republike Slovenije Poslovodni organ fundacije je direktor. Direktor organizira in vodi poslovanje fundacije, predstavlja in zastopa fundacijo in je odgovoren za zakonitost dela fundacije. Pogoje in postopek za imenovanje in razrešitev direktorja fundacije določajo pravila. K imenovanju direktorja daje soglasje Državni zbor Republike Slovenije

7. Zakon o lastninskem preoblikovanju loterije Slovenije Člani sveta in direktor fundacije opravljajo svoje delo nepoklicno. Njihov mandat traja pet let. Fundacija uporablja sredstva izključno za financiranje invalidskih in humanitarnih oziroma športnih organizacij v skladu s pravilnikom o merilih in pogojih za uporabo sredstev fundacije, ki ga sprejme svet fundacije. K pravilniku daje soglasje Državni zbor Republike Slovenije. Fundacija je dolžna letno, do konca marca, predložiti poročilo o delu in finančnem poslovanju v preteklem koledarskem letu Uradu Vlade Republike Slovenije za invalide in ministrstvom, pristojnim za področje delovanja humanitarnih in športnih organizacij. Finančni nadzor nad poslovanjem fundacij opravlja Računsko sodišče.

8. Predstavitev veljavnega zakona, ki se spreminja Sestava Sveta Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij – FIHO Skupaj članov: 27 Sestava in razmerja: Državni zbor Republike Slovenije imenuje 25 članov je predstavnikov uporabnikov 1 člana na predlog Rdečega križa Slovenije, 1 člana na predlog Slovenskega Karitas, 1 člana na predlog Gorsko reševalne službe, 14 članov na predlog invalidskih organizacij bolnikov in 8 člane na predlog organizacij za samopomoč ljudi s posebnimi življenjskimi potrebami in drugih dobrodelnih organizacij 2 člana predstavnika Vlade RS Delo direktorja: neprofesionalno

9. Predstavitev veljavnega zakona, ki se spreminja Sestava Sveta Fundacije za šport – FŠO Skupaj članov: 13 Sestava in razmerja: Državni zbor Republike Slovenije imenuje 13 članov: 5 OKS – ZŠZ, 1 Planinska zveza Slovenije, 1 Zveza za šport otrok in mladine, 1 Slovenska univerzitetna študentska športna zveza, 2 Zveza društev učiteljev in profesorjev športne vzgoje Slovenije 2 predstavniki občin 1 Inštitut za šport Delo direktorja: neprofesionalno

10. Predstavitev izhodišč za spremembo zakonodaje in poteka priprave sprememb zakona Dejavnost invalidskih, humanitarnih in športnih organizacij praviloma izvajajo nepridobitne in nevladne organizacije z namenom zagotavljanja in ustvarjanja boljših pogojev za delo in življenje posameznih skupin prebivalstva. Republika Slovenija dejavnost tovrstnih organizacij financira delno s sredstvi iz proračuna v okviru transferov, ki jih med uporabnike delijo pristojna ministrstva, del javnih sredstev pa zagotavlja preko koncesijskih dajatev od prirejanja iger na srečo, ki jih med uporabnike delita Fundacija za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji (FIHO – v nadaljevanju: invalidsko-humanitarna fundacija) in Fundacija za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji (FŠO – v nadaljevanju: športna fundacija). Precejšen del sredstev organizacije pridobivajo tudi od donatorjev in sponzorjev. Kljub temu si uporabniki za izvajanje svojih programov ne uspejo zagotoviti vseh potrebnih oziroma želenih sredstev.

11. Predstavitev izhodišč za spremembo zakonodaje in poteka priprave sprememb zakona Prihodki fundacij FIHO (v SIT)

12. Predstavitev izhodišč za spremembo zakonodaje in poteka priprave sprememb zakona FŠO (v EUR)

13. Predstavitev izhodišč za spremembo zakonodaje in poteka priprave sprememb zakona Vlada Republike Slovenije je na svoji 24. in 63. seji obravnavala informacijo o pripravi predloga Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije in informacijo o delovanju Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij (FIHO) ter Fundacije za financiranje športnih organizacij (FŠO) s predlogi ukrepov za razrešitev problematike in potrebnih sprememb. Poročilo o delu omenjene medresorske delovne skupine je na 75. seji obravnaval Odbor za državno ureditev in javne zadeve ter Vlada Republike Slovenije na svoji 80. redni seji. Vlada Republike Slovenije je na svoji 80. redni seji sprejela Poročilo medresorske delovne skupine za pripravo zakona, ki bo uredil to področje ter ustanovila delovno skupino pod vodstvom Ministrstva za šolstvo in šport za pripravo predloga sprememb zakona.

