Resultados preliminares del Estudio de Línea Base Proyecto Advocacy y Protección de la Niñez

1. Resultados preliminares del Estudio de Línea Base Proyecto Advocacy y Protección de la Niñez Visión Mundial Honduras

2. Los niños y las niñas fueron consultados respecto de los riesgos, amenazas a sus derechos y de los mecanismos que tienen a la mano para garantizar y proteger sus derechos, el balance de la consulta es la esencia del desafío que tenemos como Nación: Es necesario invertir recursos y empeño constante por lograr un sistema de protección a la niñez que sea congruente con la CDN y nuestra legislación.

3. ¨Los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de él ante la ley y, con ese fin, tomarán todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas. ¨ Art 3 CDN.

5. Resultados del Estudio de Línea Base • El presente Estudio de Línea Base del Proyecto ¨Advocacy y Protección de la Niñez¨ es el resultado de consulta directa a través de instrumentos pre diseñados en 6 PDA de Visión Mundial Honduras. • PDA Cerro de Plata, PDA Colinas de Oriente, PDA Maya, PDA Renacer, PDA Shalom, PDA Yamaranguila II

6. Resultados del Estudio de Línea Base • Tamaño mínimo de la muestra de 240 niños en el área de proyecto entre 8-17 años de edad, compuesto como sigue: • 210 niños seleccionados al azar pero divididos equitativamente entre tres grupos de edad: • 70 de edades entre 8 – 11años, • 70 jóvenes de 12-14 años y • 70 jóvenes mayores de 15-17 años). • Los 30 niños restantes son un ‘refuerzo de la muestra’, identificada como ‘La Niñez más Vulnerable’ (MVCs). • Adultos: autoridades, líderes comunitarios, de iglesias, etc.

7. Resultados del Estudio de Línea Base Según Visión Mundial ¨el modelo de proyecto de Advocacy y Protección de la Niñez¨ (CPA por sus siglas en inglés) es un set de intervenciones específicas que se enfocan en el fortalecimiento del sistema de protección de la niñez (tanto de elementos formales como informales) a nivel comunitario, empoderando así a las comunidades locales para fortalecer la protección de la niñez del abuso, negligencia, explotación y otras formas de violencia¨.

9. Resultados del Estudio de Línea Base Resulta revelador que en las entrevistas practicadas tanto autoridades a nivel central como líderes comunitarios coinciden que en Honduras los tres factores de mayor riesgo para el bienestar de la niñez son por su orden: • La violencia e inseguridad, • La pobreza y • La desintegración familiar.

11. Resultados del Estudio de Línea Base Asimismo que el Estado de Honduras cuenta con un excelente marco jurídico regulatorio pero a nivel de las instituciones responsables de proveer servicios a la niñez en las diferentes áreas de un modelo de protección, resultan débiles tanto en mandatos, cobertura, calidad de servicios y recurso humano con necesidades de formación especializada.

12. Anomia de rectoría en DDNN Anomia es la falta de normas o incapacidad de la estructura social de proveer a ciertos individuos lo necesario para lograr las metas de la sociedad.

13. Resultados del Estudio de Línea Base La niñez vulnerable que ocupa un lugar central en el modelo de Advocacy y Protección es identificada con total claridad por parte de los entrevistados, comprende desde la niñez sin medio familiar, hasta los niños y niñas víctimas de abuso y negligencia en modalidades de peores formas de trabajo infantil, explotación sexual, trata, servicio doméstico, abuso sexual y físico, etc. Es un sector que requiere de esfuerzos adicionales y altamente especializados.

14. Resultados del Estudio de Línea Base Un dato por demás revelador es que los ambientes protectores familia-escuela-comunidad resultan ser los epicentros de prácticas violatorias de derechos. Este es un aspecto muy importante a estudiar y revelar la profundidad de las debilidades y fortalezas de un sistema nacional de protección de los derechos de la niñez.

