DOKAZIVANJE

1. DOKAZIVANJE Prof. dr. sc. Damir Aviani

2. Pojam dokazivanja Lat. demonstratio ili argumentatio • Postupovna radnja utvrđivanja činjenica pravno relevantnih za rješenje stvari koja je predmet postupka

3. Predmet dokazivanjathema probandi • PRAVNO RELEVANTNE ČINJENICE • One koje su odlučne za primjenu prava • Ovise o materijalnoj pravnoj normi koja se namjerava priijeniti u rješavanju konkretne pravne stvari

4. Koje se činjenice ne utvrđuju? • O kojima javnopravna tijela vode službenu evidenciju (u tzv. bazama podataka) • Notorne (općepoznate) činjenice i činjenice koje su poznate službenoj osobi • Pravna pravila - iura novit curia • Pravne presumpcije - presumptiones iuris • Činjenice i okolnosti čije postojanje zakon pretpostavlja • presumptiones iuris tantum - oborive • presumptiones iuris et de iure - neoborive

5. Dokaz • Procesno sredstvo koje služi za stjecanje pravilne predodžbe o činjenicama koje se utvrđuju • Direktni (izravni) dokazi • neposredno i potpuno se utvrđuje određena činjenica • Indirektni (neizravni) dokazi – indicije • Utvrđuju se činjenice na osnovi kojih se stvara uvjerenje o postojanju pravno relevantne činjenice NON ESSE ET NON PROBARI, IDEM EST

6. Dokazna načelna • Formala dokazna maksima • Slobodna dokazna maksima

7. Formala dokazna maksima • Karakteristično za starije postupke • Zakon propisuje koja dokazna sredstva valja koristiti za utvrđivanje određena činjenica • Službena osoba samo konstatira postojanje određenih dokaznih sredstava • Osobno uvjerenje službene osobe nebitno

8. Slobodna dokazma maksima • Službena osoba samostalno odlučuje koje će činjenice utvrđivati kojim dokaznim sredstvima i koje će činjenice uzeti kao dokazane • Prihvaćeno u ZUP-u • Sukladno načelu samostalnosti i slobodne ocjene dokaza

9. Pojedina dokazna sredstva • Osobe ili stvari od kojih, ili iz kojih službena osoba crpi svoje spoznaje o pravno relevantnim činjenicama • Prema ZUP-u (čl. 58. st. 2.): “Službena osoba u postupku utvrđuje činjenično stanje svim sredstvima prikladnim za dokazivanje te u tu svrhu može pribaviti isprave, saslušati svjedoke, pribaviti nalaz i mišljenje vještaka i obaviti očevid.”

10. Isprave • U širem smislu (monumentum) • Svaki predmet na kojem je pisano zabilježena neka čovjekova misao, činjenica ili događaj • U užem smislu • Dokazno sredstvo izdano u pisanom obliku kojim se utvrđuje postojanje ili nepostojanje određene činjenice ili događaja • Mogu biti JAVNE i PRIVATNE isprave

11. Isprave • U širem smislu (monumentum) • Svaki predmet na kojem je pisano zabilježena neka čovjekova misao, činjenica ili događaj • U užem smislu • Dokazno sredstvo izdano u pisanom obliku kojim se utvrđuje postojanje ili nepostojanje određene činjenice ili događaja • Isprava može biti i u elektroničkom obliku • Mogu biti JAVNE i PRIVATNE isprave

12. Javne isprave • isprave • koje su izdali nadležni sudovi ili javnopravna tijela • u granicama svoje nadležnosti • i u propisanom obliku • presumpcija istinitosti: javne isprave dokazuju ono što se njima utvrđuje ili potvrđuje • ako postoji sumnja u vjerodostojnost isprave, službena osoba provjerit će po službenoj dužnosti ili na zahtjev stranke vjerodostojnost takve isprave kod suda, odnosno javnopravnog tijela koji su takvu ispravu izdali.

