2014年全省卫生暨党风廉政建设工作会议

2014年全省卫生暨党风廉政建设工作会议 —分管工作情况及重点工作安排徐和平 2014.02.27

2014年2月17日和2月19日我与厅疾控局胡守敬局长、防艾综合处郑吉生处长、省疾控中心陆林主任以及厅应急办杨艳主任分别参加了在北京召开的全国疾病预防控制与爱国卫生工作会、全国卫生应急工作会。2014年2月17日和2月19日我与厅疾控局胡守敬局长、防艾综合处郑吉生处长、省疾控中心陆林主任以及厅应急办杨艳主任分别参加了在北京召开的全国疾病预防控制与爱国卫生工作会、全国卫生应急工作会。

国家卫生计生委徐科副主任分别在两个会上作重要讲话，总结了2013年全国疾病预防控制与爱国卫生工作、全国卫生应急工作，对2014年工作作出部署，相关材料将在有关会议印发。结合国家会议精神和我省疾控、爱卫和卫生应急工作，现报告如下：国家卫生计生委徐科副主任分别在两个会上作重要讲话，总结了2013年全国疾病预防控制与爱国卫生工作、全国卫生应急工作，对2014年工作作出部署，相关材料将在有关会议印发。结合国家会议精神和我省疾控、爱卫和卫生应急工作，现报告如下：

教育实践活动转作风、提效率 • 2013年，省级疾控、卫生应急部门通过参加省第一批教育实践活动，认真学习党的十八大、习近平总书记系列讲话和党的群众路线教育实践活动文件精神，认真贯彻中央八项规定和省委十项实施办法，深入基层接地气，帮助解决重点难点问题，不断促进工作的改进和效能的提高。

教育实践活动转作风、提效率 • 在厅党组的正确领导下，在分管处室和全省各级卫生行政和疾控、医疗机构的共同努力下，分管的疾病防控、卫生应急、艾滋病防治各项工作进展顺利，成效明显。

一、疾病防控工作 继续加强传染病的监测报告与防控，及时有效处置爆发疫情。针对麻疹、手足口病、狂犬病等重点传染病，组织专题调研，分析研判，多次召开全省麻疹、手足口病、人感染H7N9禽流感防控专题视频会，全省传染病疫情保持了总体平稳。

一、疾病防控工作 一是认真组织实施省政府2013年10件惠民实事。8.3万例重性精神疾病患者治疗康复救治救助项目顺利实施。全省累计确诊重性精神疾病患者111758例，截止2013年底，全省在各类精神疾病专科医院、社区、居家康复维持治疗患者85916例，完成8.3万例目标任务的103.4％。

一、疾病防控工作 二是扩大国家免疫规划项目持续开展。与2012年同期相比，除麻疹、流脑上升外，甲肝、乙肝、乙脑、百日咳、新生儿破伤风、流行性腮腺炎、风疹发病较去年同期降低；继续巩固维持无脊灰状态，全省未发现脊灰确诊病例、临床符合病例，各项监测指标超过WHO和国家要求。

一、疾病防控工作 三是结核病防治工作达到目标要求。截至10月31日，全省共发现活动性肺结核病人21222例（新涂阳病人5685例），完成全年计划的105.06%；肺结核患者和疑似患者的总体到位率为93.01%，达到国家87%的要求; HIV/AIDS结核筛查率为99.3%，达到年初任务要求；跨区域流动的肺结核患者信息反馈率为92.06%，流动人口肺结核患者治疗成功率为96.48%，均达到85%的国家要求。

一、疾病防控工作 四是血吸虫病防治成果进一步巩固。圆满完成国家卫计委对我省进行血吸虫病传播阻断达标的风险评估工作，对大理州鹤庆县的检查。全省未发生急性血吸虫病感染病例暴发，无突发疫情发生，共救治晚期血吸虫病例35例，无新发晚血病例报告。

