重庆市巴南区环保局张勇

理性看待当前环境现状 务实做好环保民生工作重庆市巴南区环保局张勇

主要谈四方面的问题 一、世界十大环境重污染事件二、我国目前生态环境存在的主要问题三、我区生态环保工作基本情况四、当前及下步我区生态环保工作主要任务工作

一、世界十大环境重污染事件 环境污染阻碍社会经济的发展、危害人们的身体健康、威胁生命安全。

一、比利时的马斯河谷事件 比利时的马斯河谷位于狭窄的盆地中，工厂中排放的有害气体和煤烟粉尘在近地大气层中集聚不散，导致一星期内60多人死亡。同时，还有许多家畜致死。

二、美国多诺拉事件 1948年10月期间，由于大量的工业废气在近地层大气中集聚。导致全镇有591人相继暴病，其中： 17人死亡。据估计，二氧化硫的浓度为正常值的数倍。

三、英国伦敦的烟雾事件 1952年12月，浓雾笼罩，四天中，死亡人数较常年同期增加4000多人，死亡者以45岁以上最多。事件后的两个月里又有8000多人死亡。人们就此事件分析认为，这于伦敦当时大量的耗煤有关。

四、美国洛杉矶光化学烟雾事件 20世纪40年代初期，每年5-8月，在强烈阳光的照耀下，在城市上空常常出现弥漫天空的浅蓝色烟雾，致使整个城市变得浑浊不清。这种烟雾刺激于喉、鼻，引发喉头炎、头痛等许多疾病。

五、日本水俣事件 当地群众产生了一种怪病，患者开始时，只是口齿不清，步履蹒跚，继而面部痴呆，全身麻木，耳聋眼瞎，最后神经失常，直至躬身狂叫而死。

六、神东川的骨痛病 三井矿业公司在神东川上游开设了冶锌厂后，发现有死草的现象。1955年以后就流行一种怪病;对死者解刨发现全身多处骨折，有的达73处，身长也缩短30厘米。这种疾病叫骨痛病。

七、日本四日市事件 1955年这里相继兴建了十多家石油化工厂，化工厂终日排放的含二氧化硫的气体和粉尘，使得呼吸系统疾病开始在这一带发生，并迅速蔓延。慢性支气管炎占25%，哮喘病患者占30%，肺气肿占15%。1970年患者达500多人。1972年全市哮喘病患者达871人，死亡11人。

八、日本米糠油事件 由于生产的失误，致使米糠油中混入了多氯联笨，结果有1400人食用后中毒。四个月后，患者猛增到5000余人，并有16人无故丧生。这期间实际受害人在13000人以上，造成100000只鸡死去。

九、苏联切尔诺贝利核泄露事件 这次核泄露造成苏联10000多平方公里的领土受污染，其中乌克兰有1500平方公里的肥沃农田因污染而废弃荒芜。截止1993年初，大量的婴儿成为畸形和残废，8000多人死于核放射有关的疾病。其远期影响在30年后仍会产生作用。

十、印度博帕尔事件 • 死亡近20000人，受害200000人，50000人失明，孕妇流产或产下死婴，受害面积40平方公里，数千头牲畜被毒死。

二、我国目前生态环境存在的主要问题 我国目前生态环境总体评价：污染日趋严重，局部有所改善。

空气污染严重 杭州北京广西河南长时间大范围的重度雾霾天气覆盖近280平方公里，影响17个省(区、市)，影响人口达6亿。

水环境质量情况堪忧 2014年4月2日，中央电视台曝光的《江西乐平塔山工业园水污染事件》，其污水处理厂在夜间偷排超标污水。

水环境质量堪忧 2013年3月，中央电视台曝光的万州竹溪河，整个河面长满水藻，污染严重。

水环境质量情况堪忧 我国其他地区水污染情况时有发生

土壤污染情况严重 2013年，湖南，广东两省因土壤镉污染导致大米镉超标事件被曝光。

土壤污染情况严重 其他各地的土壤污染情况

环境安全问题突出 2009年陕西宝鸡凤翔血铅超标事件

环境安全问题突出 2012年7月28日，江苏启东王子制纸项目

环境安全问题突出 重庆丰都紫光蛋氨酸公司污染扰民，群众反映十分强烈，影响社会稳定。

环境安全问题突出 2014年3月，广东茂名PX项目事件，引起了民众的强烈抵制，场面十分激烈。

三、我区生态环保工作基本情况 我区目前生态环保总体评价：生态环境质量逐步改善局部环境问题不容忽视

（一）加快结构调整优化增长方式 2013年我区万元GDP能耗降至0.639吨标煤，年均下降3.5%以上。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别减排910吨、419吨、131吨和61吨，比三年前分别减少5.17％、6.78%、5.67%和2.63％。

（二）生态环境质量持续好转 1.空气质量稳步提升我区为改善空气质量，完成46台燃煤窑炉、锅炉的清洁能源改造；关闭、拆除21台燃煤窑炉和213台燃煤大灶与茶水炉；关闭6座水泥厂和25家小采碎石场。圆满完成主城区整体创建无煤区工作，无煤区总面积增至42.91平方公里。