15. Resultados del Estudio de Línea Base Los instrumentos utilizados y llevados a consultas directas con los niños y niños, refuerzan los hallazgos encontrados en los diagnósticos ADAPT del año 2012. Se requiere del Estado mayor compromiso en definir legislación, política y acciones de protección al universo de la niñez pero también y con mucho énfasis a la niñez más vulnerable, la cual al momento de ser consultada directamente manifiesta desconocer en su gran mayoría que instituciones, legislación y recursos para su protección están a su servicio.

16. Resultados del Estudio de Línea Base Partiendo de este último dato revelador se refuerza la idea de generar un modelo de protección y advocacy que sea integrador de los esfuerzos existentes, pero ahora con una visión holística y sistémica en pro de un modelo de protección efectivo, con cobertura, calidad y mandatos claros que garantice la protección integral de la niñez hondureña.

17. PROTECCION • En Honduras se comprende que la Protección que demanda la atención especializada en Niñez tiene dos grandes vertientes: • Protección universal de derechos: A través de la provisión suficiente, eficiente, eficaz y oportuna de servicios públicos en derechos universales como: Salud, educación, medio ambiente, etc. • Protección especial de Derechos: A través de servicios concretos de respuesta a la situación de vulnerabilidad de sectores poblacionales específicos: niños en calle, infractores, discapacidad, bullying, drogas, violencia, abuso sexual, trata, género, etc.

18. El modelo de protección universal y el especial no están reglados y sistematizados, por lo que operan en forma independiente y sin grados comprobables de coordinación. Dejando el aspecto de legislación, política, institucionalidad y recursos sin coherencia entre sí.

19. La protección formal coloca al Estado como garante principal y respeta el ámbito familiar como centro de protección y cuidado primario. Sin embargo se reconoce que es el Estado el que debe proveer de condiciones materiales, normativas y de recursos específicos para que el sistema de protección formal funcione. La protección informal entra a jugar un rol subsidiario al Estado y a la Familia, en apoyo a los déficit de atención del sistema formal, pero sin pretensión de sustituirlo o subrogar sus funciones.

21. Resultados del Estudio de Línea Base • En resumen las características del sistema de protección de la niñez requiere de importantes recursos para lograr su fortalecimiento, sobresalen: • Revisión de la legislación nacional para que esté acorde a las dinámicas sociales actuales en diferentes modalidades de protección tanto universal como especial a la niñez; • Fortalecimiento del ente rector de infancia en Honduras;

22. Resultados del Estudio de Línea Base • Análisis de las modalidades de protección universal y especial, ya que no están normadas ni reguladas; • Lograr la asignación de recursos suficientes para que las instituciones cumplan su mandato; • Dar cumplimiento a las políticas de protección a la niñez mediante un sistema coordinado y reglado de instituciones y recursos destinados al efecto; • Coordinación efectiva entre el Estado como garante, la sociedad civil, la cooperación, las instancias locales y la cooperación.

23. ADVOCACY En la consulta realizada tanto a niños como adultos el término ¨advocacy¨resultó desconocido en una mayoría de casos. Luego de la explicación de lo que significa, aún así identifican pocos espacios locales en los que se haga incidencia en sentido amplio como lo define las acciones de advocacy. Es un desafío para Visión Mundial y sus socios el emprender la movilización social a favor de la niñez.

24. Proyecto Advocacy y protección • El modelo fortalece tanto el ambiente protector de la niñez, así como a la niñez misma, con el fin de mejorar su bienestar y brindarles su derecho de protección. Los principales beneficiarios del modelo de proyecto de CPA son los niños en riesgo o que actualmente sufren situaciones de abuso, explotación, negligencia, discriminación u otras formas de violencia dentro de sus familias o comunidades.

26. Entrevista con autoridades nacionales. Concepto de protección: Se expresó en diferentes términos, notándose que no hay un criterio uniforme de qué implica protección a la niñez. Sobre cómo califican el Sistema de Protección de la Niñez las respuestas mayoritarias es ¨no bueno¨, la más baja calificación. Respecto de dónde se ubican las brechas o desafíos: Las respuestas más coincidentes fueron: recursos humanos, financieros, políticas y legislación clara. Sobre los cambios positivos más relevantes en los últimos 12 meses: Coinciden que la legislación y los mecanismos de coordinación. Sobresalen sugerencias en mejorar la capacitación del recurso humano y asegurar el cumplimiento de la Ley y de las políticas vigentes.