一、疾病防控工作 五是慢性病防控工作不断加强。昆明市官渡区、五华区、西山区、呈贡区、寻甸县，曲靖市麒麟区，楚雄州楚雄市、姚安县，红河州蒙自市、个旧市，保山市隆阳区11个县（市、区）获“云南省慢性非传染性疾病综合防控示范区”。地方病防治、消除麻风病危害工作持续深入开展。

一、疾病防控工作 六是认真开展消除疟疾暨全球基金疟疾项目。下发了《云南省消除疟疾考核评估实施细则》，为全省各级消除疟疾考核申报和验收提供了指导性文件。继续抓好第十轮全球基金疟疾项目，继续实施中老、中越、中缅边境地区疟疾、登革热、艾滋病联防联控合作项目，切实控制疟疾、登革热病例境外输入。

一、疾病防控工作 七是重大传染病疫情处置有效。去年8月以来西双版纳州、德宏州发生登革热疫情，省卫生厅认真落实省领导重要指示精神，现场指导疫情处置工作，及时调拨物资，开展疫情风险评估，经过各级各部门共同努力，疫情防控取得了未出现死亡病例、未因疫情影响当地经济社会的稳定和发展”的较好成效。

一、疾病防控工作 八是爱国卫生和卫生创建工作深入推进。继续组织实施农村改厕、环境卫生监测项目，爱卫、创卫工作取得喜人成绩。寻甸县、宜良县、晋宁县、禄劝县、富民县，易门县、新平县、澂江县，建水县、泸西县、屏边县，水富县，禄劝县云龙乡、安宁市禄脿镇14个县（镇）荣获国家卫生县城（镇）称号。

2014年疾控工作重点 一、在全省推动落实中央编办、财政部、国家卫计委关于疾病预防控制中心机构编制标准指导意见；二、加强传染病监测与报告，及时有效处置爆发疫情，做好麻疹、手足口病等传染病预防控制工作；三、建立边境地区传染病联防联控机制，防范境外传染病输入，做好登革热防控工作，积极推进消除疟疾达标进程；四、做好结核病、血吸虫病、麻风病等重点疾病防治规划和行动计划的落实；

2014年疾控工作重点 五、以信息化带动免疫规划规范化管理，强化对基层预防接种工作考核，筑牢免疫屏障，做好麻疹等疾病防控工作；六、巩固地方性氟、砷中毒和重性精神疾病患者治疗康复救治成果，继续开展慢性病综合防控示范区建设；七、继续推动爱卫、创卫工作，在国家卫生城市基础上，选择条件较好的1－2家创建国家健康城市。八、加强重点职业病监测，扩大饮用水卫生监测检测覆盖面，开展学生常见病防控。

二、卫生应急工作 • 　2013年，云南省地震、泥石流、重大交通事故等频发，如“2.6寻甸乌蒙乡重大交通事故”、“洱源3.3地震”、“迪庆8.28及8.31地震”、“大理云龙9.8洪水泥石流桥垮、坠车事件”以及版纳、德宏州登革热疫情爆发流行，人感染H7N9禽流感、中东呼吸综合征疫情防控任务艰巨。全省卫生应急工作有序开展，突发事件卫生应急能力不断提高。

二、卫生应急工作 一是有效处置各类突发事件。2013年，全省共报告突发公共卫生事件162起，发病6589人、死亡59人；报告较大突发公共事件（交通事故、自然灾害、社会安全事故）16起，共造成278人受伤、7人失踪、120人死亡。上述突发事件发生后，我厅认真落实省委、省政府领导批示，及时派出省级卫生应急管理、医疗专家赶赴现场，全力救治伤病员，开展卫生应急处置。

二、卫生应急工作 二是认真开展不明原因肺炎监测、鼠疫防控、云南不明原因猝死防控工作。全年未发生鼠疫疫情和云南不明原因猝死事件报告。做好人感染H7N9禽流感疫情防控工作。南博会期间制定下发了《云南省人感染H7N9禽流感卫生应急预案》，至今保持了人感染H7N9禽流感疫情零的记录。

