美国职业教育中的产学合作制度

美国职业教育中的 产学合作制度酆爱文职教学院职业技术教育学10硕学号　2010212008

美国职业教育中的产学合作制度 • 美国产学合作的制度保证 • 政府采取措施为产学合作提供保障 • 美国产学合作的机构支持 • 美国职业教育中产学合作模式

美国产学合作的制度保证 在美国的产学研合作发展中，政府的政策法规、宏观管理体制和组织机制，使得产学研结合更加紧密。政府的引导和整合作用贯穿于产学研结合的不同发展阶段。 1862年的《莫雷尔法案》对农业技术教育、农业科学技术研究和实用农业技术的推广活动做了一系列的规定。哈奇法案(1887)、莫雷尔法案(1890)、史密斯·莱切法案(1914)、乔治·里奇法案(1929)、乔治·埃雷尔法案(1934)、乔治·迪安法案(1936)等一系列的法案确定了学院的教学、科学研究与技术推广、社区服务三结合的运行体制。

美国产学合作的制度保证 从上个世纪五十年代起联邦政府为促进企业与高校的合作颁布了“国家科学基金”的法案和7个促进产学研合作计划, 包括:“大学工业合作研究计划”、“小企业等价研究计划”、“大学工业在材料研究方面的合作计划”、 “工业与大学在生物技术和高级计算机研究方面的合作计划”、“工程研究中心计划”等, 把基础研究、应用研究和国家工业发展未来有机结合起来。

美国产学合作的制度保证 自1980年以来，政府相继颁布了“拜杜法案”、“斯蒂文斯—韦德勒技术创新法案”、“学校与小企业专利法案”、“国家研究合作法案”、“联邦科技转移法案”、“国家技术转移法”等一系列法案，形成了以大学为核心促进产学研合作的法规体系。这些法规的主要目的是使作为公共部门的大学能拥有知识所有权，从而诱发其进一步商业化的动机。加州大学伯克利分校校长R·伯达尔认为,《赠地法案》是美国历史上第一次有组织地把基础研究、应用研究和应用技术研究有机地结合在一起。美国联邦政府的一系列政策法规使得美国的科学与经济迅速发展起来，提高了美国国家经济的国际竞争力。

政府采取措施为产学合作提供保障 • 设立专项美国政府出资设立各项计划，支持中小企业和大学、研发机构搭建合作平台。如小企业创新研究计划 (SBIR) 、小企业技术转移计划（STTR）、先进技术计划（ATP）和制造业发展合作计划（MEP）等。 SBIR计划是美国政府通过国家财政预算支持小企业参与联邦研究计划和技术创新的一项重要举措。STTR 计划是美国政府为促进大学和非盈利研究机构向小企业转移技术而制订的直接财政援助计划。ATP计划鼓励国家实验室与私营领域的合作，促进创新技术的应用和商业化。MEP计划通过联邦政府部门和地方政府联合建立区域性的制造技术中心，向制造业中小企业提供技术支持和商业帮助。

政府采取措施为产学合作提供保障 • 投入资金美国联邦政府投入大量资金加快产学研合作，高校科研经费大部分来源于美国国防部和国家健康协会。国家科学基金也通过其项目给予了高校大量的经费支持。美国政府还要求11 个联邦政府部门参加中小企业创新研究（SBIR）项目，5个部门参与中小企业技术转移（STTR）项目，参与方式为每年从其财政预算中拨出一定比例的经费用于支持上述两个项目。

美国产学合作的机构支持 一些高校建立了形式多样的产学研合作促进机构，积极推进产学研合作与技术成果的转移。如麻省理工大学(MIT) 校内促进产学研合作的机构有: (1)工业联络项目组织(ILP)，它采用委员会制形式与企业相互连接，通过论坛、报告会、座谈会等多种形式，促进与企业的信息沟通与相互交流； (2)研究合同事务办公室(SPO)，主要负责办理产学研合作中共同研究、委托研究等合同的签约手续，进行产学研合作研究项目的专业化管理，参加项目研究计划与金额方面的洽谈等； (3)技术转移办公室(TLO)，负责校内研究发明与专利项目的评估与申报，对已批准的专利项目实施许可与转让，对获得的转让经费进行分配等。