14. Predstavitev izhodišč za spremembo zakonodaje in poteka priprave sprememb zakona Delovna skupina je k sodelovanju pri oblikovanju mnenj in predlogov k predlogu sprememb zakona, ki ga je pripravila predhodna delovna skupina, povabila reprezentativne skupine in institucije, ki so povezane z delovanjem Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij ter Fundacijo za šport z namenom pridobitve čim širšega konsenza k predlogu sprememb oz. pridobitve čim širšega nabora dodatnih mnenj in predlogov. Delovna skupina se je na podlagi izhodišč predhodne delovne skupine, ki je obravnavala to področje, pri oblikovanju predloga sprememb zakona osredotočila na sestavo Svetov obeh fundacij, profesionalizacijo delovnega mesta direktorja fundacij ter poenostavitev postopka javnega razpisa za delitev sredstev fundacij. Pri oblikovanju predlogov se je delovna skupina osredotočala na rešitve oz. pravno prakso v ostali zakonodaji, ki opredeljuje obravnavana vprašanja.

15. Varianta 1 Varianta 2 Varianta 3 Svet FIHO ima 21 članov Svet FŠO ima 17 članov Funkcija direktorja je profesionalna. Funkcija direktorja lahko traja največ dva zaporedna mandata. Svet FIHO ima 30 članov Svet FŠO ima 17 članov Funkcija direktorja je profesionalna. Funkcija direktorja lahko traja največ dva zaporedna mandata. Svet FŠO ima 17 članov Predstavitev izhodišč za spremembo zakonodaje in poteka priprave sprememb zakona Delovna skupina je na podlagi številnih aktivnosti, posvetov, povezovanj in sodelovanj s krovnimi in reprezentativnimi organizacijami in institucijami na področju invalidske, humanitarne in športne dejavnosti oblikovala predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije, ki odraža predlog s podporo vseh ključnih reprezentativnih organizacij in institucij na tem področju. Uvodoma so se oblikovale tri variante predloga sprememb in dopolnitev zakona:

16. Predstavitev izhodišč za spremembo zakonodaje in poteka priprave sprememb zakona • Vključene organizacije oz. predstavniki v proces usklajevanja: • Olimpijski komite Slovenije – Združenje športnih zvez • Fundacija za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v RS • Fundacija za financiranje športnih organizacij v RS • Nacionalni svet invalidskih organizacij Slovenije • Rdeči križ Slovenije • Slovenska Karitas • Gorska reševalna zveza Slovenije • Strokovni svet Vlade RS za šport • Svet Vlade RS za invalide • Številne organizacije in posamezniki