二、卫生应急工作 三是开展中东呼吸综合征疫情防控工作。 2013年，我省有1100人到沙特朝觐。我厅组织制定了《云南省朝觐人员中东呼吸综合征疫情防控工作方案》，加强与省宗教局、省检验检疫局、云南机场集团等部门密切配合，加强对朝觐人员的医疗防疫服务，开展疫情风险评估和队伍培训演练，做好应急物资准备，对朝觐返回人员中的发热病例开展实验室检测和流行病学调查，最终实现了朝觐人员零感染的目标。

二、卫生应急工作 四是开展卫生应急综合示范县创建工作。永德和红塔等6个县（市、区）获“云南省卫生应急综合示范县（市、区）称号”。其中大理、腾冲、官渡、个旧4个县（市、区）获“国家卫生应急综合示范县（市、区）”称号。　　

二、卫生应急工作 五是云南省国家突发急性传染病防控队伍正式建成。队员装备及车辆设备等全部到位，制定印发了《云南省国家突发急性传染病应急队伍管理办法》，65人的应急队伍进行了培训演练。普洱市人民医院作为“云南省紧急医疗救援队伍培训基地”，5月份正式挂牌。

二、卫生应急工作 六、其他工作。组织开展边境维稳和反恐卫生应急工作；做好南博会卫生应急保障工作；积极争取国家级紧急医疗救援基地项目；开展应急体系“十二五”建设规划中期评估；制定下发了《云南省卫生应急三年培训计划》；

二、卫生应急工作 牵头拟定关于切实履行《国际卫生条例（2005）》加快推进公用卫生应急核心能力建设实施意见的通知并由省政府下发；开展全省卫生应急能力评估工作；继续组织实施卫生应急信息化建设项目。

2014年卫生应急重点工作 一、继续做好卫生应急值守和各种突发事件卫生应急处置工作，开展突发事件公共卫生风险评估工作，提高评估结果的利用率；二、加强卫生应急核心能力建设，进一步完善有关制度和措施，认真梳理完善卫生应急预案，简化文本，增强预案的适用性和可操作性；

2014年卫生应急重点工作 三、继续加强鼠疫、非典、禽流感、不明原因肺炎及中东呼吸综合征等重大传染病的监测和防控工作；四、抓住国家实施“桥头堡战略”项目、省政府实施应急体系建设“十二五”规划和全面加强预防和处置地震灾害能力建设10项重点工程（2013-2017年）的有利时机，积极争取国家紧急医疗救援基地建设项目落户云南，实施卫生应急重点项目，加快推进“国家鼠疫菌种云南保藏中心”项目建设工作；

2014年卫生应急重点工作 五、根据国家卫生计生委应急办的安排，组织全省开展突发急性传染病防控和突发中毒事件应急处置技能竞赛活动，并选拔优秀队员参加全国决赛；六、加强云南省国家突发急性传染病防控队伍、省特医队和云南省紧急医疗救援培训基地建设，做好平战结合，开展培训及演练。

三、防治艾滋病工作 疫情概况：2013年全省新报告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人10553例，与2012年相比减少1479例。新报告的病例中，性传播占86.3％，注射吸毒传播占12.4％，母婴传播占1.1％。截至2013年12底，全省累计报告现存活的艾滋病病毒感染者和病人79802例，累计报告死亡20893例。

三、防治艾滋病工作 2013年全省艾滋病疫情特点：一是疫情总体保持稳定；二是性传播和老年人感染持续增加；三是局部地区（如红河、临沧、文山、大理等）和特定人群（青壮年、农民和无业人员）疫情严重；四是边境州（市）报告外籍人员艾滋病病毒感染者和病人逐年增多。