美国产学合作的机构支持 另外，在产学研合作成效显著的大学周边，形成了促进产学研合作的各种服务支持平台。如MIT以校友会为中心设立MIT企业论坛、技术资本网络、各种非营利性团体法人等，为组成企业团队、企业投资、顾问咨询等提供网络与服务平台。大学周边的产学研合作与高新技术企业的创办，也为教学研究人员从事兼职与咨询提供了方便。

美国职业教育中产学合作模式 • 合作教育计划 • 技术准备计划 • 青年学徒制 • 校企契约 • 赛扶计划 • 高级技术教育计划 • 美国职业教育集团化办学模式

合作教育计划 Cooperative Education Program • 合作教育的概念美国国家合作教育委员会界定：合作教育是把课堂学习与通过相关领域中生产性的工作经验学习结合起来的一种结构性教育策略，学生工作的领域是与其学业或职业目标相关的，合作教育通过把理论与实践结合起来提供渐进的经验。合作教育是学生、教育机构和雇主间的一种伙伴关系，参与的各方有自己特定的责任。

合作教育计划 Cooperative Education Program • 合作教育计划的基本要求 • 1．合作教育作为一种教育战略得到学校的正式确认； • 2．把以特定形式和程序进行的多样化的工作经历与学习结合到一起； • 3．工作经历包括合适的学习环境和生产性的工作； • 4．学生在受雇佣前应接受培训并精心准备，在进行合作教育的过程中应该接受指导并能进行咨询； • 5．在学生档案记录中应有合作教育经历的正式认可； • 6．在学校、雇主和学生之间有正式合同，主要涉及对工作描述和新的学习机会，特定的最小工作期限，在受雇佣期间在学校正式注册，学生工作接受学校监督和雇主管理，学生被雇主确认为合作教育雇员，由学生、学校、雇主作出评估，并且有学生在指导下做出的反应，学生工作获得报酬等； • 7．用于雇主和学校进行质量评估的规定以及工作经历和课程之间的相关性； • 8．计划设计要使学生、雇主和学校受益最大化。

合作教育计划 Cooperative Education Program • 合作教育计划的特点 • 专门机构协调工作 • 项目协调人承上启下 • 全程记录 • 实施方式多样 • 合作教育开展的形式 • 课堂教学和工作实践相结合 • 以雇主为基础的生计教育 • 收办学校(Adopt School) • 学习与就业衔接

合作教育计划 Cooperative Education Program • 合作教育的意义 • 合作教育把教学与实践结合起来，从而把教育推向社会，实现了教育面向社会、社会参与办学的双向参与。 • 对学生来说，参加与专业对口的实际工作有利于巩固书本知识，搞清理论概念，检验所学知识的准确性、实用性和科学性。工作担子压在学生身上后有助于他们建立工作责任心，培养社会责任感，同时可以树立起他们自理自立的自信心和有所作为的成就感。 • 对学校来说，通过与企业乃至整个社会的合作，可以获得更多的支持和更可靠的办学信息，促进学校从实际出发调整专业，改变课程设置，充实和更新教学内容，可以有力地推动职业教育自身的发展和完善。 • 对企业来说，一方面，参与合作教育之后，政府在税收、补贴、专项资金等方面都有许多优惠政策，另一方面，拥有一支稳定的高素质员工队伍对企业保持核心竞争力以及可持续发展具有重要意义。

技术准备计划 Tech-Prep Programs • 技术准备计划的实施目的美国政府希望通过“技术准备计划”整合就业、升学、终生发展、提高就业者的技术水平以及提升教育效率等多重目标。此计划是从教育体制、教学方法、课程设计等多方面对美国的职业教育进行改革。

技术准备计划 Tech-Prep Programs • 技术准备计划的主要内容技术准备计划是一项社会、企业、教育和个人共同参与的综合系统工程，包含三个要素：政府支持、企业和学校的通力合作，项目的确定以及完成项目所需要的课程体系和标准。技术准备计划要达成的目标是：整合至少两年中等教育和两年中等后教育，使学生在一个内在一致的课程中，获得数学、科学和交际能力，通过整合学术的和职业与技术的课程，加强职业与技术教育的应用学术课程内容，为学生从事诸如工程技术、应用科学、农业、健康或应用经济中的某种职业提供技术准备，把学生导向某一特定职业领域的学位、证书，并通向高技能、高薪就业，或继续接受高等教育。