2.水环境质量逐步好转 切实保障饮用水源安全，建立饮用水源安全保障体系并开展饮用水源地应急演练，综合整治饮用水源保护区内船舶和码头，集中式饮用水源水质达标率达到100%。强力推进次级河流综合整治，完成生活污染治理项目56个，关闭搬迁污染企业187家、畜禽养殖场512家，84家工业企业完成污染达标整治，新建工业废水集中生化处理设施63个。目前，长江巴南段水质、五步河水质稳定保持Ⅱ至Ⅲ类，一品河、花溪河水质全面达到水域功能区水质标准。治理后的花溪河治理后的一品河

3.生态环境保持良好 近年来，以创模为契机，大力推进“森林巴南”建设，新建城市公园、社区公园98个，建成区绿地率、绿化覆盖率达到42%和46%，人均公共绿地面积达23平方米；森林覆盖率达到43%。与此同时，我区大力实施“田园行动”，积极筹集农村环境连片整治资金7957万元，完成18个镇街共47个农村环境连片整治示范项目建设。

（三）污染防治水平显著提高 新建城镇污水处理厂19座，全区污水处理厂达到25座。

新建城镇排污管网205公里，城镇生活污水处理率达95％，实现了城镇生活污水集中处理全覆盖。新建城镇排污管网205公里，城镇生活污水处理率达95％，实现了城镇生活污水集中处理全覆盖。

花溪垃圾中转站 全区城镇生活垃圾无害化处理率达97％，初步形成城乡一体化垃圾收运处理体系。

（四）我区环保工作存在的问题 1.总量减排难度增大，减排缺少支撑项目。 2.空气质量达标工程形式不容乐观。 3.次级河流水质存在反弹，水环境综合治理任重道远。 4.污染治理经费短缺，供需矛盾突出。

四、当前及下步我区生态环保工作主要任务 全力推进环保“五大行动” 着力改善城乡生态环境质量

（一）全面推进环保“五大行动”，着力改善城乡生态环境质量（一）全面推进环保“五大行动”，着力改善城乡生态环境质量 0 蓝天行动，让我们呼吸更好的空气确保空气质量满足优良天数达210天，空气中细颗粒物（PM2.5）平均浓度比上年降低4%，二氧化硫、二氧化氮浓度保持达标。

0 碧水行动，让我们喝上干净的水继续巩固次级河流整治成效，严格落实河段长制度及巡查制度，防治污染反弹。

强化噪声污染源头控制，严格执行建设项目环境准和声环境质量状况告知制度。强化噪声污染源头控制，严格执行建设项目环境准和声环境质量状况告知制度。 0 宁静行动，让我们享受恬静生活我区锦绣江南小区、渝能阳光九里小区 “重庆市安静居住小区”。符合重庆市安静居住小区创建条件，达到安静居住小区各项创建指标要求，决定命名其为2013年度“重庆市安静居住小区”

0 绿地行动，让我们置身绿色家园启动长江巴南段生态保护工程建设。

完成2014年农村环境连片整治项目任务，开展土壤污染综合整治试点示范，建立土壤污染监控体系，开展污染场地治理与修复。完成2014年农村环境连片整治项目任务，开展土壤污染综合整治试点示范，建立土壤污染监控体系，开展污染场地治理与修复。 0 田园行动，让我们走进美丽乡村

（二）大力实施总量减排，推动生态经济发展 严格执行环境准入和环境影响评价制度，切实发挥规划环评参与综合决策的作用，进一步深化“批项目、核总量”制度，从决策源头防止环境污染和生态破坏，守住环保底线。严格实施“环境准入”

（三） 开展“四清四治”专项行动，解决突出环境问题对辖区内工业危险化学品储存及装卸场所企业、放射辐射源、畜禽养殖、餐饮油烟排放单位、等进行全面排查，在2014年6月30日前全面清理辖区内各类污染源状况并建立动态管理数据库。在此基础上，按照“不欠新账、逐步还清旧账，污染得到治理”的原则开展专项整治，对存在环境问题的企业或单位，督促其制定“一源一档”，按时保质完成整改措施；对不能按期完成污染整治或整治不达标的要坚决实施停产整改或关停；对存在环境违法行为的要依法查处，确保到2014年12月31日前基本完成整治工作。

（四）切实抓好环保监管执法，保障生态环境安全（四）切实抓好环保监管执法，保障生态环境安全 1.建立环境污染或隐患企业曝光制度，通过定期公示并与银行信贷挂钩的方式有效约束企业环境违法行为 2.继续开展重金属污染专项整治工作，及时排查环境安全隐患 3.开展环境问题大下访、大排查、大整治，切实抓好群众长期投诉的环境污染积案处理和化解工作，确保不发生重、特大环境污染事件以及因环境污染问题引发的群体性事件

（五）强化能力建设，着力提升环境监管水平 2.设置生态环境保护办公室。 1.强化镇街、园区生态环保能力建设。 4.积极探索污染控制与质量改善兼顾的环境管理新模式。 3.明确职能职责，落实专职人员。

（六）健全完善体制机制，夯实生态保护基础 在巩固完善以“环境保护委员会”为主体的生态环保综合决策机制和次级河流综合整治、镇级污水处理厂运行管理等12项生态保护长效管理机制基础上，积极开展生态环境保护体制综合改革试点。此外，还将在资源有偿使用、生态补偿及绿色考核体系等方面做出有益探索。

（七）强化环境宣传教育工作 “6.5”世界环境日 “4.22”地球日

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重庆市巴南区环保局 张勇