Проект Закону України «Про ринки та організацію торгівлі на ринках»

1. Проект Закону України«Про ринки та організацію торгівлі на ринках»

2. Сфера дії Закону правовідносини, пов'язані із: • створенням ринків • організацією діяльності ринків • організацією торгівлі на ринках • захистом законних інтересів суб’єктів діяльності на ринках • не поширюється на діяльність оптових ринків сільськогосподарської продукції – є окремий закон

3. Загальні вимоги до ринків (I) • Типи ринків (криті, відкриті та комбіновані; постійно діючі та сезонні; сільські, селищні та міські; оптові або роздрібні; речові, продовольчі або змішані. • Місце розташування ринку визначається генеральним планом населеного пункту. Впорядкування «стихійних» ринків. • Заборона суборенди або відчуження земельних ділянок, на яких розміщено ринки. • Ринок – цілісний майновий комплекс; • Керуюча компанія – виключно юридична особа; • Власність – комунальна або приватна; • Основа діяльності ринку – Дозвіл на організацію роботи ринку та Паспорт ринку, затверджений відповідним органом місцевого самоврядування. Організація діяльності ринку без дозволу та паспорту заборонена.

4. Загальні вимоги до створення ринків • Ринок створюється : • за рішенням відповідної міської, селищної, сільської ради; • у відповідності із Генеральним планом забудови населеного пункту; • Отримання права на створення ринку та/або забезпечення його діяльності – через відкритий та прозорий конкурс ; • Конкурс призначається за рішенням відповідної міської, селищної, сільської ради; • Конкурс проводить комісія очолювана головою виконавчого органу. Типове положення про комісію затверджується Урядом • Пріоритетні умови мають юридичні особи засновані продавцями, що працюють на ринку; • Переможець конкурсу отримує дозвіл на організацію діяльності ринку та право на оренду земельної ділянки для організації ринку

5. Дозвіл на право організації ринку(далі - дозвіл) • Дозвіл видається на20 роківс правом пролонгації • Інформація про проведення конкурсу оприлюднюється не пізніше ніж за 180днів до його початку • Пріоритетне право у конкурсі отримують юридичні особи, що мають у своєму складі засновників –діючих торговців на ринку • Юрособа, яка отримала дозвіл, набуває статусу керуючої компанії ринку • Дозвіл є підставою для укладання договору оренди земельної ділянки, призначеної для організації ринку

6. Перелік документів для участі у конкурсі • заява на отримання дозволу; • проект бізнес-плану ринку на 20 років.; • проект паспорту ринку. Типової бізнес-план та типової паспорт ринку розробляється Мінекономрозвитку; • нотаріально посвідчену копію установчих документів юрособи; • виписка або витяг з Єдиного державного реєстру юросіб та/або фізичних осіб - підприємців; • відомості про засновників (учасників) юридичної особи; • за бажанням учасника конкурсу, інші документи для обґрунтування проекту бізнес-плану організації діяльності ринку Законом прямо забороняється державним виконавчим органам вимагати будь-які додаткові документи для участі у конкурсі

7. Рішення про надання дозволу на право організації діяльності ринку Пріоритет надається інвестору, який дотримається критеріїв: • не менше 75% торговельних місць на ринку належатиме місцевим підприємцям – боротьба з безробіттям, нові робочі місця для місцевих жителів • не менше 25% місць на ринку продавцям товарів (послуг) власного виробництва – підтримка вітчизняного товаровиробника • у складі засновників інвестора більшість фізичних осіб, які здійснюють діяльність на ринку у якості продавців – захист прав підприємців, підтримка самоорганізації Результати конкурсу, бізнес-план та паспорт ринку затверджуються місцевим депутатським корпусом

8. Анулювання дозволу на організацію ринку 1) за ініціативою інвестора - припинення діяльності або реорганізація; 2) за результатами щорічного моніторингу встановлено відхилення (більше 20%) показників діяльності ринку від показників затвердженого бізнес-плану; 3) за наявності документально письмово зафіксованих, неодноразових однотипних порушень протягом року керуючою компанією вимог цього закону; 4) за наявності підтверджених перевірками контролюючих органів, систематичних скарг продавців на ринку, мешканців відповідного населеного пункту - покупців на незадовільну роботу ринку та/або порушення їх законних прав та інтересів У разі зміни власників ринку, Закон гарантує збереження дії договорів оренди торговельних місць та викуп інфраструктури за залишковою вартістю

9. Договір оренди торговельного місця – як елемент захисту законних інтересів продавців ринку та інтересів держави • Термін договору оренди торгового місця - не менше 5 років • Договір передбачає обов'язковіістотні умови: розмір плати, строки/форма оплати, перелік та вартість додаткових послуг ринку (Типовий договір затверджується Урядом); • Зміна/реорганізація власника ринку не є підставою для перегляду умов Договору оренди торгового місця; • Існування публічного реєстру договорів оренди торговельних місць на ринку та Свідоцтва продавця • Суборенда місць на ринку дозволена але жорстко регламентується з метою обмеження спекуляцій та зловживань.

10. Окремі аспекти додатково визначені Законом • Запровадження Державного реєстру ринків України, щорічний звіт керуючої компанії – державний контроль • Зміст Паспорту ринку • Вимоги до облаштуванню ринку – якість умов праці • Вимоги до утримання ринку – якість послуг • Порядок планування забудови ринку, реконструкції та модернізації будівель та споруд на ринку. Процедури передбачають механізм захисту інвестицій продавців на ринку • Визначення в Законі: - прав та обов'язків керуючої компанії та продавців на ринку – чіткі та зрозумілі відносини - Переліку основних та додаткових послуг ринку – захист від поборів

11. Окремі аспекти перехідних положень Закону • з 1 січня 2014 року Закон набирає чинності • до 1 січня 2015 року • діяльність всіх ринків, зусиллями виконавчої влади, приводиться до вимог цього Закону • діє процедура початку легалізації стихійної торгівлі – заява фізичних осіб, що здійснюють стихійну торговельну діяльність про надання легального місця торгівлі; • до 31 грудня 2015 року діє особливий порядок створення ринків без конкурсу • з 1 січня 2020 року стихійна торговельна діяльність заборонена та карається відповідно до законодавства