技术准备计划 Tech-Prep Programs • 实施技术准备计划的通行模式 “2+2’’模式，计划起始于11年级，结束于大专学位的获得。中学阶段的2年学习强调职业生涯咨询和学术学习，然后在高中后阶段的2年转向更为技术性的内容。在11、12年级(相当于我国的高中2、3年级)，学生除要完成高中必修课外，还要学习有关的职业技术，学生在高中所学的职业技术的学分，既是高中毕业所需的学分，又是社区学院相应专业的学分，即实行所谓的“双元学分计划Dual Credit Programs”。高中毕业生既具备进入社区学院相应专业继续学习的机会，又具备成为熟练技术工人的资格。完成了该项目的学生可以获得技术领域的证书或副学士学位。该计划目前还发展出了4+2，3+2，3+3等多种模式。

青年学徒制 Youth Apprenticeship • 青年学徒制的实施背景及目的 20世纪80年代，作为向欧洲国家学习的经验，青年学徒制(YA)被美国联邦政府认为是最有前途的职业教育形式而推广，其目的是为了沟通和协调中学、中学后教育机构与企业间的关系，使学生为中学后教育和未来的工作做准备。

青年学徒制 Youth Apprenticeship • 青年学徒制的主要内容根据“未来工作组织(Jobs for the Future，JFF)”1993年的界定，青年学徒制包含以下几个关键要素： 1.雇主提供给参加青年学徒制的学生带薪的工作体验以及结构化的工作场所学习； 2.学校教育将整合学术学习与职业学习； 3.学校学习与工作场所的学习相结合； 4.高中与高中后教育项目做至少有为期两年的联结； 5.完成青年学徒制得学生将得到通用的学术与职业技术证书； 6.由各机构的合作者联合管理学徒制项目，加强资金投入、人员配置和评估总结，注重资格证书的授予。

青年学徒制 Youth Apprenticeship • 青年学徒制的意义 • 对于学生、家长和学校来说，青年学徒制就是一个针对11-14年级的计划，提供给他们被认可的含金量高的资格证书；建立了学术和技术技能之间的联系，提供给他们有针对性的职业咨询和规划，使学生获得工作本位学习经验，获得副学士学位，获得带薪工作经验和中学后学习的学费资助，最终获得从中学到工作的平稳过渡。 • 对于雇主来说，他们可以获得已经做好工作准备的、各方面发展全面的入门员工，减少培训新员工的成本，但必须要给员工时间去发展、进步，要为学徒提供工资和中学后学费，并关注整个项目的进展等等。

校企契约Business-Education Compacts • 校企契约概念校企契约模式即政府教育部门、学校、企业、工商协会等组织与家长、学生经协商签订契约，约定学校、企业与学生之间建立互惠互利的合作关系。在美国，比较成功的校企契约模式有两种，“波士顿契约”和“底特律契约”。

校企契约Business-Education Compacts • 波士顿契约(Boston Compact) 1982年，波士顿地区近200家企业公司和波士顿公立学校签订了有名的“波士顿契约”。该契约宣称，到1986年凡具有最起码阅读能力和数学水平的高中毕业生，都保证能在这一地区谋到一个合适职业。参与签订契约的除了当地的企业和学校之外，还有地方教育委员会、地方工商协会等组织。契约规定，凡是参加契约签订的地方企业和学校，都应该利用暑假开办职业培训班，向学生提供职业培训，企业中的技术人员和教育专家定期到学校指导学生，以完成“协定”所提出的目标。

校企契约Business-Education Compacts • 底特律契约 1989年8月，大底特律商会发起了“底特律契约计划”，旨在将底特律地区的公立中学与当地的主要企业联合起来。 “底特律契约”的参与者除了企业、学校、学生、家长，还有社区团体、劳工组织、州及市的各级行政主管部门、密歇根州的18所大学、银行、电视台等。学生一旦签约，就能获得暑期工作、实习训练岗位、未来就业以及大学奖学金等多方面的机会及待遇。