17. Predstavitev izhodišč za spremembo zakonodaje in poteka priprave sprememb zakona 16. 7. 2006 Predloge sprememb zakona je na svoji 28. seji obravnaval IO OKS-ZŠZ Predstavniki IO OKS-ZŠZ so obravnavali predloge sprememb zakona in oblikovali sklep, da potrjujejo 2. varianto predloga sprememb zakona. Sklep bo potrjen na 29. redni seji IO OKS-ZŠZ. 24. 7. 2006 Predloge sprememb zakona je na svoji 26. seji obravnaval Svet FIHO Člani Sveta FIHO so obravnavali predloge sprememb zakona in sprejeli sklep, s katerim podpirajo 2. varianto predloga sprememb zakona. 24. 7. 2006 Predloge sprememb zakona je na svoji 40. seji obravnaval Svet FŠO Člani Sveta FŠO so obravnavali predloge sprememb zakona in sprejeli sklep, s katerim podpirajo 2. in 3. varianto predloga sprememb zakona. 28. 8. 2006 Predlogi sprememb zakona so bili predstavljeni in obravnavani s predstavniki Nacionalnega sveta invalidskih organizacij Slovenije Člani delovne skupine so predstavili predlog sprememb zakona predstavnikom Nacionalnega sveta invalidskih organizacij Slovenije. Na usklajevalnem sestanku so vsi predstavniki soglasno podprli 2. varianto predloga sprememb zakona. 29. 8. 2006 Predlogi sprememb zakona so bili predstavljeni in obravnavani s predstavniki reprezentativnih humanitarnih organizacij (Rdeči križ Slovenije, Slovenska Karitas in Gorska reševalna zveze Slovenije) Člani delovne skupine so predstavili predloge sprememb zakona predstavnikom najštevilčnejših humanitarnih organizacij Rdečega križa Slovenije, Slovenske Karitas in Gorsko reševalne zveze Slovenije. Predstavniki vseh treh organizacij so podali soglasje in podporo k 2. varianti predloga sprememb zakona. 30. 8. 2006 Predlogi sprememb zakona so bili predstavljeni in obravnavani na Strokovnem svetu RS za šport Člani Strokovnega sveta Republike Slovenije za šport so na svoji 7. seji dne 30. 8. 2006 soglasno podprli 2. varianto predloga sprememb zakona.

18. Predstavitev izhodišč za spremembo zakonodaje in poteka priprave sprememb zakona • Cilji in načela sprememb • Po mnenju strokovnjakov in številnih uporabnikov je potrebno zagotoviti: • trajen in stabilen vir financiranja invalidskih, humanitarnih in športnih organizacij; • avtonomnost delovanja svetov obeh fundacij; • transparentna in ustrezna merila ter preprečiti kolizije v delovanju članov sveta, nadzornih teles, • prejemnikov sredstev…; • profesionalizacijo direktorja in časovno omejene mandate posameznikov; • poenostavljen in zakonit postopek pri razdeljevanju sredstev, ki pa bo ohranil vse pravice prijaviteljev • do prejema sklepov in možnost pritožbe na sklepe fundacij. • Predlagane rešitve: • sprememba drugega in tretjega odstavka 10. člena Zakona o lastninskem preoblikovanju Loterije • Slovenije, s katero se bo spremenila sestava sveta obeh fundacij; • sprememba 13. člena Zakona o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije, s katero bi se omejil • mandat članov sveta in se določilo, da je funkcija direktorja profesionalna, s tem se bo preprečila • kolizija interesov; • zakon o igrah na srečo bo še naprej vseboval določbe, na podlagi katerih se sredstva koncesijskih dajatev od iger na srečo namenjajo za financiranje invalidskih, humanitarnih in športnih organizacij; zaradi javnega interesa, da se navedene organizacije financirajo s sredstvi od prirejanja iger na srečo in s tem povezanim samostojnim urejanjem področja prirejanja iger na srečo, bo Slovenija to stališče zagovarjala tudi znotraj EU.

19. Predstavitev predlogov sprememb FIHO Sestava Sveta FIHO Skupaj članov: 30 Državni zbor Republike Slovenije imenuje in razrešuje 28 članov, od tega: 16 članov na predlog Nacionalnega sveta invalidskih organizacij Slovenije iz vrst reprezentativnih invalidskih organizacij, ki so vpisane v register ministrstva pristojnega za invalidsko varstvo, 1 člana na predlog Rdečega križa Slovenije, 1 člana na predlog Slovenske Karitas, 1 člana na predlog Gorske reševalne službe Slovenije, 9 članov na predlog humanitarnih organizacij, ki so vpisane v razvid humanitarnih organizacij. Vlada Republike Slovenije imenuje in razrešuje dva člana, od tega: 1 člana na predlog Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve, 1 člana na predlog Ministrstva za zdravje. Delo direktorja: profesionalno FŠO Sestava Sveta FŠO Skupaj članov: 17 Državni zbor Republike Slovenije imenuje in razrešuje 17 članov, od tega: 7 na predlog skupščine Olimpijskega komiteja Slovenije – Združenja športnih zvez izmed nacionalnih športnih zvez članic Olimpijskega komiteja Slovenije – Združenja športnih zvez, 1 na predlog Univerze v Ljubljani - Fakultete za šport, 1 člana na predlog Javnega zavoda za šport RS - Inštituta za šport, 1 na predlog Zveze občin Slovenije, 1 na predlog Skupnosti občin Slovenije, 6 na predlog Strokovnega sveta Vlade Republike Slovenije za šport izmed predlogov različnih športnih organizacij, ki delujejo v javnem interesu, od tega: 2 iz občinskih športnih zvez, 1 iz športnih zvez, ki niso članice Olimpijskega komiteja Slovenije – Združenja športnih zvez, 3 člane izmed športnih organizacij, ki niso predlagane od drugih upravičenih predlagateljev." Delo direktorja: profesionalno