13. Privatne isprave • Sve ostale isprave koje nisu javne • NEMA presumpciju istinitosti • Dokazuje da je osoba koja ju je sastavila i potpisala dala izjavu koja je sadržana u njoj • Dokaznu snagu procjenjuje javnopravno tijelo • Javnobilježnička ovjera – javnopravni značaj potpisu a ne i sadržaju • Solemnizirana isprava – sadržaj nije potrebno dokazivati

14. Pribavljanje isprava • Stranka ili druga osoba kod koje se nalazi isprava potrebna kao dokaz u postupku dužna je omogućiti uvid u ispravu na zahtjev službene osobe. • Ako ta osoba kod bez opravdanog razloga odbije dati ispravu na uvid službenoj osobi, rješenjem će se novčano kazniti – žalba ne odgađa izvršenje rješenja • za fizičku osobu u iznosu do 50% prosječne godišnje bruto plaće ostvarene u Republici Hrvatskoj u prethodnoj godini. • za pravnu osobu: kaznit će se odgovorna osoba te pravne osobe u iznosu do tri prosječne godišnje bruto plaće ostvarene u Republici Hrvatskoj u prethodnoj godini

15. Svjedočenje • TKO MOŽE BITI SVJEDOK? • svaka fizička osoba za koju se smatra • da ima saznanja o određenim činjenicama (sposobnost opažanja) i koja svoja saznanja može priopćiti (sposobnost priopćavanja) • Obveza svjedočenja – novčana kazna • Pravo na uskratu svjedočenja odnosno odgovora na pojedina pitanja – u zakonu predviđenim slučajevima • Dužnost govoriti istinu i ne smije ništa prešutjeti • Lažno svjedočenje – kazneno djelo

16. Pravo na uskratu svjedočenja • Ako bi izložio kaznenom progonu, teškoj sramoti ili znatnoj materijalnoj šteti sebe ili određene svoje srodnike • u ravnoj liniji, a u pobočnoj liniji do trećeg stupnja srodstva zaključno, bračnog druga ili srodnike po tazbini do drugog stupnja srodstva zaključno, pa i onda kad je brak prestao, te skrbnika i štićenika, odnosno posvojitelja i posvojenika • Ako bi povrijedio propisima utvrđenu tajnu, • a posebice na pitanja o onome što mu je stranka povjerila kao svojem opunomoćeniku ili ispovjedila kao vjerskom ispovjedniku. • Kad to službena osoba ocijeni potrebnim, svjedok mora učiniti vjerojatnima razloge uskrate svjedočenja, odnosno odgovora na pojedina pitanja.

17. Saslušanje svjedoka • Bez nazočnosti ostalih svjedoka koji nisu još svjedočili • Svjedok koji je ispitan ne smije napustiti službene prostorije bez dopuštenja, prije saslušanja ostalih svjedoka • Svjedok koji je ispitan može se ponovo saslušati, odnosno suočiti s ostalim svjedocima ako se njihovi iskazi ne podudaraju • Svjedoku će se postavljati samo pitanja o upravnoj stvari koja je predmet postupka i pozvat će se da iznese sve ono što mu je o tome poznato. Nije dopušteno postavljati pitanja na način kojim bi se svjedoka uputilo kako odgovoriti. • Kad je svjedok maloljetna osoba saslušat će se uz prisutnost zakonskog zastupnika.

18. Vještačenje • Kad je za utvrđivanje ili ocjenu određene činjenice koja je bitna za rješavanje upravne stvari potrebno posebno stručno znanje kojim službena osoba ne raspolaže • Službena osoba zaključkom određuje vještaka • Stranke će se uvijek prethodno saslušati o osobi vještaka • Obveza vještačenja – novčana kazna za uskratu vještačenja

19. Očevid • neposredno opažanje službene osobe • provodi se kad je to potrebno za utvrđivanje neke činjenice ili za razjašnjenje bitnih okolnosti • određuje se zaključkom • Stranke imaju pravo nazočiti očevidu • Iznimka /bez nazočnosti stranke/: u slučaju poduzimanja hitnih mjera radi zaštite života, zdravlja ili imovine veće vrijednosti • Dužnost omogućivanja provedbe očevida

20. Izjava stranke kao dokazno sredstvo • Izjava stranke može se uzeti kao dokazno sredstvo za utvrđivanje određenih činjenica jedino • ako ne postoje drugi dokazi • Vjerodostojnost se ocjenjuje prema načelu slobodne ocjene dokaza • Davanje lažne izjave – kazneno djelo • Materijalna odgovornost stranke za lažnu izjavu

21. Osiguranje dokaza • Postupovna radnja izvođenja dokaza • ili prije pokretanja postupka • ili tijekom postupka prije nego što bi se prema redosljedu izvođenja dokaza ova radnja trebala poduzeti • Uvjet • da se pojedini dokaz neće moći izvesti kasnije u tijeku postupka ili će izvođenje biti otežano • Nadležnost za osiguranje dokaza prije pokretanja postupka • tijelo državne uprave prvog stupnja nadležno za poslove opće uprave • Po službenoj dužnosti ili na prijedlog stranke • Rješenje - ne prekida tijek postupka