赛扶计划 SIFE—Students in Free Enterprise • SIFE计划简介赛扶计划是由SIFE组织实施的旨在为学校、媒体和企业之间的联合搭建平台的计划。1975年，美国领导力研究协会出面组建SIFE组织，当时由个人、基金会和公司联合出资，目的是在大学校园内鼓励并指导学生开展各种与自由市场经济相关的教育项目，使美国的大学生能更好地了解并认可自由企业制度。目前，SIFE已成为一个全球性的非盈利大学生组织，截止到2008年，该组织在全球45个国家共2000所大学拥有独立运行的学生团队。

赛扶计划 SIFE—Students in Free Enterprise • SIFE计划的主要内容 SIFE组织致力于塑造全球未来经理人，组织学生并鼓励他们在SIFE的带领下主导策划社会实践项目活动，将SIFE独特的理念和知识传授给他们周围需要帮助的人，通过帮助大众而改变人们固有的思维模式，改善人们的生活质量，从而“改变世界”。 SIFE活动有五个重点的核心内容：推广市场经济理念，教授成功技能，传播企业家精神，普及理财基本常识，培养商业道德。

赛扶计划 SIFE—Students in Free Enterprise • SIFE计划的的意义 SIFE计划是美国最有效的自由市场教育计划，它为学生们提供了高质量的教育经验和就业机会，带动学生的热情，激发学生的潜能，促进学生的成长，让学生在学习中进步，在交流中获益，在实践中提高领导能力、团队精神和沟通能力，同时还能让他们获得帮助他人的满足感，建立起广阔的人际关系网络，将自己的能力展现在大企业领导人的面前，是一项非常有效的锻炼学生综合能力的计划。

高级技术教育计划 ATE--Advanced Technological Education • ATE计划简介 ATE计划是1993年由联邦政府倡导、美国国家科学基金会(NSF-National Science Foundation)发起的一项旨在满足技师人才需求、有效整合产业与教育的高级技术教育计划，到目前为止，参与该计划项目的伙伴遍布全美。目前参与ATE计划的主要是两年制的社区学院。 ATE主要是通过ATE中心和ATE项目两方面来运作的，目前，ATE开设了11个领域的成就中心(Centers of Excellence)，并且设有大约160多个子项目，所有的ATE中心和大多数的ATE项目都与商业、工业、四年制的大学以及中学非常广泛的联系。

高级技术教育计划 ATE--Advanced Technological Education • ATE计划的主要特点 • 设置ATE中心 • 通过项目实施ATE计划 • ATE计划的培养模式 ATE的技能人才培养模式是联合教育和产业部门，共同策划培养方案，共同实施，共同评估。在合作中，技师课程是由产业团体代表帮助修改并参与试行，采取产业标准本位的开发理念来评价学生学习情况，并最终确认合格技师培养的结果。很多ATE项目和中心都在使用或发展各自领域里的技术标准或能力标准，也有部分项目使用了学校老师专业发展的材料中的标准，这样一来，由于在教学与培训中已经加入了产业界的实际需要内容，所以更有利于毕业生的就业。

高级技术教育计划 ATE--Advanced Technological Education • ATE计划评价 ATE在美国是一个比较新的教育改革项目，从社会反响、学生以及家长的反馈来看，参与了ATE的学生和雇主对这项计划还是比较认同的。目前ATE所面临的一项综合性的挑战就是要鼓励学生进入技术领域并通过获得副学士学位来使他们留在技术领域。同时，为了获得更多方面的支持，很多的教育团体都将技术准备、STW项目以及一些地方改革项目与ATE联系起来。比如克利夫兰市政府将ATE与华盛顿的技术准备项目课程组合，加强教师建设，建立了学生受聘模型，与三年制的学院、中学一起向学生提供接触技术职业的方式，吸引他们感兴趣，促进更多的家长和学生参与进来。

美国职业教育集团化办学模式 在美国，除了上述这些由政府主导、主要在社区学院实施的各种产学合作计划项目之外，各大教育集团的参与也使得产学合作得以更为广泛地推广。根据集团化办学的不同主导团体的属性，美国职业教育集团化办学可以划分为三种模式。 1．政府主导的职业教育集团化办学模式。 2．学校主导的职业教育集团化办学模式。 3．企业主导的职业教育集团化办学模式。

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