20. Predstavitev izhodišč za spremembo zakonodaje in poteka priprave sprememb zakona V 11. členu se za prvim odstavkom doda nov drugi odstavek, ki se glasi: "O finančnem načrtu, zaključnem računu in pravilniku o pogojih, merilih in razporeditvi sredstev fundacije odloča svet fundacije z dvotretjinsko večino.“ 13. člen se spremeni tako, da se glasi: "Člani sveta fundacije opravljajo svoje delo nepoklicno. Državni Zbor Republike Slovenije in Vlada Republike Slovenije imenujeta člane sveta za dobo 5 let in so lahko največ dvakrat zaporedoma imenovani na to funkcijo. Funkcija direktorja fundacije je poklicna in lahko traja največ dva zaporedna mandata. Mandat direktorja fundacije je 5 let. Direktorja fundacije imenuje in razrešuje svet fundacije. K imenovanju in razrešitvi direktorja daje soglasje Vlada Republike Slovenije.".

21. Predstavitev izhodišč za spremembo zakonodaje in poteka priprave sprememb zakona Državni zbor Republike Slovenije in Vlada Republike Slovenije morata imenovati nove člane Sveta Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji in Sveta Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji v roku 6 mesecev po uveljaviti tega zakona. Do imenovanja novih članov sveta fundacije opravlja vse naloge sveta dosedanji svet fundacije. Vlada Republike Slovenije v roku 30 dni po uveljavitvi tega zakona imenuje vršilca dolžnosti direktorja Fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji in vršilca dolžnosti direktorja Fundacije za financiranje športnih organizacij v Republiki Sloveniji. Z imenovanjem novih članov sveta fundacije preneha mandat dosedanjim članom sveta fundacije. Z dnem imenovanja vršilca dolžnosti direktorja fundacije preneha mandat dosedanjemu direktorju fundacije. Pravni akti fundacije morajo biti usklajeni z določbami tega zakona v roku 1 leta po uveljavitvi tega zakona.

22. Predstavitev ključnih učinkov sprememb zakona S spremembo sestave svetov obeh fundacij bo glede na veljavno ureditev v svetu fundacij zagotovljena bolj demokratična in enakomernejša zastopanost različnih družbenih skupin, pri fundaciji za šport tudi športnih panog, ki do sedaj niso bile aktivno vključene v odločanje pri razdeljevanju javnih sredstev fundacij. Pri sprejemanju finančnega načrta, zaključnega računa in pravilnika o pogojih, merilih in razporeditvi sredstev fundacij se navadna večina spremeni v kvalificirano - dvotretjinsko večino zaradi doseganja čim širšega soglasja članov sveta fundacij pri sprejemanju teh treh temeljnih aktov, s katerimi se določa obseg sredstev, ki jih fundaciji razdelita v posameznem letu in določajo pogoji, merila in razporeditev teh sredstev. S predlagano spremembo 13. člena zakona se predvideva profesionalizacija funkcije direktorjev obeh fundacij, saj se zahtevnost dela,obseg sredstev, s katerim razpolagata fundaciji, iz leta v leto povečuje, kar posledično pomeni tudi vsako leto večjo odgovornost direktorja za poslovanje fundacije.

23. Novinarska konferenca Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije 9. oktober 2007