27. CONCLUSIONES: Al igual que los resultados del estudio diagnóstico de los sistemas formales e informales de protección a la niñez, el estudio de línea base del proyecto ¨Advocacy y Protección para la Niñez¨ coinciden que la niñez hondureña carece de referentes institucionales de protección y cuidado. Esta ausencia de institucionalidad con grados aceptables de cobertura y servicios enfocados a garantía y restitución de derechos genera un estado de indefensa a la niñez tanto a nivel nacional como particularmente a nivel local.

28. CONCLUSIONES: Los espacios de protección formal e informal para la niñez, son según se relata por ellos mismos, los centros de generación de vulnerabilidad y riesgo: familia, escuela y comunidad. Este aspecto, resaltado por ellos mismos, pone en evidencia la urgencia de instalar un debate nacional sobre los sistemas de protección especializados que merece la niñez hondureña.

29. CONCLUSIONES: Los niños y las niñas identifican con mucha propiedad la vulnerabilidad, el riesgo, sus derechos, el entorno de desarrollo, etc.

30. CONCLUSIONES: Se hace evidente la necesidad de una estrategia de advocacy que sea integral y que logre movilizar a todos los actores, desde los propios niños y niñas, sus familias, los maestros, líderes comunitarios, etc. en favor de constituir un sistema nacional de protección dirigido a la niñez y en especial a la más vulnerable.

31. CONCLUSIONES: El Proyecto ¨Advocacy y Protección para la Niñez¨ es oportuno y pertinente en la situación nacional hondureña. Se constata la necesidad de definición y posterior fortalecimiento de un sistema nacional de protección a la niñez que tome en cuenta los componentes propuestos

32. CONCLUSIONES: Sobresale la necesidad de fortalecimiento del ente rector de infancia, ya que produce fallas en el sistema en particular por la ausencia sentida de rectoría en el Estado en materia de niñez. Asimismo otros sectores institucionales como Educación, Salud, justicia, medio ambiente, etc

33. CONCLUSIONES: Pese al progreso en el desarrollo de legislación, el Estado de Honduras debe profundizar en revisión de sus normas en consonancia con Convenios de reciente emisión en el sistema de Naciones Unidas y de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado

34. CONCLUSIONES: El recurso humano necesita fortalecimiento en especialidades que se derivan de un sistema nacional de protección con las variantes de protección universal como especial, y en el cumplimiento de estándares en la prestación de servicios

35. CONCLUSIONES: Se requiere fortalecer en forma particular el rol de los gobiernos locales y del diseño de sistemas locales de protección a la niñez

36. CONCLUSIONES: La niñez vulnerabilizada requiere de un tratamiento especializado, del cual carece el sistema nacional de protección. En esta materia se necesitan estudios más detallados de las diversas formas de vulnerabilidad y las herramientas necesarias para su tratamiento especializado

37. CONCLUSIONES: Un producto clave del proceso de fortalecimiento del sistema nacional de protección sería un Plan Nacional con metas claras, objetivos, recursos y medios definidos. Asimismo un sistema claro de monitoreo y evaluación de derechos

38. CONCLUSIONES: Un elemento que puede orientar el modelo son las recomendaciones del Comité de los derechos del Niño al Estado de Honduras

39. CONCLUSIONES: Es indispensable asegurar la participación de niñas y niños en un plan y estrategias de advocacy. Asegurando fortalecer las plataformas existentes en este ámbito

40. La lectura en detalle del ELB brindará un gran aporte a Visión Mundial y sus socios para diagnósticar y fortalecer el sistema nacional de protección de la niñez en Honduras. “He llegado por fin a lo que quería ser de mayor: un niño” Joseph Heller ¡GRACIAS!