三、防治艾滋病工作 省委省政府领导高度重视。贯彻习近平总书记做好艾滋病防治工作的重要指示，省委书记秦光荣、省长李纪恒等作出批示。在第26个“世界艾滋病日”，省委书记秦光荣召集座谈会，现场解决了省级防艾资金不足和省艾滋病关爱中心、省疾病预防控制中心的部分困难，进一步研究部署了全省防治艾滋病工作。

三、防治艾滋病工作 高峰副省长在全省卫生工作会上与各州、市政府领导签订了《2013年云南省防治艾滋病工作责任目标》；主持召开两次省防艾委全体会议；率领省防艾委相关部门领导和昆明、红河、文山、大理、德宏、临沧的州(市)政府领导及卫生局局长赴德宏州芒市举行重点地区防艾工作推进会暨世界艾滋病日宣传系列活动，深入推进我省艾滋病防治工作。

三、防治艾滋病工作 省政府将防艾工作列为20项重点工作之一，实行目标倒逼，定期追踪问效。省综治委将艾滋病感染者和病人纳入特殊人群服务管理，帮助解决实际困难和问题。省防艾委年初下发了防艾工作要点，3月组织开展对16个州市上一年防艾工作的责任目标考核，9月组织了由省防艾委成员单位领导带队对16个州市的防艾工作进行督导检查。

三、防治艾滋病工作 突破防治工作重点难点。一是将人口集中，艾滋病感染者和病人较多的昆明市新增为我省防艾重点地区，与红河、文山、大理、临沧一起实行重点管理。二是省防艾局每季度召开省级专业技术部门联席会议，及时研究、协调、解决全省防治工作中的困难和问题。三是在盈江开展抗病毒治疗“一站式”服务试点工作，简化病人治疗程序。四是针对性传播突出问题，在全省推行HIV检测卡工作，要求娱乐场所、按摩店、发廊等直接为顾客服务的人员每半年至少进行1次HIV检测。

三、防治艾滋病工作 广泛动员各方力量参与。支持社会组织参与防艾工作。2013年国际项目支持云南防治艾滋病经费1221万，面对国际项目的逐步退出，省级财政专项资金中安排150万元，以政府购买服务项目方式，支持社区社会组织在高危人群综合干预、病源管理、临床治疗等方面参与艾滋病防治工作。

三、防治艾滋病工作 防治服务工作全面可及。做好监测检测、病源管理、行为干预、母婴阻断、临床治疗、关怀救助等工作，各项指标顺利达标或超额完成。第二轮全国艾滋病综合防治示范区项目、省级重点地区项目、第三轮省级艾滋病综合防治项目、省级防治艾滋病创新等项目进展顺利。

三、防治艾滋病工作 2014年1月6日印发云财绩（2013）59号文件，云南省财政厅关于云南省2012年防治艾滋病专资金项目绩效评价情况的通报指出：2012年，通过防治艾滋病专项资金项目的实施，全省艾滋病防治9大考核指标均圆满完成任务。

三、防治艾滋病工作 多家单位工作突出获得国家表彰。通过艾滋病防治知识的宣传和普及，群众对艾滋病防治知识的知晓率不断提高，项目的实施取得了良好的社会效益。

三、防治艾滋病工作 面临的困难和问题：一是防治工作任务十分艰巨；二是松懈麻痹情绪存在；三是队伍能力不能适应工作需要；四是社会动员和支持力度不够。

2014年防治艾滋病工作要点 一、认真学习领会和贯彻落实好中央和省领导对防治艾滋病工作的重要指示；二、加强防治艾滋病宣传教育，提高针对性、实效性；三、继续加强对重点地区、重点人群的防控工作；四、加大对艾滋病经性途径传播的防控干预力度；

2014年防治艾滋病工作要点 五、扩大监测检测、扩大艾滋病抗病毒治疗覆盖面；六、在全省推广艾滋病防治“德宏模式”；七、加强边境地区艾滋病防治工作力度；八、加大培育和发展社会组织参与我省防治艾滋病工作。

以上报告不妥之处，请批评指正！ 谢谢！

2014年全省卫生暨党风廉政建设工作会议